IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
di concerto con
IL MINISTRO DELLA SALUTE,
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
e
IL MINISTRO PER GLI AFFARI REGIONALI
E LE AUTONOMIE,
con delega in materia di politiche per la famiglia
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 recante «Legge di
contabilita' e finanza pubblica»;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, recante «Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421»
con particolare riguardo all'art. 3-septies concernente
l'integrazione sociosanitaria;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328 recante «Legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali»;
Visto l'atto di indirizzo e coordinamento in materia di prestazioni
sociosanitarie, approvato con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 14 febbraio 2001;
Visto l'art. 1, comma 1264, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)» che, al fine di
garantire l'attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni
assistenziali da garantire su tutto il territorio nazionale con
riguardo alle persone non autosufficienti, istituisce presso il
Ministero della solidarieta' sociale un fondo denominato Fondo per le
non autosufficienze;
Visto l'art. 1, comma 1265, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
che dispone che gli atti e i provvedimenti concernenti
l'utilizzazione del Fondo per le non autosufficienze sono adottati
dal Ministro della solidarieta' sociale, di concerto con il Ministro
della salute, con il Ministro delle politiche per la famiglia e con
il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
di stabilita' 2015)» e, in particolare, l'art. 1, comma 159, con il
quale si dispone che lo stanziamento del Fondo per le non
autosufficienze, anche ai fini del finanziamento degli interventi a
sostegno delle persone affette da sclerosi laterale amiotrofica, e'
incrementato di 400 milioni di euro per l'anno 2015 e di 250 milioni
di euro annui a decorrere dall'anno 2016;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
di stabilita' 2016)» e, in particolare, l'art. 1, comma 405, che
dispone l'incremento della stanziamento del Fondo per le non
autosufficienze di 150 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2016;
Visto l'art. 1, comma 406, della legge n. 208 del 2015, che dispone
lo stanziamento di 5 milioni di euro per l'anno 2016 al fine di
potenziare i progetti riguardanti misure atte a rendere
effettivamente indipendente la vita delle persone con disabilita'
grave come previsto dalle disposizioni di cui alla legge 21 maggio
1998, n. 162;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, relativo alla partecipazione delle Province
autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Richiamata la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze
n. 128699 del 5 febbraio 2010, che, in attuazione del comma 109 della
legge n. 191 del 2009, richiede che ciascuna amministrazione si
astenga dall'erogare finanziamenti alle autonomie speciali e
comunichi al Ministero dell'economia e delle finanze le somme che
sarebbero state attribuite alle province stesse in assenza del
predetto comma 109 per l'anno 2010 al fine di consentire le
conseguenti variazioni di bilancio in riduzione degli stanziamenti a
partire dal 2010;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze prot.
110783 del 17 gennaio 2011 a firma del Ragioniere generale dello
Stato, che conferma l'esigenza di mantenere accantonati i fondi
spettanti alle Province autonome di Trento e Bolzano;
Considerato che, in assenza della previsione normativa di cui
all'art. 1, comma 159, della legge n. 190 del 2014, a legislazione
previgente la dotazione del Fondo per le non autosufficienze sarebbe
stata pari a zero euro, e che pertanto nessuna risorsa sarebbe stata
trasferita alle regioni;
Ritenuto quindi, che le risorse stanziate in legge di stabilita' a
decorrere dal 2015 sul Fondo per le non autosufficienze, sono da
considerarsi come un rifinanziamento del suddetto Fondo, la cui
quantificazione, effettuata in sede di legge di stabilita' 2015, non
comprende le quote afferenti alle province autonome di Trento e
Bolzano, che, ai sensi dell'art. 2, comma 109, della legge n. 191 del
2009, sono pertanto da ritenersi escluse;
Considerato che, in base all'Intesa sancita in Conferenza Stato
regioni nella seduta dell'11 febbraio 2016, con cui sono state
stabilite le modalita' per il conseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica per l'anno 2016 da parte delle regioni a statuto
ordinario, ai sensi dell'art. 1, comma 682, della legge n. 208 del
2015, le regioni, entro trenta giorni dal raggiungimento dell'Intesa
medesima, possono comunicare al Ministero dell'economia e finanze le
risorse del bilancio dello Stato alternative rispetto a quelle
indicate al fine di assolvere al contributo di finanza pubblica per
la parte di competenza;
Considerato che, in base all'Intesa sopra richiamata, la Regione
Lazio ha richiesto il totale definanziamento della quota spettante
per l'anno 2016, nella misura di 35.217.000 euro, che verra' quindi
accantonata per intero e resa indisponibile;
Visto il Programma di azione biennale per la promozione dei diritti
e l'integrazione delle persone con disabilita', adottato con decreto
del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013;
Visto il parere favorevole espresso ai sensi dell'art. 5, comma 2,
del decreto interministeriale 6 luglio 2010, n. 167, sul richiamato
Programma d'azione biennale, da parte della Conferenza unificata in
data 24 luglio 2013 e, in particolare, la raccomandazione ivi
contenuta formulata dalla Conferenza delle regioni e delle province
autonome (13/069/CU11/C8) riportante la richiesta di incrementare il
finanziamento per le sperimentazioni regionali per le politiche,
servizi e modelli organizzativi per la vita indipendente;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 16
dicembre 2014, concernente il regolamento relativo al Casellario
dell'assistenza, di cui all'art. 13 del decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
febbraio 2016 con il quale al Ministro per gli affari regionali e le
autonomie e' stata attribuita la delega in materia di politiche per
la famiglia;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 espressa nella seduta del 3 agosto
2016;
Decreta:
Art. 1
Riparto delle risorse
1. Le risorse assegnate al «Fondo per le non autosufficienze» per
l'anno 2016, pari ad euro 400 milioni, sono attribuite, per una quota
pari a 390 milioni, alle regioni, per le finalita' di cui all'art. 2
e, per una quota pari a 10 milioni di euro, al Ministero del lavoro e
delle politiche sociali per le finalita' di cui all'art. 6. Il
riparto generale riassuntivo delle risorse finanziarie complessive
per l'anno 2016 e' riportato nell'allegata tabella 1, che costituisce
parte integrante del presente decreto. Il riparto alle regioni
avviene secondo le quote riportate nell'allegata tabella 2, che
costituisce parte integrante del presente decreto.
2. I criteri utilizzati per il riparto per l'anno 2016 sono basati
sui seguenti indicatori della domanda potenziale di servizi per la
non autosufficienza:
a) popolazione residente, per regione, d'eta' pari o superiore a 75
anni, nella misura del 60%;
b) criteri utilizzati per il riparto del Fondo nazionale per le
politiche sociali di cui all'art. 20, comma 8, della legge 8 novembre
2000, n. 328, nella misura del 40%.
3. I criteri di cui al comma 2 sono oggetto di specifica
integrazione e revisione ai fini del riparto per l'anno 2017 in esito
alla rilevazione, di cui all'art. 3, comma 5, del numero delle
persone con disabilita' gravissima, come definite ai sensi dell'art.
3, comma 2. I medesimi criteri sono modificabili e integrabili negli
anni successivi sulla base delle esigenze che si determineranno con
la definizione dei livelli essenziali delle prestazioni sociali con
riferimento alle persone non autosufficienti.
4. Eventuali ulteriori risorse derivanti da provvedimenti di
incremento dello stanziamento sul capitolo di spesa 3538 «Fondo per
le non autosufficienze», saranno ripartite fra le regioni con le
stesse modalita' e criteri di cui al presente decreto, come da
tabella 2.