Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016:
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2016, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016, modificato e
integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, e in particolare:
l'art. 2, comma 1, lettera b), il quale prevede che il Commissario
straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e riparazione
degli immobili privati di cui al Titolo II, Capo I del medesimo
decreto, sovraintendendo all'attivita' dei Vice Commissari di
concessione ed erogazione dei relativi contributi e vigilando sulla
fase attuativa degli stessi;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 5, comma 1, lettera f), il quale prevede che ai fini del
riconoscimento dei contributi nell'ambito dei territori interessati
dagli eventi sismici il Commissario straordinario, con provvedimenti
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, provvede a stabilire i
parametri per la determinazione del costo degli interventi ed i costi
parametrici;
l'art. 3, comma 3, il quale prevede che gli Uffici speciali per la
ricostruzione, fra l'altro, curano l'istruttoria per il rilascio
delle concessioni di contributi e tutti gli altri adempimenti
relativi alla ricostruzione privata;
l'art. 5, comma 1, lettera a), n. 2), il quale prevede che il
Commissario straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi
dell'art. 2, comma 2, provvede a individuare i contenuti del processo
di ricostruzione e ripristino del patrimonio danneggiato, e fra
questi gli interventi di ripristino con miglioramento sismico o
ricostruzione puntuale con adeguamento sismico delle abitazioni e
attivita' produttive danneggiate o distrutte che presentano danni
gravi;
l'art. 5, comma 2, lettera a), il quale prevede che il Commissario
straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi del precitato art.
2, comma 2, in coerenza con i criteri stabiliti nel decreto stesso,
provvede all'erogazione dei contributi, sulla base dei danni
effettivamente verificatisi, fino al 100% delle spese occorrenti, per
far fronte, fra l'altro, agli interventi di riparazione, ripristino o
ricostruzione degli immobili ad uso abitativo distrutti o
danneggiati, in relazione al danno effettivamente subito;
l'art. 6, comma 1, il quale stabilisce l'entita' dei contributi che
possono essere previsti per gli interventi di ricostruzione o di
recupero degli immobili privati distrutti o danneggiati dalla crisi
sismica;
l'art. 6, comma 7, il quale prevede, fra l'altro, che il
Commissario straordinario provvede a predisporre d'intesa con i Vice
Commissari un prezzario unico interregionale sulla base del quale gli
interessati provvederanno a redigere i computi metrici estimativi
allegati alle domande di contributo;
l'art. 12, comma 6, il quale prevede fra l'altro che, con
provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono definiti
modalita' e termini per la presentazione delle domande di concessione
dei contributi e per l'istruttoria delle relative pratiche, e che nei
medesimi provvedimenti possono essere altresi' indicati ulteriori
documenti e informazioni da produrre in allegato all'istanza di
contributo, anche in relazione alle diverse tipologie degli
interventi ricostruttivi;
l'art. 13, il quale demanda ad appositi provvedimenti del
Commissario straordinario la definizione delle modalita' e condizioni
per il riconoscimento di contributi per gli ulteriori danni causati
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 agli
immobili siti nei Comuni di cui all'art. 1 del medesimo decreto-legge
gia' danneggiati da precedenti eventi sismici;
l'art. 30, comma 6, il quale prevede per gli operatori economici
interessati a partecipare, a qualunque titolo e per qualsiasi
attivita', agli interventi di ricostruzione l'obbligo di iscrizione
in un apposito elenco, tenuto dalla Struttura di missione istituita
presso il Ministero dell'interno a norma del comma 1 del medesimo
art. 30 e denominato Anagrafe antimafia degli esecutori;
l'art. 34, comma 7, il quale prevede che, per gli interventi di
ricostruzione privata, con provvedimenti adottati ai sensi dell'art.
2, comma 2, sono stabiliti i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi professionali che non trovino
giustificazione in ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 4 del 17
novembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 278 del 28
novembre 2016, con la quale e' stata dettata la disciplina di
dettaglio per l'avvio degli interventi di ricostruzione immediata
sugli immobili che hanno riportato danni lievi, e in particolare
l'art. 4, comma 2, che ha fatto rinvio a quanto stabilito dall'art.
8, comma 4, del decreto-legge n. 189 del 2016 quanto a termini e
modalita' di richiesta e concessione dei contributi per i detti
interventi;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 8 del 14
dicembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 295 del 19
dicembre 2016, con la quale, a integrazione della precedente
ordinanza n. 4, sono stati individuati i criteri e i costi
parametrici per l'erogazione dei contributi per gli interventi di
ricostruzione immediata eseguiti sugli immobili con danni lievi;
Vista l'ordinanza n. 7 del 14 dicembre 2016, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 295 del 19 dicembre 2016, con la quale e' stato
approvato, ai sensi dell'art. 6, comma 7, del decreto-legge n. 189
del 2016, il Prezzario unico da utilizzare per i computi metrici
estimativi da allegare ai progetti di ricostruzione e alle domande di
concessione dei relativi contributi;
Vista l'ordinanza n. 12 del 21 dicembre 2016, con la quale e' stato
approvato il Protocollo d'intesa sottoscritto fra il Commissario
straordinario e la Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica
e scientifica, a norma dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del
2016;
Considerato che, una volta adottate le prime misure urgenti per
l'immediata attivazione delle misure suindicate, occorre dettare
disposizioni per il riconoscimento a regime dei contributi per gli
interventi di ricostruzione e ripristino con miglioramento sismico
degli immobili a uso abitativo distrutti o danneggiati dagli eventi
sismici;
Ritenuto che a tanto puo' provvedersi con ordinanza commissariale
nell'esercizio del coordinamento di cui al citato art. 2, comma 1,
lettera b), del decreto-legge n. 189 del 2016, trattandosi di
disposizioni volte a indirizzare sia l'attivita' dei soggetti che
intendono avviare gli interventi suindicati e chiedere i relativi
contributi, sia le valutazioni degli Uffici speciali per la
ricostruzione e dei Vice Commissari in sede di esame delle domande ai
sensi dell'art. 12, commi 3 e 4, del medesimo decreto-legge;
Rilevato che e' in via di istituzione la piattaforma informatica
che, ai sensi del decreto-legge n. 189 del 2016, dovra' essere
impiegata per il deposito delle domande di contributo e della
relativa documentazione, nonche' per l'istruttoria e l'adozione dei
provvedimenti di competenza del Commissario straordinario e dei Vice
Commissari, e che, fino all'entrata a regime della detta piattaforma,
la modalita' informatica da seguire per le attivita' suindicate e'
l'utilizzo della posta elettronica certificata (PEC);
Vista l'intesa espressa dalle Regioni interessate nelle cabine di
coordinamento del 16 marzo 2017 e del 28 marzo 2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modifiche, in base ai quali i provvedimenti commissariali divengono
efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del
controllo preventivo di legittimita' da parte della Corte dei Conti;
Dispone:
Art. 1
Ambito di applicazione e soggetti beneficiari
1. Le disposizioni della presente ordinanza, in attuazione
dell'art. 5, comma 2, lettera a), del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229 (d'ora innanzi «decreto-legge»), sono finalizzate a
disciplinare gli interventi di ripristino con miglioramento sismico o
ricostruzione degli edifici ad uso prevalentemente abitativo
gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi sismici verificatisi
a far data dal 24 agosto 2016 ed ubicati nei Comuni di cui all'art. 1
del citato decreto-legge.
2. Le Regioni e i Comuni possono, d'intesa, individuare porzioni di
territorio ritenute ad elevata pericolosita' sismica e idrogeologica
ove gli interventi di cui al comma 1 non sono autorizzati fino alla
approvazione della perimetrazione delle aree soggette a piano
attuativo ai sensi dell'art. 5, comma 1, lettera e),del
decreto-legge, per le quali saranno adottate specifiche norme di
intervento.
3. Possono beneficiare dei contributi previsti dalla presente
ordinanza i proprietari, gli usufruttuari od i titolari di diritti
reali di garanzia che si sostituiscano ai proprietari delle
abitazioni gravemente danneggiate o distrutte, comprese in edifici
dichiarati inagibili con ordinanza sindacale, utilizzate per le
finalita' di cui all'art. 6, comma 2, lettere a), b) e c), del
decreto-legge.
4. Limitatamente ai casi di cui all'art. 6, comma 2, lettera c),
del decreto-legge, possono beneficiare del contributo anche i
familiari che si sostituiscono ai proprietari. Ai fini del presente
comma, per familiari si intendono i parenti o affini fino al primo
grado ed il coniuge e le persone legate da rapporti giuridicamente
rilevanti ai sensi dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76.
5. Possono beneficiare dei contributi previsti dalla presente
ordinanza anche i titolari di attivita' produttive ovvero i soggetti
di cui all'art. 6, comma 2, lettera e), del decreto-legge che
svolgevano, alla data del sisma, l'attivita' in unita' immobiliari
ricomprese negli edifici di cui ai precedenti commi 1 e 2. In tal
caso i requisiti di ammissibilita' al contributo sono elencati
nell'Allegato 1 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 13
del 9 gennaio 2017 e gli eventuali danni ai beni mobili strumentali
all'attivita' produttiva ed alle scorte danneggiati dal sisma possono
essere ristorati con le modalita' stabilite dalla stessa ordinanza.