IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 155 «Attuazione
della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualita' dell'aria ambiente
e per un'aria piu' pulita in Europa», come modificato dal decreto
legislativo 24 dicembre 2012, n. 250, il quale sostituisce altresi'
le disposizioni previgenti di attuazione della direttiva 2004/107/CE
concernente l'arsenico, il cadmio, il mercurio, il nichel e gli
idrocarburi policiclici aromatici nell'aria, istituendo in tal modo
un quadro normativo unitario in materia di valutazione e di gestione
della qualita' dell'aria ambiente;
Visto l'art. 17, comma 1, del decreto legislativo n. 155/2010,
secondo cui, con uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente, di
concerto con il Ministro della salute e sentita la Conferenza
unificata, sono stabilite le procedure di garanzia di qualita'
finalizzate a verificare il rispetto della qualita' delle misure
dell'aria ambiente, nonche' le procedure di approvazione degli
strumenti di campionamento e misura della qualita' dell'aria;
Visto l'art. 17, comma 1-bis, del decreto legislativo n. 155/2010,
secondo cui l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale - ISPRA, fornisce il supporto tecnico nella definizione
delle procedure di garanzia di qualita' e di approvazione degli
strumenti;
Visto l'art. 17, comma 1-ter, del decreto legislativo n. 155/2010,
secondo cui l'ISPRA deve altresi' adottare apposite linee guida per
individuare i criteri atti a garantire l'applicazione delle procedure
di garanzia di qualita' e di approvazione degli strumenti su base
omogenea in tutto il territorio nazionale;
Visto l'art. 2, comma 1, lettera ee), del decreto legislativo n.
155/2010, secondo cui la garanzia di qualita' delle misure dell'aria
ambiente comprende la realizzazione di programmi la cui applicazione
pratica consente l'ottenimento di dati di concentrazione degli
inquinanti atmosferici con precisione e con accuratezza conosciute,
nonche' le attivita' di controllo sulla corretta applicazione di tali
programmi;
Visto l'allegato I del decreto legislativo n. 155/2010 che prevede
gli obiettivi di qualita' del sistema delle misure della qualita'
dell'aria ambiente e che, al fine di assicurare il rispetto di tali
obiettivi, impone di predisporre e di applicare procedure di garanzia
di qualita' per le reti di misura, le stazioni di misurazione, il
rilevamento e la comunicazione dei dati, nonche' di effettuare i
controlli volti ad accertare il rispetto delle procedure di garanzia
di qualita';
Visto l'art. 17, comma 3, del decreto legislativo n. 155/2010,
secondo cui i gestori delle stazioni di misurazione devono rispettare
le procedure di garanzia di qualita' e partecipare ai programmi di
intercalibrazione su base nazionale correlati a quelli comunitari ed
applicare le eventuali correzioni prescritte sulla base di tali
programmi;
Visto l'art. 17, comma 8, secondo cui «uno o piu' laboratori
nazionali di riferimento» sono individuati con decreti del Ministro
dell'ambiente;
Visto l'art. 17, comma 4, secondo cui i laboratori nazionali di
riferimento organizzano, con una adeguata periodicita', programmi di
intercalibrazione su base nazionale correlati a quelli comunitari ai
quali devono partecipare i gestori delle stazioni di misurazione;
Visto l'art. 17, comma 9, secondo cui, fino all'adozione dei
decreti di individuazione dei laboratori nazionali di riferimento, i
programmi di intercalibrazione su base nazionale sono organizzati
dall'ISPRA;
Considerato che l'ISPRA ha adottato e sottoposto al Ministero
dell'ambiente, nel corso del 2014, il manuale n. 108/2014 «Linee
guida per le attivita' di assicurazione/controllo qualita' (QA/QC)
per le reti di monitoraggio per la qualita' dell'aria ambiente, ai
sensi del decreto legislativo n. 155/2010 come modificato dal decreto
legislativo n. 250/2012», richiesto ai fini della predisposizione del
decreto previsto dall'art. 17, comma 1, del decreto legislativo n.
155/2010;
Considerato che tale manuale contiene gli elementi utili a
definire, mediante decreto, le procedure di garanzia di qualita'
finalizzate a verificare il rispetto della qualita' delle misure
dell'aria ambiente;
Considerata l'istruttoria effettuata presso il Ministero
dell'ambiente al fine di recepire e di organizzare, in sede di
decreto, gli elementi contenuti nel manuale dell'ISPRA;
Considerato che, in caso di successivi sviluppi tecnici e normativi
in materia, il Ministro dell'ambiente potra' adottare, ai sensi
dell'art. 17 del decreto legislativo n. 155/2010, ed avvalendosi del
supporto tecnico dell'ISPRA, ulteriori decreti per integrare e per
aggiornare le procedure di garanzia di qualita' finalizzate a
verificare il rispetto della qualita' delle misure dell'aria
ambiente;
Considerato che i criteri diretti a garantire l'applicazione delle
procedure di garanzia di qualita' su base omogenea in tutto il
territorio nazionale saranno individuati con apposite linee guida
dell'ISPRA, anche attraverso aggiornamenti dei documenti esistenti;
Considerato che, alla luce degli elementi oggi disponibili, la
definizione delle procedure di approvazione degli strumenti di
campionamento e di misura della qualita' dell'aria puo' essere
demandata ad un successivo decreto ai sensi dell'art. 17 del decreto
legislativo n. 155/2010, da adottare sulla base di uno specifico
supporto tecnico dell'ISPRA;
Considerato che la recente direttiva della Commissione europea
2015/1480/UE del 28 agosto 2015 ha modificato le direttive europee
2004/107/CE e 2008/50/CE anche in relazione ad alcuni aspetti
inerenti alle procedure di garanzia di qualita';
Visto l'art. 17-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241, introdotto
dall'art. 3 della legge 7 agosto 2015, n. 124, ai sensi del quale il
concerto degli atti normativi si intende acquisito in caso di
silenzio dell'amministrazione concertante nei trenta giorni
successivi alla ricezione dell'atto, estesi a novanta giorni per le
amministrazioni preposte alla salute dei cittadini;
Acquisito il concerto del Ministro della salute;
Visto il parere della Conferenza unificata prevista dall'art. 8 del
decreto legislativo n. 281/1997, espresso in data 23 febbraio 2017;
Decreta:
Art. 1
Procedure di garanzia di qualita'
delle misure dell'aria ambiente
1. Il presente decreto, ai sensi dell'art. 17, comma 1, del decreto
legislativo 13 agosto 2010, n. 155, individua, nell'allegato, le
procedure di garanzia di qualita' da applicare per verificare il
rispetto della qualita' delle misure dell'aria ambiente nelle
stazioni di misurazione previste nei programmi di valutazione
regionali di cui all'art. 5 di tale decreto legislativo.
2. L'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
adotta apposite linee guida per individuare i criteri diretti a
garantire l'applicazione delle procedure di cui al comma 1 su base
omogenea in tutto il territorio nazionale.
3. All'integrazione ed all'aggiornamento delle procedure
individuate dal presente decreto si provvede con successivi decreti
ai sensi dell'art. 17, comma 1, del decreto legislativo 13 agosto
2010, n. 155.
Roma, 30 marzo 2017
Il Ministro: Galletti
Il Ministro della salute: Lorenzin