IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
di concerto con
IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante «organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio»;
Vista la legge 20 marzo 1913, n. 272, recante «approvazione
dell'ordinamento delle Borse di commercio, dell'esercizio della
mediazione e delle tasse sui contratti di Borsa»;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, concernente
«orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma
dell'articolo 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57»;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, recante
«regolazioni dei mercati agroalimentari, a norma dell'articolo 1,
comma 2, lettera e), della legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Visto il decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, recante
«disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in
crisi, di sostegno alle imprese agricole colpite da eventi di
carattere eccezionale e di razionalizzazione delle strutture
ministeriali» ed, in particolare, l'articolo 6-bis;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, concernente il «regolamento recante
organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, a norma dell'articolo 2, comma 10-ter, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali
27 ottobre 2005, n. 1872, concernente la composizione dei tavoli di
filiera, sulla base delle designazioni pervenute dagli organismi
maggiormente rappresentativi a livello nazionale nei settori della
produzione, della trasformazione, del commercio e della distribuzione
dei prodotti agricoli e agroalimentari, presenti o rappresentati nel
Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL);
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali
6 aprile 2006, n. 174, concernente il «regolamento per il
funzionamento del sistema telematico delle Borse merci italiane, con
riferimenti ai prodotti agricoli, agroalimentari ed ittici»;
Visto il decreto 19 ottobre 2012, n. 199, adottato dal Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, concernente il «regolamento di
attuazione dell'articolo 62 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
recante disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle
infrastrutture e la competitivita', convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 2012, n. 27»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 27 maggio 2015, n. 5528, concernente l'istituzione
dell'elenco dei portatori di interessi presso il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali;
Ritenuto di dover dare attuazione all'articolo 6-bis del
decreto-legge n. 51 del 2015, recante «norme per la trasparenza nelle
relazioni contrattuali nelle filiere agricole», nella parte in cui
statuisce, al comma 1, che «Al fine di garantire la trasparenza nelle
relazioni contrattuali tra gli operatori di mercato e nella
formazione dei prezzi, con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro dello
sviluppo economico, previa intesa in sede di Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, da adottare entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono adottate disposizioni concernenti l'istituzione e le sedi delle
commissioni uniche nazionali per le filiere maggiormente
rappresentative del sistema agricolo-alimentare, in linea con gli
orientamenti dell'Unione europea in materia di organizzazione comune
dei mercati»;
Considerato che attualmente le borse merci rilevano le quotazioni
di mercato alla fine della giornata di contrattazione e che tale
attivita' sara' sospesa con l'istituzione delle citate commissioni
uniche nazionali (C.U.N.);
Tenuto conto che le C.U.N. non potranno effettuare la stessa
attivita' di rilevazione delle borse merci e che per loro natura
potranno formulare la tendenza di mercato ed i relativi prezzi
indicativi;
Acquisita l'intesa sancita in sede di Conferenza permanente per i
rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, espressa con l'atto n. 139/CSR del 21 luglio 2016, come
rettificato dall'atto n. 143/CSR del 3 agosto 2016;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante «disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Udito il parere del Consiglio di Stato numero affare 01762/2016
nell'Adunanza della sezione consultiva per gli atti normativi del 28
settembre 2016;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto disciplina le modalita' applicative delle
disposizioni concernenti l'istituzione e le sedi delle commissioni
uniche nazionali per le filiere maggiormente rappresentative del
sistema agricolo-alimentare, di cui all'articolo 6-bis del
decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, in linea con gli orientamenti
dell'Unione europea in materia di organizzazione comune dei mercati.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'Amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica italiana e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli
estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea (GUUE).
Note alle premesse
- Il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e
che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79,
(CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n.
L 347 del 20 dicembre 2013.
- La legge 20 marzo 1913, n. 272 (Approvazione
dell'ordinamento delle Borse di commercio, dell'esercizio
della mediazione e delle tasse sui contratti di Borsa), e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n.
87 del 14 aprile 1913.
- Il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228
(Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a
norma dell'articolo 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57), e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n.
137 del 15 giugno 2001, S.O.
- Il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102
(Regolazioni dei mercati agroalimentari, a norma
dell'articolo 1, comma 2, lettera e), della legge 7 marzo
2003, n. 38), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
Serie generale - n. 137 del 15 giugno 2005.
- Il decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51 (Disposizioni
urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in
crisi, di sostegno alle imprese agricole colpite da eventi
di carattere eccezionale e di razionalizzazione delle
strutture ministeriali), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - Serie generale - n. 103 del 6 maggio 2015, e
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015,
n. 91, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale
- n. 152 del 3 luglio 2015.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
27 febbraio 2013, n. 105 (Regolamento recante
organizzazione del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, a norma dell'articolo 2, comma
10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135), e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n.
218 del 17 settembre 2013.
- Il decreto 6 aprile 2006, n. 174 (Regolamento per il
funzionamento del sistema telematico delle Borse merci
italiane, con riferimento ai prodotti agricoli,
agroalimentari ed ittici), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - Serie generale - n. 267 del 16 novembre 2005.
- Il decreto 19 ottobre 2012, n. 199 (Regolamento di
attuazione dell'articolo 62 del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, recante disposizioni urgenti per la
concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la
competitivita', convertito, con modificazioni, dalla legge
24 marzo 2012, n. 27), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - Serie generale - n. 274 del 23 novembre 2012.
- Si riporta il testo dell'articolo 6-bis del citato
decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91:
«Art. 6-bis. (Norme per la trasparenza nelle relazioni
contrattuali nelle filiere agricole). - 1. Al fine di
garantire la trasparenza nelle relazioni contrattuali tra
gli operatori di mercato e nella formazione dei prezzi, con
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, previa intesa in sede di Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, da adottare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono adottate
disposizioni concernenti l'istituzione e le sedi delle
commissioni uniche nazionali per le filiere maggiormente
rappresentative del sistema agricolo-alimentare, in linea
con gli orientamenti dell'Unione europea in materia di
organizzazione comune dei mercati.
2. Alle commissioni uniche nazionali partecipano,
secondo oggettivi criteri di rappresentativita', i delegati
delle organizzazioni e delle associazioni professionali dei
produttori agricoli, dell'industria di trasformazione, del
commercio e della distribuzione.
3. Le commissioni uniche nazionali determinano
quotazioni di prezzo che gli operatori commerciali possono
adottare come riferimento nei contratti di compravendita e
di cessione stipulati ai sensi della normativa vigente.
4. Le commissioni uniche nazionali hanno sede presso
una o piu' borse merci, istituite ai sensi della legge 20
marzo 1913, n. 272, individuate secondo criteri che tengano
conto della rilevanza economica della specifica filiera, e
operano con il supporto della societa' di gestione «Borsa
merci telematica italiana Scpa», di cui all'articolo 8 del
regolamento di cui al decreto del Ministro delle politiche
agricole e forestali 6 aprile 2006, n. 174, e successive
modificazioni.
5. In caso di istituzione delle commissioni uniche
nazionali di cui al comma 1, le borse merci e le eventuali
commissioni prezzi e sale contrattazioni istituite presso
le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura sospendono l'autonoma rilevazione per le
categorie merceologiche per cui le commissioni uniche
nazionali sono state istituite e pubblicano le quotazioni
di prezzo determinate ai sensi del comma 3 dalle
commissioni uniche nazionali stesse.
6. Le autonome rilevazioni di cui al comma 5 possono
riprendere la rilevazione e la pubblicazione dei relativi
prezzi solo in caso di revoca delle commissioni uniche
nazionali da parte del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali.
7. La partecipazione alle commissioni uniche nazionali
di cui al presente articolo non da' in ogni caso luogo alla
corresponsione di compensi, rimborsi di spese, emolumenti o
gettoni di presenza comunque denominati. All'attuazione
delle disposizioni del presente articolo si provvede
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.».
- Si riporta il testo dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri):
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.».
Note all'art. 1:
- Per i riferimenti all'articolo 6-bis del
decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, si veda
nelle note alle premesse.