IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, che all'art.
39, comma 1, demanda al Comitato interministeriale per la
programmazione economica, su proposta del Ministro della salute,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano (Conferenza Stato
- Regioni), l'assegnazione annuale delle quote del Fondo sanitario
nazionale di parte corrente alle regioni e province autonome;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che all'art.
115, comma 1, lettera a), dispone che il riparto delle risorse per il
finanziamento del Servizio sanitario nazionale avvenga previa intesa
della Conferenza Stato - Regioni;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008)
che all'art. 2, comma 283, al fine di dare attuazione al riordino
della medicina penitenziaria - comprensivo dell'assistenza sanitaria
negli istituti penali minorili, nei centri di prima accoglienza,
nelle comunita' e negli ospedali psichiatrici giudiziari - prevede
che siano definite con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro della salute e del Ministro della
giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
e con il Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni, le
modalita' e i criteri per il trasferimento, dal Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria e dal Dipartimento della giustizia
minorile del Ministero della giustizia al Servizio sanitario
nazionale, di tutte le funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro,
delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali, in
materia di medicina penitenziaria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM)
del 1° aprile 2008, emanato in attuazione della legge n. 244/2007
sopra citata, recante «Modalita' e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di medicina penitenziaria» ed in particolare
l'art. 6, comma 1, il quale prevede che, ai fini dell'esercizio delle
funzioni sanitarie afferenti alla sanita' penitenziaria, le risorse
finanziarie trasferite nelle disponibilita' del Servizio sanitario
nazionale sono quantificate complessivamente in 157.800.000 euro per
l'anno 2008, in 162.800.000 euro per l'anno 2009 e in 167.800.000
euro a decorrere dall'anno 2010;
Visto, altresi', lo stesso art. 6 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri sopra citato, il quale prevede, al comma 2,
che dette risorse finanziarie siano ripartite tra le regioni sulla
base anche della tipologia delle strutture penitenziarie e dei
servizi minorili presenti sul territorio di competenza, nonche' dei
flussi di accesso ai medesimi, secondo i criteri definiti in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano;
Viste le disposizioni di cui all'art. 1, comma 3, del decreto
legislativo 19 novembre 2010, n. 252 e dell'art. 2, comma 109, della
legge 23 dicembre 2009, n. 191, che prevedono che per le Province
autonome di Trento e Bolzano gli oneri relativi alle funzioni
trasferite in materia di sanita' penitenziaria sono a carico dei
rispettivi fondi sanitari provinciali;
Visto l'art. 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di
stabilita' 2014), ed in particolare il comma 513, che modifica il
comma 7 dell'art. 49 della legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1
(Statuto speciale del Friuli-Venezia Giulia), elevando da 9 decimi a
9,19 decimi il gettito fiscale dell'imposta erariale di consumo
relativa ai prodotti dei monopoli dei tabacchi consumati nella
regione stessa e consentendo in tal modo di provvedere autonomamente
al finanziamento della sanita' penitenziaria, rendendo efficaci e
completandone, in applicazione dell'art. 7 del decreto legislativo 23
dicembre 2010, n. 274 (norme di attuazione dello statuto speciale
della Regione Friuli-Venezia Giulia in materia di sanita'
penitenziaria), il definitivo trasferimento. Di conseguenza, a tale
scopo, lo stesso art. 1, comma 513, della legge di stabilita' 2014,
ridetermina il livello del finanziamento del Servizio sanitario
nazionale in riduzione dell'importo di 2.375.977 euro annui, a
decorrere dall'anno 2014;
Visto il decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 30 maggio 2014, n. 81, che fissa al 31
marzo 2015 il termine della chiusura degli ospedali psichiatrici
giudiziari (OPG);
Visto l'art. 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di
stabilita' 2015), ed in particolare il comma 562 il quale dispone che
a decorrere dall'anno 2015 il riparto dell'importo destinato al
finanziamento delle funzioni trasferite al Servizio sanitario
nazionale in applicazione del riordino della medicina penitenziaria,
di cui all'art. 2, comma 283, lettera c), della legge 24 dicembre
2007, n. 244 deve tenere conto di eventuali modifiche dei relativi
criteri condivisi nell'ambito del Tavolo di consultazione permanente
sulla sanita' penitenziaria, istituito ai sensi dell'allegato A del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° aprile 2008;
Vista la propria delibera adottata in data odierna, concernente il
riparto tra le regioni e le province autonome delle disponibilita'
del Fondo sanitario nazionale per l'anno 2015, che ha disposto
l'accantonamento della somma di 165.424.023 euro per il finanziamento
della medicina penitenziaria, ai sensi del citato art. 2, comma 283,
della legge n. 244/2007;
Vista la nota del Ministero della salute n. 2535 del 15 marzo 2016
con la quale e' stata trasmessa la proposta del Ministro della salute
relativa al riparto, tra le Regioni e le Province autonome di Trento
e Bolzano, dell'importo di euro 165.424.023 sopra citato destinato al
finanziamento della sanita' penitenziaria per l'anno 2015;
Vista l'intesa in sede di Conferenza unificata sancita sulla
proposta in esame nella seduta dell'11 febbraio 2016 (rep. atti n.
15/CU);
Considerato che nella citata proposta del Ministro della salute il
finanziamento originario complessivo, al lordo della riduzione
operata dalla legge di stabilita' 2014, pari a 167.800.000 euro,
viene destinato per 15.798.416 euro agli ospedali psichiatrici
giudiziari (OPG), per 8.674.888 ai centri clinici e per 143.326.696 a
titolo di quota indistinta;
Considerato che i criteri di riparto adottati nella citata proposta
sono stati condivisi nel corso della riunione congiunta del 25
novembre 2015 del Tavolo di consultazione permanente sulla sanita'
penitenziaria, istituito ai sensi dell'allegato A del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 1° aprile 2008 sopra citato, e
del comitato paritetico inter-istituzionale, e che la parte relativa
alla quota indistinta e' stata calcolata seguendo gli stessi criteri
gia' adottati per l'anno 2014, salvo l'aggiornamento dei dati, che
risultano rilevati alla data del 31 dicembre 2014;
Tenuto conto che la proposta adotta un criterio di ripartizione
distinguendo due periodi (dal 1° gennaio 2015 al 31 marzo 2015 e dal
1° aprile 2015 al 31 dicembre 2015) per tenere conto degli effetti
finanziari della chiusura dell'OPG della Regione Lombardia e della
sua conversione in REMS (residenze per l'esecuzione di misure di
sicurezza), effetti decorrenti dal 1° aprile 2015;
Considerato che la proposta in esame prevede, ai sensi dell'art. 8
del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
aprile 2008, che il trasferimento delle risorse alle regioni a
statuto speciale sia subordinato al trasferimento delle funzioni in
materia di medicina penitenziaria sulla base delle relative norme
attuative, adottate secondo i rispettivi statuti e secondo le norme
di cui al medesimo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri;
Considerato che per le regioni Sardegna e Valle d'Aosta le funzioni
risultano gia' trasferite, rispettivamente ai sensi dell'art. 6,
comma 1, del decreto legislativo n. 140/2011 e ai sensi del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 ottobre 2014 emanato
ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo n. 192/2010, per cui le
risorse finanziarie loro spettanti possono essere integralmente
trasferite;
Considerato che la proposta in esame prevede, in applicazione
dell'art. 8 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 1° aprile 2008, che le risorse spettanti alla Regione
Siciliana siano accantonate sino al trasferimento delle funzioni, dei
compiti, delle risorse umane, finanziarie e organizzative concernenti
la medicina penitenziaria, da disciplinare con le modalita' previste
dal relativo statuto e dalle correlate norme di attuazione;
Considerato che la medesima proposta, in applicazione del
richiamato art. 2, comma 109, della legge 191/2009, prevede che le
quote relative alle Province autonome di Trento e Bolzano siano rese
indisponibili;
Considerato che la Regione Friuli-Venezia Giulia provvede con
risorse proprie al finanziamento della sanita' penitenziaria, in
applicazione del richiamato art. 1, comma 513, della legge n.
147/2013, per cui alla medesima non viene assegnato alcun importo a
carico del finanziamento del Servizio sanitario nazionale;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato;
Vista la nota n. 1068 in data odierna, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato;
Su proposta del Ministro della salute;
Delibera:
1. L'importo di 165.424.023,00 euro - destinato al finanziamento
della medicina penitenziaria con delibera di questo Comitato
concernente il riparto tra le regioni e le province autonome delle
disponibilita' del Fondo sanitario nazionale per l'anno 2015,
adottata in data odierna - viene ripartito tra le Regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano come riportato nella tabella
allegata che costituisce parte integrante della presente delibera.
2. Nell'ambito della ripartizione complessiva di cui al punto 1,
viene assegnato alle regioni a statuto ordinario, nonche' alle
regioni Sardegna e Valle d'Aosta, l'importo di 145.627.195,00 euro
ripartito tra le medesime secondo quanto indicato nella citata
tabella, allegata alla presente delibera.
3. Nell'ambito della ripartizione di cui al punto 1, la quota
relativa alla Regione Siciliana, per un importo pari a 18.861.416,00
euro, viene accantonata in coerenza con quanto previsto dall'art. 8,
comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
aprile 2008 richiamato in premessa. La quota relativa alle Province
autonome di Trento e di Bolzano, pari a euro 935.412, resta
indisponibile ai sensi dell'art. 2, comma 109, della legge n.
191/2009 e dell'art. 1, comma 3, del decreto legislativo n. 252/2010
richiamati in premessa.
4 Il trasferimento delle risorse a favore della Regione Siciliana
per l'espletamento delle funzioni di medicina penitenziaria
nell'ambito del Servizio sanitario nazionale avverra' solo dopo
l'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1 dell'art. 8 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) del 1°
aprile 2008.
Roma, 3 marzo 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 6 giugno 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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