IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, che all'art.
39, comma 1, demanda al CIPE, su proposta del Ministro della salute,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, l'assegnazione
annuale delle quote del Fondo sanitario nazionale di parte corrente a
favore delle regioni e delle province autonome;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che all'art.
115, comma 1, lettera a), dispone che il riparto delle risorse per il
finanziamento del Servizio sanitario nazionale avvenga previa intesa
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e Bolzano;
Viste le disposizioni di cui all'art. 1, comma 3, del decreto
legislativo 19 novembre 2010, n. 252 e della legge 23 dicembre 2009,
n. 191, art. 2, comma 109, che prevedono che per le province autonome
di Trento e Bolzano gli oneri siano a carico dei rispettivi fondi
sanitari provinciali;
Visto il decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, come convertito,
con modificazioni, in legge 17 febbraio 2012, n. 9, e in particolare
il comma 7 dell'art. 3-ter recante «Disposizioni per il definitivo
superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», che autorizza, a
valere sulla dotazione del Fondo sanitario nazionale, la spesa nel
limite massimo di 38.000.000 di euro, per l'anno 2012, e di
55.000.000 di euro a decorrere dal 2013, al fine di concorrere alla
copertura degli oneri di parte corrente derivanti dal completamento
del processo di superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari,
tra i quali l'assunzione di personale qualificato da dedicare al
recupero e al reinserimento sociale dei pazienti provenienti dai
suddetti ospedali, in deroga alle disposizioni vigenti relative al
contenimento della spesa;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, come convertito, con
modificazioni, in legge 23 maggio 2013, n. 57, che all'art. 1, nel
fissare al 1° aprile 2014 la chiusura degli ospedali psichiatrici
giudiziari, ha ridotto la predetta autorizzazione di spesa di 4,5
milioni di euro per l'anno 2013 e di 1,5 milioni di euro per l'anno
2014;
Visto il decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52, come convertito, con
modificazioni, in legge 30 maggio 2014, n. 81, che all'art. 1, nel
prevedere lo slittamento al 31 marzo 2015 del termine per la chiusura
degli ospedali psichiatrici giudiziari, ha ulteriormente ridotto la
predetta autorizzazione di spesa di 4,38 milioni di euro per l'anno
2014 e di 1,46 milioni di euro per l'anno 2015;
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 2015, n. 222, recante le
norme di attuazione dello statuto speciale della Regione Siciliana
per il trasferimento delle funzioni in materia di sanita'
penitenziaria, entrato in vigore il 5 febbraio 2016, ed in
particolare l'art. 7, comma 2, il quale stabilisce che il
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ed il Dipartimento
della giustizia minorile del Ministero della giustizia siano chiamati
a svolgere, fino al sessantesimo giorno successivo alla data di
entrata in vigore del decreto stesso, le funzioni di uffici erogatori
dei trattamenti economici in godimento per il personale trasferito;
Vista la propria delibera adottata in data odierna, concernente il
riparto tra le regioni e le province autonome delle disponibilita'
del Fondo sanitario nazionale relative all'anno 2016, che ha
destinato la somma di euro 55.000.000 per il finanziamento degli
oneri derivanti dal completamento del processo di superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari;
Vista la nota del Ministero della salute n. 390 del 16 gennaio 2017
con la quale e' stata trasmessa la proposta di riparto, tra le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, della somma di
55.000.000 di euro da destinare per l'anno 2016 al finanziamento
degli oneri connessi alla chiusura degli ospedali psichiatrici
giudiziari e al trasferimento dei pazienti ivi internati nelle
strutture territoriali gestite dalle regioni e dalle province
autonome nell'ambito dei rispettivi servizi sanitari regionali e
provinciali, secondo gli stessi criteri utilizzati per il riparto
relativo all'anno 2015;
Vista l'intesa sancita, sulla ripartizione in esame, in sede di
Conferenza unificata nella seduta del 22 dicembre 2016 (rep. atti n.
147/CU);
Considerato che, nella citata proposta, i criteri di riparto della
somma complessiva stanziata per l'anno 2016, pari a 55.000.000 di
euro, sono riferiti per il 50 per cento alla popolazione residente in
ciascuna regione o provincia autonoma alla data del 31 dicembre 2015
(dati ISTAT) e per il restante 50 per cento al numero di persone
internate negli ospedali psichiatrici giudiziari alla data del 31
dicembre 2014, suddivise per regione o provincia autonoma di
provenienza, cosi' come comunicato dal Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria del Ministero della giustizia;
Considerato che il trasferimento delle sopra indicate risorse alle
regioni a statuto speciale e' subordinato al trasferimento delle
funzioni in materia di medicina penitenziaria, comprensive nel caso
specifico del superamento degli opg, con le modalita' previste dai
rispettivi statuti e dalle correlate norme di attuazione, cosi' come
stabilito dall'art. 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 1° aprile 2008;
Considerato che per le regioni Sardegna e Valle d'Aosta le funzioni
risultano gia' trasferite, rispettivamente ai sensi dell'art. 6,
comma 1, del decreto legislativo n. 140/2011 e ai sensi del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 14 ottobre 2014 emanato
ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo n. 192/2010;
Considerato che per quanto riguarda le province autonome di Trento
e Bolzano la quota spettante viene resa indisponibile e che gli oneri
sono posti a carico dei rispettivi fondi sanitari provinciali, in
applicazione del gia' citato art. 2, comma 109, della legge 191/2009,
nonche' del gia' citato art. 1, comma 3, del decreto legislativo 19
novembre 2010, n. 252;
Considerato che per la Regione Friuli-Venezia Giulia la quota
spettante viene accantonata poiche' il relativo trasferimento delle
funzioni in materia di superamento degli opg e' subordinato al
trasferimento delle risorse da parte dell'Amministrazione statale
tramite aumento della quota di compartecipazione ai tributi erariali,
che dovra' essere determinato e disposto da una legge statale di
modifica dello statuto regionale, in applicazione delle procedure
dell'art. 7 del decreto legislativo n. 274/2010;
Considerato che per la Regione Siciliana il periodo di
riconoscimento del trasferimento delle funzioni, ai fini
dell'assegnazione della relativa quota, decorre dal 5 aprile 2016
fino al 31 dicembre 2016, ai sensi del gia' citato art. 7, comma 2,
del decreto legislativo n. 222/2015 contenente le norme di attuazione
del proprio statuto speciale per il trasferimento delle funzioni in
materia di sanita' penitenziaria, mentre per il periodo antecedente,
dal l° gennaio 2016 al 4 aprile 2016, la relativa quota non viene
assegnata;
Considerato infine che, ai sensi del citato art. 3-ter del
decreto-legge n. 211/2011, la proposta subordina l'erogazione delle
risorse all'adozione del decreto del Ministro della salute, di
concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze, di
approvazione dei programmi assistenziali regionali presentati, a
valere sulle disponibilita' per gli anni 2012 e 2013, per il
completamento del processo di superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari, comprensivi delle eventuali richieste di assunzione di
personale qualificato in deroga alla normativa vigente;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato;
Vista la nota n 1068 del 3 marzo 2017, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze, con le osservazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro della salute;
Delibera:
1. A valere sulle disponibilita' a carico del Fondo sanitario
nazionale 2016, l'importo di euro 55.000.000,00 - destinato al
finanziamento degli oneri connessi al superamento degli ospedali
psichiatrici giudiziari ai sensi dell'art. 3-ter, comma 7 del
decreto-legge n. 211/2011, come convertito, con modificazioni, in
legge n. 9/2012 - e' ripartito tra le regioni e le provincie autonome
di Trento e Bolzano, come riportato nella tabella allegata che
costituisce parte integrante della presente delibera.
2. Nell'ambito della ripartizione complessiva di cui al punto 1,
viene assegnata alle regioni a statuto ordinario, nonche' alle
regioni Sardegna, Valle d'Aosta e alla Regione Siciliana, la somma di
euro 51.954.086, ripartita tra le medesime secondo quanto indicato
nella citata tabella allegata alla presente delibera.
3. Nell'ambito della ripartizione di cui al punto 1, viene in
particolare assegnata alla Regione Siciliana la somma di euro
4.339.299, ai sensi dell'art. 7, comma 2, del decreto legislativo n.
222/2015 richiamato in premessa, mentre la restante somma, pari a
1.521.157 rimane accantonata. La quota relativa alla Regione
Friuli-Venezia Giulia, pari a euro 880.965, e' accantonata non
essendo stata emanata la legge statale di modifica dello statuto
regionale, in applicazione delle procedure dell'art. 7 del decreto
legislativo n. 274/2010. La quota relativa alle province autonome di
Trento e di Bolzano, pari a euro 643.792, resta indisponibile ai
sensi dell'art. 2, comma 109, della legge n. 191/2009 e dell'art. 1,
comma 3, del decreto legislativo n. 252/2010 richiamati in premessa.
Roma, 3 marzo 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 6 giugno 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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