LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella odierna seduta del 6 luglio 2017;
Visto l'art. 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281 recante «Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano ed
unificazione, per le materie e i compiti di interesse comune delle
Regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato citta'
ed autonomie locali», il quale dispone che questa Conferenza promuove
e sancisce accordi, tra Governo, regioni, province, comuni e
comunita' montane, al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive
competenze e svolgere in collaborazione attivita' di interesse
comune;
Visto l'Accordo tra il Governo, le Regioni e gli enti locali
concernente l'adozione di moduli unificati e standardizzati per la
presentazione delle segnalazioni, comunicazioni e istanze adottato in
Conferenza unificata il 4 maggio 2017 (Atto n. 46/CU);
Vista la legge 7 agosto 2015, n. 124 recante: «Deleghe al Governo
in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche»;
Visto l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30 giugno 2016, n.
126 sulla «Attuazione della delega in materia di segnalazione
certificata di inizio attivita' (SCIA), a norma dell'art. 5 della
legge 7 agosto 2015, n. 124», secondo cui le amministrazioni statali:
«adottano moduli unificati e standardizzati che definiscono
esaustivamente, per tipologia di procedimento, i contenuti tipici e
la relativa organizzazione dei dati delle istanze, delle segnalazioni
e delle comunicazioni di cui ai decreti da adottare ai sensi
dell'art. 5 della legge n. 124 del 2015, nonche' della documentazione
da allegare. I suddetti moduli prevedono, tra l'altro, la
possibilita' del privato di indicare l'eventuale domicilio digitale
per le comunicazioni con l'amministrazione. Per la presentazione di
istanze, segnalazioni o comunicazioni alle amministrazioni regionali
o locali, con riferimento all'edilizia e all'avvio di attivita'
produttive, i suddetti moduli sono adottati, in attuazione del
principio di leale collaborazione, in sede di Conferenza Unificata di
cui all'art. 8 del decreto legislativo n. 281 del 1997, con accordi
ai sensi dell'art. 9 dello stesso decreto legislativo o con intese ai
sensi della legge 5 giugno 2003, n. 131, tenendo conto delle
specifiche normative regionali» e il comma 4 secondo cui «E' vietata
ogni richiesta di informazioni o documenti ulteriori rispetto a
quelli indicati dalla modulistica e pubblicati sul sito istituzionale
delle amministrazioni nonche' di documenti in possesso di una
pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222 recante la
«Individuazione di procedimenti oggetto di autorizzazione,
segnalazione certificata di inizio attivita' (SCIA), silenzio assenso
e comunicazione e di definizione dei regimi amministrativi
applicabili a determinate attivita' e procedimenti, ai sensi
dell'art. 5 della legge 7 agosto 2015, n. 124», l'allegata Tabella A,
nonche' l'art. 3 «Semplificazione di regimi amministrativi in materia
edilizia»;
Visto l'art. 24, comma 3 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
recante «Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza
amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari», secondo
cui: «Il Governo, le regioni e gli enti locali, in attuazione del
principio di leale collaborazione, concludono, in sede di Conferenza
unificata, accordi ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281 o intese ai sensi dell'art. 8 della legge 5
giugno 2003, n. 131, per adottare, tenendo conto delle due specifiche
normative regionali, una modulistica unificata e standardizzata su
tutto il territorio nazionale per la presentazione alle pubbliche
amministrazioni regionali e agli enti locali di istanze,
dichiarazioni e segnalazioni con riferimento all'edilizia e all'avvio
di attivita' produttive. Le pubbliche amministrazioni regionali e
locali utilizzano i moduli unificati e standardizzati nei termini
fissati con i suddetti accordi o intese; i cittadini e le imprese li
possono comunque utilizzare decorsi trenta giorni dai medesimi
termini» e il comma 4, secondo cui: «Ai sensi dell'art. 117, secondo
comma, lettere e), m) e r) della Costituzione, gli accordi sulla
modulistica per l'edilizia e per l'avvio di attivita' produttive
conclusi in sede di Conferenza unificata sono rivolti ad assicurare
la libera concorrenza, costituiscono livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere
garantiti su tutto il territorio nazionale, assicurano il
coordinamento informativo statistico e informatico dei dati
dell'amministrazione statale, regionale e locale al fine di agevolare
l'attrazione di investimenti dall'estero»;
Visto l'art. 6 paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 852/2004 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 sull'igiene dei
prodotti alimentari, che prevede la registrazione per gli operatori
del settore alimentare, laddove non sia prescritto il riconoscimento
ai sensi del paragrafo 3;
Considerata l'Agenda per la semplificazione per il triennio
2015-2017, approvata dal Consiglio dei ministri il 1° dicembre 2014,
previa intesa in Conferenza unificata il 13 novembre 2014, che ai
punti 4.1 e 5.1 prevede rispettivamente la definizione di modelli
unici semplificati ed istruzioni standardizzate per l'edilizia e di
una modulistica SUAP unica e semplificata a livello nazionale per
l'avvio delle attivita' produttive;
Considerate le attivita' degli appositi gruppi di lavoro del Tavolo
istituito nell'ambito della Conferenza unificata dall'Accordo tra
Governo, Regioni ed enti locali, sancito nella seduta del 13 novembre
2014 (art. 2), concernente l'attuazione dell'Agenda per la
semplificazione per il triennio 2015-2017;
Visto il modulo «Notifica ai fini della registrazione» adottato con
l'Accordo del 4 maggio 2017;
Considerata la proposta delle regioni, d'intesa con il Ministero
della salute, finalizzata all'estensione del modulo «Notifica ai fini
della registrazione» a tutti gli operatori del settore alimentare
(OSA), anche per attivita' diverse da quelle commerciali;
Vista la nota del 28 giugno 2017, con la quale gli Uffici del
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione hanno
trasmesso l'integrazione dell'Accordo tra il Governo, le regioni e
gli enti locali del 4 maggio 2017 concernente l'adozione di moduli
unificati e standardizzati per la presentazione delle segnalazioni,
comunicazioni e istanze, per estendere il modulo «Notifica ai fini
della registrazione» a tutti gli operatori del settore alimentare
(OSA), che e' stata diramata, il 3 luglio 2017, alle regioni ed agli
enti locali, ai fini del perfezionamento in sede di questa
Conferenza;
Considerato che, per l'esame di detto accordo, e' stata convocata
una riunione, a livello tecnico il 5 luglio 2017, nel corso della
quale i rappresentanti degli Uffici del Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, delle regioni e
dell'ANCI hanno condiviso la proposta di inserire, nel titolo e
nell'articolato, la precisazione che l'estensione del modulo:
«Notifica ai fini della registrazione» a tutti gli operatori del
settore alimentare (OSA) avviene, laddove non sia prescritto il
riconoscimento;
Vista la nota del 5 luglio 2017, con la quale gli Uffici del
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione hanno
trasmesso la nuova formulazione dell'accordo che e' stata diramata,
in pari data, alle regioni ed agli enti locali;
Considerato che, nel corso dell'odierna seduta di questa
Conferenza, le Regioni, l'ANCI e l'UPI hanno espresso avviso
favorevole al perfezionamento dell'accordo in questione;
Acquisito, nel corso della seduta odierna di questa Conferenza,
l'assenso del Governo, delle Regioni e degli enti locali;
Sancisce
il seguente Accordo
tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano, l'ANCI e l'UPI nei termini sotto indicati:
Art. 1
Integrazioni al modulo
«Notifica ai fini della registrazione»
Al fine di estendere l'utilizzo del modulo «Notifica ai fini della
registrazione», adottato con l'Accordo del 4 maggio 2017, a tutti gli
operatori del settore alimentare (OSA), anche per attivita' diverse
da quelle commerciali, laddove non sia prescritto il riconoscimento,
l'elenco delle attivita' di cui ai punti 1.2 (Tipologia di attivita')
e 3.1 (Dati relativi alla nuova tipologia di attivita') e' integrato
e sostituito con l'elenco allegato al presente Accordo, di cui
costituisce parte integrante.
Roma, 6 luglio 2017
Il Presidente: Costa
Il Segretario: Naddeo