IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, e successive
modifiche ed integrazioni (di seguito: decreto legislativo n. 164/00)
ed in particolare:
l'art. 8, comma 7, che stabilisce che, con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora Ministro dello
sviluppo economico, sono stabilite regole per il dispacciamento in
condizioni d'emergenza e definiti gli obblighi di sicurezza del
sistema nazionale del gas naturale;
l'art. 18, che stabilisce che le imprese di vendita del gas
hanno l'obbligo di fornire ai propri clienti il servizio di
modulazione;
l'art. 28, comma 2, che stabilisce che il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora Ministero dello
sviluppo economico, provvede alla sicurezza, all'economicita' e alla
programmazione a lungo termine del sistema nazionale del gas, e
persegue tali obiettivi anche mediante specifici indirizzi con le
finalita' di salvaguardare la continuita' e la sicurezza degli
approvvigionamenti, il funzionamento coordinato del sistema degli
stoccaggi e di ridurre la vulnerabilita' del sistema nazionale del
gas;
l'art. 28, comma 3, che stabilisce che, in caso di crisi del
mercato dell'energia o di gravi rischi per la sicurezza della
collettivita', dell'integrita' delle apparecchiature e degli impianti
di utilizzazione del gas naturale, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, ora Ministero dello sviluppo economico,
puo' adottare le necessarie misure temporanee di salvaguardia;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93 (decreto
legislativo n. 93/2011), in particolare l'art. 1, comma 1, secondo
cui il Ministro dello sviluppo economico emana atti di indirizzo e
adotta gli opportuni provvedimenti al fine di garantire la sicurezza
degli approvvigionamenti per il sistema del gas naturale e
dell'energia elettrica, anche in funzione delle misure per far fronte
ai picchi della domanda e alle carenze delle forniture di uno o piu'
fornitori;
Visto il regolamento (UE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 ottobre 2010 (di seguito regolamento UE),
concernente misure volte a garantire la sicurezza
dell'approvvigionamento di gas naturale, in particolare gli articoli
5 e 10 che prevedono l'adozione da parte degli Stati membri di un
Piano di azione preventivo e di un Piano di emergenza;
Viste le linee applicative del 18 luglio 2011 emanate dal Joint
Research Centre dell'UE «Best practices and methodological guidelines
for conducting gas risk assessments» per il Piano di azione
preventivo e per il Piano di emergenza;
Visto l'art. 8, comma 1, del decreto legislativo n. 93/2011 che, in
attuazione degli articoli 5 e 10 del regolamento UE ha previsto la
predisposizione di un Piano di azione preventivo e di un Piano di
emergenza;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico dell'11
settembre 2007 recante l'introduzione di una metodologia per il
contenimento dei consumi di gas che prevede la raccolta di contributi
da tutti i clienti finali e l'obbligo del contenimento effettivo dei
consumi di gas da clienti industriali individuati;
Visti i risultati dell'attuazione delle misure previste dal decreto
ministeriale 11 settembre 2007, successivamente integrato dai decreti
ministeriali 14 dicembre 2007, 30 ottobre 2008, 17 dicembre 2009, 28
dicembre 2010, 29 dicembre 2011 e 23 novembre 2012 recanti ulteriori
disposizioni per il contenimento dei consumi di gas;
Visto l'art. 38-bis del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, come
convertito con legge 7 agosto 2012, n. 134, che stabilisce
l'individuazione degli impianti di produzione di energia elettrica
necessari per situazioni di emergenza gas e delle relative condizioni
di esercizio e funzionamento;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 26 settembre 2001, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 9 ottobre 2001, n. 235 con
cui e' stato tra l'altro istituito il Comitato tecnico di emergenza e
monitoraggio del sistema nazionale del gas naturale (di seguito il
Comitato) al fine di formulare proposte per la definizione delle
possibili situazioni di emergenza, di individuare gli strumenti
d'intervento in caso di emergenza, di formulare proposte per la
definizione delle procedure e della tempistica per l'attivazione di
tali strumenti, nonche' di effettuare periodicamente il monitoraggio
del funzionamento del sistema nazionale del gas naturale, in
relazione alle situazioni di emergenza;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19
aprile 2013 di adozione del Piano di azione preventiva e del Piano di
emergenza per il sistema nazionale del gas naturale, come previsti
dal regolamento UE;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 13
settembre 2013, consistente nella modifica del decreto Ministro dello
sviluppo economico del 19 aprile 2013, che introduce la possibilita'
di ricorrere all'apporto delle infrastrutture di rigassificazione del
GNL per far fronte ad eventuali situazioni di emergenza del sistema
nazionale del gas naturale. In particolare, tra le misure non di
mercato attivabili in caso di emergenza, mediante l'utilizzo di
stoccaggi di GNL con funzione di «peak shaving», ossia come sostegno
alla capacita' di punta massima giornaliera richiesta dal sistema
nazionale del gas in condizioni di freddo eccezionali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 27
dicembre 2013 con cui sono state apportate modifiche riguardanti il
Piano di emergenza del sistema nazionale del gas naturale,
riguardanti: (i) la possibilita' di fare ricorso all'apporto di piu'
infrastrutture di rigassificazione del GNL per far fronte ad
eventuali situazioni di emergenza del sistema tramite l'utilizzo del
GNL stoccato con funzione di «peak shaving»; (ii) la necessita' di
aggiornare i meccanismi di attivazione delle procedure atte a ridurre
le eventuali situazioni di crisi, considerando le differenti soglie
di prelievo dal sistema nazionale degli stoccaggi come previsto dal
decreto del Ministro dello sviluppo economico del 15 febbraio 2013;
Considerato che, a seguito di condizioni climatiche sfavorevoli o
per programmate o impreviste riduzioni degli approvvigionamenti di
gas naturale si potrebbero verificare problemi di copertura del
fabbisogno del gas naturale;
Considerata la necessita' di definire il ruolo, i compiti e le
responsabilita' delle imprese di gas naturale, degli operatori e dei
soggetti coinvolti nella gestione delle situazioni di emergenza del
sistema del gas naturale;
Considerato l'obbligo di aggiornamento del Piano di azione
preventiva e del Piano di emergenza di cui all'art. 5, comma 4, e
all'art. 10, comma 2, del regolamento UE;
Considerati gli esiti degli eventi avversi che si sono verificati
principalmente nei cicli termici invernali 2004/2005, 2005/2006,
2008/2009 e 2011/2012, che hanno talvolta comportato il ricorso allo
stoccaggio strategico;
Considerata l'opportunita' di adottare, con modalita' in sequenza
da determinare secondo le necessita' attese o prevedibili a seguito
di analisi dello stato del sistema e delle sue prospettive, le
possibili misure per far fronte ad eventi che determinino, anche in
prospettiva, un eventuale stato di crisi del sistema del gas
naturale;
Considerata l'imminente entrata in vigore del nuovo regolamento
europeo sulla sicurezza degli approvvigionamenti di gas naturale che
introduce obblighi di solidarieta' piu' stringenti per gli Stati
membri;
Ritenuto di dovere adottare misure atte a garantire, a seguito di
eventi sfavorevoli conseguenti a condizioni climatiche avverse
durante ciascun periodo invernale o ad inattese riduzioni degli
approvvigionamenti di gas naturale, la copertura del fabbisogno
previsto, riducendo al minimo i disagi conseguenti sui clienti civili
nonche' a clienti non civili con consumi non superiori a 50.000
Sm³/anno;
Ritenuto opportuno aggiornare il Piano di emergenza includendo
anche le misure previste dal nuovo regolamento europeo per la
sicurezza degli approvvigionamenti di gas naturale;
Sentito il parere del Comitato di emergenza e monitoraggio del
sistema del gas;
Effettuate le consultazioni con gli Stati membri interessati -
anche tramite confronti sui rispettivi Piani di emergenza nell'ambito
dei lavori del Gas Coordination Group, istituito presso la
Commissione europea ai sensi dell'art. 12 del regolamento UE - ai
sensi dell'art. 8, comma 2, decreto legislativo n. 93/2011 e
comunicati gli esiti alla Commissione europea ai sensi dell'art. 4
del regolamento UE;
Decreta:
Art. 1
Aggiornamento del Piano di azione preventivo e del Piano di emergenza
per fronteggiare eventi sfavorevoli per il sistema del gas
naturale.
1. Il Piano di azione preventivo, aggiornato ai sensi dell'art. 5,
comma 4, del regolamento UE, e' approvato nel testo di cui
all'Allegato 1 al presente decreto.
2. E' altresi' approvato il Piano di emergenza aggiornato,
riportato in Allegato 2, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
3. Il Piano di emergenza definisce la tipologia e le modalita' di
attuazione degli interventi ed individua le imprese del gas naturale
e gli operatori del settore del gas naturale e dell'energia elettrica
responsabili della loro attuazione, per far fronte a situazioni di
crisi, nel bilancio complessivo del sistema nazionale del gas
naturale, che possono verificarsi a causa di condizioni sfavorevoli
alla sicurezza del sistema del gas naturale.
4. Per quanto non diversamente specificato nelle definizioni del
Piano di emergenza valgono le definizioni previste dai decreti
legislativi n. 164/2000 e n. 93/2011 e dai Codici di rete, di
stoccaggio e di rigassificazione approvati dall'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico. In linea con quanto
disposto dal regolamento UE, l'Autorita' competente e' individuata
nella Direzione generale per la sicurezza dell'approvvigionamento e
le infrastrutture energetiche del Ministero dello sviluppo economico
e l'Autorita' di regolazione e' individuata nell'Autorita' per
l'energia elettrica il gas e il sistema idrico.
Avvertenza:
Gli allegati 1 e 2 citati nell'art. 1, comma 1 e 2 -
non pubblicati nella Gazzetta Ufficiale - sono pubblicati
nel sito internet del Ministero dello sviluppo economico e
sono scaricabili al link:
http://www.sviluppoeconomico.gov.it/Normativa/Decreti-Minis
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