IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Norme sul Sistema statistico
nazionale (SISTAN) e sulla riorganizzazione dell'Istituto nazionale
di statistica (ISTAT), ai sensi dell'art. 24 della legge 23 agosto
1988, n. 400», e in particolare:
l'art. 7, comma 1, da ultimo modificato dall'art. 8-bis, comma 1,
lettera b), del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, secondo cui, tra
l'altro, «e' fatto obbligo a tutte le amministrazioni, enti e
organismi pubblici di fornire tutti i dati che vengano loro richiesti
per le rilevazioni previste dal programma statistico nazionale. Sono
sottoposti al medesimo obbligo i soggetti privati per le rilevazioni,
rientranti nel programma stesso, individuate ai sensi dell'art. 13»;
l'art. 13, commi 2, 3 e 4, da ultimo modificati dall'art. 8-bis,
comma 1, lettera b) del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
concernente il Programma statistico nazionale (PSN) e la sua
procedura di approvazione;
Visti il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che, tra
l'altro, definisce e amplia le attribuzioni della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, concernente, tra l'altro,
misure in materia di investimenti;
Visto l'art. 11, della legge 16 gennaio 2003, n. 3, il quale
stabilisce che, per le finalita' del MIP, ogni nuovo progetto di
investimento pubblico sia dotato di un Codice unico di progetto
(CUP);
Vista la propria delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta
Ufficiale n. 87/2003), come modificata dalla delibera 5 maggio 2011,
n. 45 (Gazzetta Ufficiale n. 234/2011), riguardante tra l'altro le
modalita' di attribuzione del codice unico di progetto di
investimento pubblico (CUP);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il
«Codice in materia di protezione dei dati personali» e, all'allegato
3, il «Codice di deontologia e di buona condotta per i trattamenti di
dati personali a scopi statistici e di ricerca scientifica effettuati
nell'ambito del Sistema statistico nazionale»;
Visto l'art. 40, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, convertito dalla legge 23 dicembre 2011, n. 214, che prevede per
le imprese una semplificazione degli oneri in materia di privacy
mediante una revisione del Codice in materia di protezione dei dati
personali, consistente nell'eliminazione dal campo di applicazione
dello stesso dei dati riferiti a persone giuridiche, enti e
associazioni;
Viste le proprie delibere 28 gennaio 2015, n. 13 (Gazzetta
Ufficiale n. 121/2015), e 23 dicembre 2015, n. 116 (Gazzetta
Ufficiale n. 68/2016), con cui, in sede di approvazione del PSN e dei
relativi aggiornamenti, si e' invitato l'ISTAT a proseguire l'analisi
dei costi delle attivita' programmate;
Vista la nota 22 marzo 2017, n. UP/258585, con cui il Presidente
dell'ISTAT ha chiesto a questo Comitato l'approvazione del «Programma
statistico nazionale 2017-2019», trasmettendo la relativa
documentazione istruttoria comprensiva della delibera del Comitato di
indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica (COMSTAT) del
26 gennaio 2016;
Considerato il parere favorevole espresso dalla Conferenza
unificata, espresso nella seduta del 3 marzo 2016, nel quale sono
ribaditi, tra l'altro, il ruolo centrale del PSN quale elemento di
coordinamento dell'attivita' statistica ufficiale tra i livelli
europeo, nazionale e regionale, e la necessita' di procedere verso
l'armonizzazione della statistica nazionale con quella di livello
locale attraverso un sistema piu' integrato e basato sulla
collaborazione di tutte le amministrazioni pubbliche;
Considerato il parere favorevole dalla Commissione per la garanzia
della qualita' dell'informazione statistica (COGIS), espresso nella
seduta del 14 luglio 2016, nel quale viene dato atto all'ISTAT dei
progressi ottenuti in merito alla razionalizzazione della produzione
di dati, con riferimento alla riduzione della ridondanza e
frammentarieta' dei lavori, e al rafforzamento della qualita' della
informazione prodotta e diffusa;
Considerato il parere favorevole espresso dell'Autorita' garante
per la protezione dei dati, espresso nella seduta del 2 marzo 2017,
nel quale viene ribadita l'esigenza di prestare particolare
attenzione nell'individuazione dei dati oggetto di comunicazione,
soprattutto se relativi a dati sensibili e giudiziari, anche laddove
vengano rilasciati microdati a soggetti Sistan per finalita' di
ricerca scientifica;
Considerato che il PSN costituisce lo strumento d'indirizzo per la
rilevazione dei dati e delle informazioni d'interesse comune per
tutti i soggetti del SISTAN, in un'ottica di armonizzazione della
funzione statistica a livello nazionale e a livello comunitario,
tenendo altresi' conto del trasferimento di funzioni a regioni ed
enti locali, e ribadita l'esigenza di sviluppare qualitativamente e
quantitativamente l'informazione statistica, attraverso il
coinvolgimento e la valorizzazione di tutti i soggetti del SISTAN di
cui all'art. 2 del citato decreto legislativo n. 322/1989;
Considerata l'opportunita' che l'ISTAT prosegua, ad ogni
approvazione del Programma statistico nazionale e suo successivo
aggiornamento, ad analizzare i costi delle attivita' programmate,
comprese quelle svolte dagli altri soggetti del SISTAN che
partecipano al Programma;
Considerato che il Programma statistico nazionale 2017-2019 prevede
nella prima annualita' del triennio l'esecuzione di 835 lavori
progettuali, dei quali 324 di competenza diretta dell'ISTAT e 511 a
carico degli altri Enti componenti il SISTAN, per un costo
complessivo stimato di poco superiore ai 188,1 milioni di euro, di
cui quasi 160 milioni di euro per i progetti di competenza ISTAT, con
un costo medio programmato per intervento pari a 493.300 euro;
Considerato che l'ISTAT prevede per il prossimo triennio di
completare il processo interno di revisione tecnico-organizzativa
della produzione statistica, che include accanto a sviluppi di
carattere informatico e progettuale anche importanti innovazioni dal
punto di vista dei contenuti e della struttura stessa del piano delle
rilevazioni (tra cui l'unificazione di indagini, progetti e sistemi
informativi), con effetti attesi gia' a partire dalle prossime
annualita' del programma oggetto di approvazione;
Vista la nota DIPE 10 luglio 2017, n. 3407, predisposta
congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica (DIPE) e dal Ministero dell'economia e delle finanze e
posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le
valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Presidente dell'Istituto nazionale di statistica;
Delibera:
1. E' approvato il Programma statistico nazionale 2017-2019, la cui
esecuzione resta dal punto di vista finanziario nei limiti degli
stanziamenti previsti a legislazione vigente e senza oneri aggiuntivi
per la finanza pubblica.
Come anche per il precedente Programma triennale, le attivita' si
confermano rivolte:
al consolidamento ed al miglioramento della produzione statistica
ufficiale;
alla prosecuzione nel lavoro di rinnovamento e razionalizzazione
della produzione statistica, per renderla maggiormente aderente a
specifiche indicazioni definite in sede normativa sovranazionale,
nazionale e locale;
al rafforzamento delle tutela e delle garanzie previste dalla
normativa vigente in materia di trattamenti di dati personali,
sensibili e giudiziari, trattati per scopi statistici e di ricerca
scientifica dai soggetti del SISTAN.
2. Il DIPE procedera' alla istituzione presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri di un tavolo tecnico con l'ISTAT, per la
formulazione di specifiche linee guida finalizzate a individuare i
progetti e le attivita' dello stesso Istituto ricadenti negli
obblighi di cui alla sopracitata legge n. 3/2003 e alle relative
delibere di questo Comitato sul codice unico di progetto (CUP).
Roma, 10 luglio 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 19 ottobre 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
1315