IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regolamento (UE) N. 1303/2013 recante disposizioni comuni
sui Fondi strutturali e di investimento europei (SIE) 2014/2020;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del CIPE in tema di coordinamento delle
politiche comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso,
nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli
indirizzi generali da adottare per l'azione italiana in sede
comunitaria per il coordinamento delle iniziative delle
Amministrazioni a essa interessate e l'adozione di direttive generali
per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e
nazionali;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
che attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri le funzioni
di cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, prevedendo che lo stesso Presidente del
Consiglio dei ministri o il Ministro delegato si avvalgano, per
l'esercizio di tali funzioni, del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica, ora istituito presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri e denominato Dipartimento per le politiche di coesione
(DPCoe) con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014), che ai commi 240, 241, 242 e 245 dell'art. 1
disciplina i criteri di cofinanziamento dei programmi europei per il
periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio, nonche' i criteri di
finanziamento degli interventi complementari rispetto ai programmi
cofinanziati dai Fondi strutturali;
Visto, in particolare, il comma 242 dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147/2013, come modificato dall'art. 1, comma 668, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, (legge di stabilita' 2015), che ha
previsto il finanziamento dei Programmi di azione e coesione (PAC) a
valere sulle disponibilita' del Fondo di rotazione di cui all'art. 5
della legge n. 183/1987, nei limiti della dotazione del Fondo stesso
stabilita per il periodo di programmazione 2014-2020 dalla Tabella E
allegata al bilancio dello Stato, al netto delle assegnazioni
attribuite a titolo di cofinanziamento nazionale ai Programmi
operativi nazionali e regionali finanziati dai Fondi SIE;
Visto, in particolare, il comma 245, dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147/2013 come modificato dall'art. 1, comma 670, della legge
23 dicembre 2014, n. 190, (legge di stabilita' 2015) il quale ha
previsto che il monitoraggio degli interventi complementari
finanziati dal citato Fondo di rotazione, sia assicurato dal
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato (MEF/RGS), attraverso le specifiche
funzionalita' del proprio sistema informativo, come successivamente
specificate dalla circolare MEF/RGS del 30 aprile 2015, n. 18;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per la attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183», e sue successive modificazioni e integrazioni;
Vista la delibera di questo Comitato n. 8/2015, recante la presa
d'atto - ai sensi di quanto previsto al punto 2 della propria
delibera n. 18/2014 - dell'Accordo di Partenariato Italia 2014-2020
adottato con decisione esecutiva in data 29 ottobre 2014 dalla
Commissione europea e relativo alla programmazione dei Fondi SIE per
il periodo 2014-2020;
Vista la propria delibera n. 10/2015 concernente la definizione dei
criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei
per il periodo di programmazione 2014-2020 e in particolare il punto
2 il quale stabilisce che gli interventi complementari siano previsti
nell'ambito di programmi di azione e coesione, finanziati con le
disponibilita' del Fondo di rotazione, i cui contenuti sono definiti
in partenariato tra le Amministrazioni nazionali aventi
responsabilita' di coordinamento dei Fondi SIE e le singole
Amministrazioni interessate, sotto il coordinamento dell'Autorita'
politica delegata per le politiche di coesione territoriale,
prevedendo inoltre che i programmi di azione e coesione siano
adottati con delibera di questo Comitato, sentita la Conferenza
Stato-Regioni, su proposta dell'Amministrazione centrale avente il
coordinamento dei Fondi SIE di riferimento, in partenariato con le
Regioni interessate, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3 e gli articoli 3 e
6 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2016, con il quale, tra l'altro, e' stato nominato Ministro senza
portafoglio il professor Claudio De Vincenti e visti il DPCM, pari
data, con il quale allo stesso Ministro e' conferito l'incarico
relativo alla coesione territoriale e al Mezzogiorno e il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 26 gennaio 2017 recante la
delega di funzioni al Ministro stesso;
Vista la nota n. 523 del 17 maggio 2017 del Ministro della Coesione
Territoriale e del Mezzogiorno, concernente la proposta di adozione
del Programma operativo complementare di azione e coesione «Energia e
sviluppo dei territori 2014-2020», presentato dal Ministero dello
sviluppo economico che si pone in funzione complementare rispetto al
Programma Operativo Nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020 al
fine di integrare e rafforzare gli interventi in esso previsti per
assicurare un maggiore impatto ed una piu' efficiente esecuzione
finanziaria degli stessi; la dotazione finanziaria e' pari a 72,5
milioni di euro a valere sulle risorse del Fondo di rotazione di cui
alla legge n. 183/1987 (pari alla differenza tra i 127,7 milioni di
euro originariamente previsti per il programma complementare ed i
55,2 milioni di euro assegnati al Ministero dello sviluppo economico
con delibera CIPE n. 12/2016 per il completamento dei progetti
inseriti nella programmazione dei fondi strutturali europei 2007-2013
non conclusi al 31 dicembre 2015);
Considerato che sul citato programma la Conferenza Stato-Regioni ha
reso il proprio parere favorevole nella seduta del 8 giugno 2017;
Considerato che nella nota informativa allegata alla proposta,
predisposta dal DPCoe - cui compete il coordinamento dei Fondi SIE
per quanto concerne la relativa programmazione - vengono illustrati
l'impostazione, l'articolazione e i principali contenuti del
programma complementare in esame;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 3407-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente seduta;
Tenuto conto che nel corso della seduta odierna il Ministro della
coesione territoriale e del Mezzogiorno ha comunicato che sulla
proposta in esame sussiste l'intesa del Ministro dell'economia e
delle finanze, la cui formalizzazione sara' acquisita agli atti di
questo Comitato;
Tenuto conto, altresi', che il Ministro della coesione territoriale
e del Mezzogiorno in seduta ha comunicato che, in attuazione del
punto 2 della gia' citata delibera 10/2015, e' stato elaborato il
sistema di gestione e controllo per l'esecuzione del programma,
attualmente in corso di trasmissione da parte del DPCoe;
Su proposta del Ministro della coesione territoriale e del
Mezzogiorno;
Delibera:
1. Approvazione del Programma operativo complementare «Energia e
sviluppo dei territori 2014-2020» e assegnazione di risorse
In attuazione del punto 2 della delibera di questo Comitato n.
10/2015 e' approvato il Programma operativo complementare «Energia e
sviluppo dei territori 2014-2020», che viene allegato alla presente
delibera e ne costituisce parte integrante;
Il valore complessivo del Programma e' pari a 72,5 milioni di euro
come di seguito articolato:
=====================================================================
| PROGRAMMA: Energia e sviluppo |Fondo di Rotazione |
| dei territori | (FdR) - PAC 14-20 |
+=============================+=================+===================|
| | «Energia» OT 4 | |
| | Sostenere la | |
| |transizione verso| |
| ASSE I | un'economia a | |
| | basse emissioni | |
| | di carbonio in | |
| | tutti i settori | |
+-----------------------------------------------| |
|Mezzogiorno - Regioni meno sviluppate | |
+-----------------------------------------------+-------------------|
|Linea di azione: Promozione | | |
|dell'eco-efficienza e | | |
|riduzione di consumi di | | |
|energia primaria negli | | |
|edifici e strutture | | |
|pubbliche: interventi di | | |
|ristrutturazione di singoli | | |
|edifici o complessi di | | |
|edifici, installazione di | | |
|sistemi intelligenti di | | |
|telecontrollo, regolazione, | | |
|gestione, monitoraggio e | | |
|ottimizzazione dei consumi | | |
|energetici (smart buildings) | | |
|e delle emissioni inquinanti | | |
|anche attraverso l'utilizzo | Codice ID linea | |
|di mix tecnologici. | d'azione 4.1.1 | 10.000.000,00|
+-----------------------------------------------+-------------------|
|Linea di azione: | | |
|Realizzazione di reti | | |
|intelligenti di distribuzione| | |
|dell'energia (smart grids) e | | |
|interventi sulle reti di | | |
|trasmissione strettamente | | |
|complementari e volti ad | | |
|incrementare direttamente la | | |
|distribuzione di energia | | |
|prodotta da fonti | | |
|rinnovabili, introduzione di | | |
|apparati provvisti di sistemi| | |
|di comunicazione digitale, | | |
|misurazione intelligente e | | |
|controllo e monitoraggio, | | |
|come infrastruttura delle | | |
|«citta'» e delle aree | Codice ID linea | |
|periurbane | d'azione 4.3.1 | 60.000.000,00|
+-----------------------------------------------|-------------------|
| TOTALE ASSE I| 70.000.000,00|
+-----------------------------------------------|-------------------|
| ASSE AT | 2.477.834,86|
+-----------------------------------------------|-------------------|
| TOTALE PROGRAMMA| 72.477.834,86|
+-------------------------------------------------------------------+
Il programma, alla Sezione 2 («Strategia, struttura del programma e
dati finanziari»), contiene un piano finanziario distinto per anno e
un cronoprogramma di spesa dal 2017 al 2023.
L'ammontare delle risorse previste per il supporto
tecnico-specialistico per la gestione ed attuazione del Programma
(Asse AT) costituisce limite di spesa; l'Amministrazione titolare
avra' cura di assicurare che l'utilizzo delle risorse sia contenuto
entro i limiti strettamente necessari alle esigenze funzionali alla
gestione del Programma.
1. Erogazione delle risorse
Le risorse assegnate al programma complementare oggetto della
presente delibera sono erogate dal Fondo di rotazione di cui alla
legge n. 183/1987, secondo le seguenti modalita':
- erogazione iniziale pari al 20 per cento delle risorse
assegnate al programma;
- pagamenti intermedi fino al raggiungimento del limite del 90
per cento delle risorse assegnate all'intervento, sulla base di
apposite domande di pagamento inoltrate tramite il sistema
informativo RGS-IGRUE;
- pagamento del saldo finale nella misura del 10 per cento della
dotazione finanziaria complessiva dell'intervento sulla base di
apposita domanda di pagamento finale attestante la positiva
conclusione dell'intervento.
2. Disposizioni attuative e monitoraggio
All'attuazione del Programma provvede il Ministero dello sviluppo
economico, secondo le modalita' previste nella Sezione 4 del
programma stesso («Governance e modalita' di attuazione del
programma»).
In ordine alle specifiche modalita' attuative, e' previsto che il
principio di partenariato, il monitoraggio e il sistema di gestione e
controllo facciano riferimento alle modalita' attuative previste dal
PON «Imprese e competitivita'» 2014-2020. L'assistenza tecnica fara'
riferimento al principio di trasparenza, alla procedura di
consultazione pubblica, agli Open-data, al Piano di Rafforzamento
Amministrativo, a semplificazioni procedurali, ad una unita' di staff
di coordinamento e di monitoraggio del Programma di azione e coesione
posta presso la competente direzione generale del Ministero.
L'Amministrazione responsabile del Programma e' tenuta a garantire:
- che le operazioni destinate a beneficiare di un finanziamento
siano selezionate coerentemente alle norme comunitarie e nazionali
applicabili per l'intero periodo di attuazione;
- la messa in opera di un sistema di gestione e controllo
efficace ed idoneo a garantire il corretto utilizzo delle risorse
finanziarie attribuite nell'ambito del PAC;
- il corretto caricamento dei dati relativi all'avanzamento
procedurale, finanziario e fisico delle iniziative finanziate con
risorse a valere sul PAC, avvalendosi a tal fine delle funzionalita'
dei sistemi informativi gia' in uso per il monitoraggio dei Programmi
operativi finanziati con i fondi SIE.
L'Amministrazione titolare del programma assicura la rilevazione
periodica dei dati di avanzamento finanziario, fisico e procedurale
del programma e li invia al Sistema Unitario di Monitoraggio presso
la Ragioneria Generale dello Stato - IGRUE utilizzando le
funzionalita' del sistema di monitoraggio dei Fondi SIE 2014-2020.
L'Amministrazione titolare del programma assicura la messa in opera
di ogni iniziativa finalizzata a prevenire, sanzionare e rimuovere
eventuali frodi e irregolarita'. In tutti i casi accertati di
decadenza dal beneficio finanziario concesso, essa e' responsabile
del recupero e della restituzione delle corrispondenti somme erogate,
a titolo di anticipazione, pagamenti intermedi o saldo, al Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987. Ai sensi della normativa
vigente, si provvede al recupero di tali risorse anche mediante
compensazione con altri importi spettanti alla medesima
Amministrazione, sia per lo stesso che per altri interventi, a carico
delle disponibilita' del Fondo stesso.
Il citato programma dovra' concludere la propria attuazione entro
la data gia' prevista dai Regolamenti per la conclusione dei
programmi comunitari del ciclo 2014-2020.
In conformita' con quanto disposto dalla propria delibera n.
10/2015, in caso di eventuali rimodulazioni finanziarie che non
comportino una revisione degli obiettivi strategici e/o una modifica
della dotazione finanziaria complessiva, provvedono congiuntamente il
Ministero dello sviluppo economico, quale amministrazione titolare
del programma, e il Dipartimento per le politiche di sviluppo e
coesione presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, quale
amministrazione responsabile del coordinamento del Fondo SIE di
riferimento.
L'Amministrazione titolare presentera' a questo Comitato,
eventualmente su richiesta, una relazione sull'attuazione del
Programma.
Roma, 10 luglio 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti l'8 novembre 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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