IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti (di seguito, legge n. 107 del 2015),
e in particolare l'art. 1, comma 161;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, recante nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016 e del 2017, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 aprile 2017, n. 45, e in particolare l'art. 20-bis;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, recante
disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore
degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da
eventi sismici e misure per lo sviluppo, e in particolare l'art. 41;
Visto il decreto-legge 1º luglio 1986, n. 318, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488, recante
provvedimenti urgenti per la finanza locale, e in particolare l'art.
11;
Vista la legge 23 dicembre 1991, n. 430, recante interventi per
l'edilizia scolastica e universitaria e per l'arredamento scolastico,
e in particolare l'art. 1;
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante istituzione del
servizio nazionale di Protezione Civile;
Vista la legge 8 agosto 1996, n. 431, recante interventi urgenti
per l'edilizia scolastica, e in particolare l'art. 2, comma 4;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante norme per l'edilizia
scolastica, e in particolare l'art. 4;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante
disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attivita' di protezione civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
settembre 2016 di istituzione della Struttura di Missione "Casa
Italia";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20
dicembre 2016 di conferma della Struttura di missione "Casa Italia";
Considerato che l'art. 1, comma 161, della citata legge 13 luglio
2015, n. 107 prevede che le risorse non utilizzate alla data di
entrata in vigore della medesima legge e relative ai finanziamenti
attivati, ai sensi dell'art. 11 del decreto-legge 1º luglio 1986, n.
318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n.
488, dell'art. 1 della legge 23 dicembre 1991, n. 430, e dell'art. 2,
comma 4, della legge 8 agosto 1996, n. 431, nonche' relative ai
finanziamenti erogati ai sensi dell'art. 4 della legge 11 gennaio
1996, n. 23, fatte salve quelle relative a interventi in corso di
realizzazione o le cui procedure di appalto sono aperte, come
previsto dal regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, sono destinate all'attuazione di
ulteriori interventi urgenti per la sicurezza degli edifici
scolastici;
Considerato che il medesimo art. 1, comma 161, della citata legge
n. 107 del 2015 prevede, altresi', che entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge, gli enti locali beneficiari
dei predetti finanziamenti trasmettono al Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e alla societa' Cassa depositi e
prestiti S.p.a. il monitoraggio degli interventi realizzati, pena la
revoca delle citate risorse ancora da erogare;
Dato atto che il medesimo art. 1, comma 161, dispone, inoltre, che
le conseguenti economie accertate, a seguito del completamento
dell'intervento finanziato ovvero della sua mancata realizzazione,
sono destinate, secondo criteri e modalita' definiti con decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, a ulteriori
interventi urgenti di edilizia scolastica individuati nell'ambito
della programmazione nazionale di cui al comma 160, fermi restando i
piani di ammortamento in corso e le correlate autorizzazioni di spesa
nonche' agli interventi che si rendono necessari all'esito delle
indagini diagnostiche sugli edifici scolastici, di cui ai commi da
177 a 179 e a quelli che si rendono necessari sulla base dei dati
risultanti dall'Anagrafe dell'edilizia scolastica;
Considerato che l'art. 20-bis del decreto-legge n. 8 del 2017 ha
stabilito che per le verifiche di vulnerabilita' sismica degli
immobili pubblici adibiti ad uso scolastico nelle zone a rischio
sismico classificate 1 e 2 nonche' per la progettazione degli
eventuali interventi di adeguamento antisismico che risultino
necessari a seguito delle verifiche, sono destinate agli enti locali
le risorse di cui all'art. 1, comma 161, della legge n. 107 del 2015,
come accertate con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, assicurando la destinazione di
almeno il 20 per cento delle risorse agli enti locali che si trovano
nelle quattro regioni interessate dagli eventi sismici degli anni
2016 e 2017;
Dato atto che il medesimo art. 20-bis del citato decreto-legge
stabilisce altresi' che le risorse accertate sono rese disponibili
dalla societa' Cassa depositi e prestiti S.p.a. previa stipulazione,
sentito il Dipartimento della protezione civile, di apposita
convenzione con il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, che disciplina le modalita' di attuazione e le
procedure di accesso ai finanziamenti, anche tenendo conto
dell'urgenza, di eventuali provvedimenti di accertata inagibilita'
degli edifici scolastici, della collocazione degli edifici nelle zone
di maggiore pericolosita' sismica nonche' dei dati contenuti
nell'Anagrafe dell'edilizia scolastica;
Considerato che successivamente all'entrata in vigore della legge
n. 107 del 2015 alla luce di quanto previsto dall'art. 1, comma 161,
il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
d'intesa con Cassa depositi e prestiti S.p.a., ha avviato il
monitoraggio degli interventi finanziati con gli originari mutui
inviando una scheda per la verifica dello stato di attuazione degli
stessi;
Dato atto che a seguito di tale monitoraggio alcuni enti hanno
risposto certificando la chiusura degli interventi e delle economie
maturate, altri enti non hanno risposto e altri ancora hanno
evidenziato la sussistenza di interventi ancora in corso;
Considerato che essendo decorsi due anni dalla chiusura
dell'attivita' di monitoraggio e' possibile certificare le economie
maturate, revocando le risorse disposte in favore degli enti locali
beneficiari che hanno dichiarato la chiusura degli interventi o che
non hanno risposto, mentre vengono mantenute, e non sono quindi
revocate, le risorse relative agli enti che hanno effettuato
richieste di pagamento o che hanno dichiarato interventi ancora in
corso;
Considerato, altresi' che l'art. 41 del decreto-legge n. 50 del
2017 destina altre risorse alle verifiche di vulnerabilita' sismica
nelle zone a rischio 1;
Ritenuto quindi, sulla base di quanto previsto dall'art. 20-bis del
decreto-legge n. 8 del 2017, necessario disporre la revoca delle
risorse non utilizzate dagli enti locali di cui all'allegato elenco;
Considerato che il comma 4 del richiamato art. 20-bis del
decreto-legge n. 8 del 2017 prevede che "entro il 31 agosto 2018 ogni
immobile adibito ad uso scolastico situato nelle zone a rischio
sismico classificate 1 e 2, con priorita' per quelli situati nei
comuni compresi negli allegati 1 e 2 al decreto-legge n. 189 del
2016, deve essere sottoposto a verifica di vulnerabilita' sismica";
Ritenuto che, delle economie dichiarate dagli enti locali e sulla
base delle revoche effettuate, si possono accertare economie
complessive pari ad € 105.112.190,27;
Ritenuto altresi' di dover destinare le predette risorse accertate
alle verifiche di vulnerabilita' sismica disposte ai sensi dell'art.
20-bis del decreto-legge n. 8 del 2107;
Decreta:
Art. 1
Revoche e accertamento delle economie
1. All'esito del monitoraggio effettuato ai sensi dell'art. 1,
comma 161, della legge 13 luglio 2015, n. 107, d'intesa con Cassa
depositi e prestiti S.p.a., e' disposta la revoca delle risorse non
utilizzate dagli enti locali di cui all'allegato elenco (Allegato A).
2. Le risorse accertate con le revoche di cui al comma 1 sono pari
complessivamente ad € 105.112.190,27.
3. Le risorse di cui al comma 2 sono destinate al finanziamento
delle verifiche di vulnerabilita' sismica degli edifici scolastici
ricadenti nelle zone 1 e 2, con riserva del 20% in favore degli enti
locali che si trovano nelle quattro regioni interessate dagli eventi
sismici degli anni 2016 e 2017, nonche' al finanziamento delle
progettazioni resesi necessarie a seguito delle verifiche di
vulnerabilita' sismica gia' disponibili a seguito della procedura ad
evidenza pubblica di cui al comma 4. I relativi progetti e interventi
che risultano necessari all'esito delle verifiche di vulnerabilita'
sismica possono essere inseriti nella programmazione triennale
nazionale di cui all'articolo 10 del decreto-legge 12 settembre 2013,
n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013,
n. 128, e possono essere finanziati prioritariamente con le risorse
annualmente disponibili della programmazione triennale ovvero con
altre risorse che si rendano disponibili.
4. La Direzione generale per interventi in materia di edilizia
scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l'istruzione e
per l'innovazione digitale e' incaricata di procedere alla
sottoscrizione della Convenzione con Cassa depositi e prestiti S.p.a.
nonche' all'indizione della procedura ad evidenza pubblica per
l'individuazione degli enti locali beneficiari del finanziamento per
le indagini di vulnerabilita' sismica e della eventuale
progettazione.
5. La Direzione generale di cui al comma 4 coordina le proprie
attivita' ai fini del finanziamento delle verifiche e delle
progettazioni nelle zone a rischio sismico 1 e di quelle del cratere
rispettivamente con il Dipartimento della Presidenza del Consiglio
dei ministri "Casa Italia" e con il Commissario straordinario per la
ricostruzione.
6. I criteri di selezione delle verifiche di vulnerabilita' e delle
progettazioni da finanziare sono definiti previa condivisione con il
Dipartimento della Protezione Civile e con il Dipartimento della
Presidenza del Consiglio dei ministri "Casa Italia".
7. I pagamenti a valere sulle risorse accertate di cui al
precedente comma 2 relativi alle verifiche e alle progettazioni sono
effettuati direttamente da Cassa depositi e prestiti S.p.a. agli enti
locali secondo i termini e le modalita' definiti nella Convenzione di
cui al comma 4.
Roma, 8 agosto 2017
Il Ministro: Fedeli