IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, e successive modificazioni,
recante «Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in
attuazione dell'art. 119 della Costituzione»;
Visto il decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216, e successive
modificazioni, recante «Disposizioni in materia di determinazione dei
costi e dei fabbisogni standard di comuni, citta' metropolitane e
province», adottato in attuazione della delega contenuta nella
predetta legge n. 42 del 2009;
Visto l'art. 8, comma 4, del decreto legislativo n. 216 del 2010,
che prevede che, fermo restando quanto previsto dall'art. 27 della
legge n. 42 del 2009, lo stesso decreto non si applica agli enti
locali appartenenti ai territori delle Regioni a statuto speciale e
delle Province autonome di Trento e di Bolzano;
Visto l'art. 3, comma 1, lettere a) e b), del decreto legislativo
n. 216 del 2010, che stabilisce in via provvisoria, fino alla data di
entrata in vigore della legge statale di individuazione delle
funzioni fondamentali di comuni, citta' metropolitane e province, le
funzioni fondamentali ed i relativi servizi presi in considerazione
ai fini del medesimo decreto legislativo;
Visto, altresi', l'art. 3, comma 1-bis, del citato decreto
legislativo n. 216 del 2010, che dispone che, in ogni caso, ai fini
della determinazione dei fabbisogni standard di cui al medesimo
decreto, le modifiche nell'elenco delle funzioni fondamentali sono
prese in considerazione dal primo anno successivo all'adeguamento dei
certificati di conto consuntivo alle suddette nuove elencazioni,
tenuto conto anche degli esiti dell'armonizzazione degli schemi di
bilancio di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
Visto l'art. 4, del decreto legislativo n. 216 del 2010, che
disciplina la metodologia per la determinazione dei fabbisogni
standard, prevedendo, al comma 3, che la stessa dovra' tener conto
delle specificita' legate ai recuperi di efficienza ottenuti
attraverso le unioni di comuni, ovvero le altre forme di esercizio di
funzioni in forma associata;
Visto l'art. 5, comma 1, lettera a), del citato decreto legislativo
n. 216 del 2010, che disciplina il procedimento di determinazione dei
fabbisogni standard, affidando alla SOSE - Soluzioni per il sistema
economico S.p.A. (gia' Societa' per gli studi di settore S.p.A.), il
compito di predisporre le metodologie occorrenti alla individuazione
dei fabbisogni standard e di determinarne i valori con tecniche
statistiche che diano rilievo alle caratteristiche individuali dei
singoli comuni e province, secondo le modalita' ed i criteri ivi
indicati;
Visto l'art. 5, comma 1, lettera b), del medesimo decreto, che
dispone che la SOSE - Soluzioni per il sistema economico S.p.A
provvede al monitoraggio della fase applicativa e all'aggiornamento
delle elaborazioni relative alla determinazione dei fabbisogni
standard;
Visto, altresi', l'art. 5, comma 1, lettera c), del medesimo
decreto legislativo, il quale prevede che, ai fini di cui alle
lettere a) e b), la suddetta SOSE - Soluzioni per il sistema
economico S.p.A. possa predisporre appositi questionari funzionali a
raccogliere i dati contabili e strutturali dai comuni e dalle
province, con obbligo, a carico dei predetti enti, di restituire gli
anzidetti questionari, per via telematica, entro sessanta giorni dal
loro ricevimento pena il blocco, fino all'adempimento dell'obbligo di
invio dei questionari medesimi, dei trasferimenti a qualunque titolo
erogati e la pubblicazione sul sito del Ministero dell'interno
dell'ente inadempiente;
Vista la lettera e) del medesimo art. 5 del decreto legislativo n.
216 del 2010, come modificata dall'art. 1, comma 31, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, che prevede che le elaborazioni relative alla
determinazione dei fabbisogni standard di cui alla lettera b) sono
sottoposte alla Commissione tecnica per i fabbisogni standard, anche
separatamente, per l'approvazione;
Visto l'art. 6 del richiamato decreto legislativo n. 216 del 2010,
come modificato dall'art. 1, comma 31, della legge 28 dicembre 2015,
n. 208, che dispone che con uno o piu' decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri e sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
sono adottati, anche separatamente, la nota metodologica relativa
alla procedura di calcolo dei fabbisogni standard e il fabbisogno
standard per ciascun comune, previa verifica da parte del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero
dell'economia e delle finanze, ai fini del rispetto dell'art. 1,
comma 3;
Visto altresi', il medesimo art. 6 del decreto legislativo n. 216
del 2010, secondo il quale, nel caso di adozione della nota
metodologica relativa alla procedura di calcolo, decorsi quindici
giorni dalla trasmissione alla Conferenza, lo schema e' comunque
trasmesso alle Camere ai fini dell'espressione del parere da parte
della Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo
fiscale e da parte delle commissioni parlamentari competenti per le
conseguenze di carattere finanziario;
Visto l'art. 7, comma 1, della legge regionale 11 agosto 2017, n.
15 (Gazzetta Ufficiale Regione Siciliana 25 agosto 2017, n. 35, S.O.
n. 29) che dispone l'applicazione, in ambito regionale, delle
disposizioni di cui all'art. 5 del decreto legislativo 26 novembre
2010, n. 216;
Visto in particolare il novellato comma 2 dell'art. 8 della legge
regionale 7 maggio 2015, n. 9, che prevede che per «Per le finalita'
di cui al comma 1, in attuazione dell'art. 1, comma 513 della legge
11 dicembre 2017, n. 232, si applicano le disposizioni di cui
all'art. 5 del decreto legislativo 26 novembre, n. 216»;
Visto la nota della Regione Siciliana n. 19925 del 15 febbraio 2018
con la quale viene dato mandato alla SOSE - Soluzioni per il sistema
economico S.p.A di avviare, a partire dal 15 marzo 2018, la
somministrazione agli enti locali siciliani del questionario dalla
stessa elaborato in collaborazione con IFEL;
Visto l'art. 54, comma 1, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, il
quale prevede che i questionari di cui all'art. 5, comma 1, lettera
c), del decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216, sono resi
disponibili sul sito internet della SOSE - Soluzioni per il sistema
economico S.p.A., disponendo, altresi', che con provvedimento del
Ministero dell'economia e delle finanze da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e' data notizia della data in cui
i questionari sono disponibili, dalla cui pubblicazione decorre il
termine di sessanta giorni previsto dalla medesima lettera c);
Visto l'Accordo sancito in Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali del 16 dicembre 2014, sostitutivo dell'Accordo del 4 aprile
2013, in merito alla procedura amministrativa per l'applicazione
dell'art. 5, comma 1, lettera c) del decreto legislativo 26 novembre
2010, n. 216;
Visto l'Accordo sancito in Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali nella seduta del 27 settembre 2016, integrativo dell'Accordo
del 16 dicembre 2014, in merito alla procedura amministrativa per
l'applicazione dell'art. 5, comma 1, lettera c) del decreto
legislativo 26 novembre 2010, n. 216;
Visto in particolare il punto 3 dell'Accordo sancito in Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali nella seduta del 27 settembre 2016,
integrativo dell'Accordo del 16 dicembre 2014 che prevede per il
comuni della Regione Siciliana che il termine per la restituzione dei
questionari, interamente compilati nel primo anno di
somministrazione, e' di centoventi giorni dalla data di pubblicazione
dei questionari stessi;
Ritenuto di dover avviare, ai sensi novellato comma 2 dell'art. 8
della legge regionale 7 maggio 2015, n. 9, la raccolta delle
informazioni necessarie alla determinazione dei fabbisogni standard
per i comuni della Regione Siciliana;
Considerato che la SOSE - Soluzioni per il sistema economico S.p.A
ha predisposto, con la collaborazione dell'IFEL - Istituto per la
finanza e l'economia locale, un questionario unico da somministrare
ai comuni, alle unioni di comuni ed alle comunita' montane delle
regioni a statuto ordinario ai fini del monitoraggio e della
revisione dei fabbisogni standard delle relative funzioni
fondamentali come individuate dall'art. 3, comma 1, lettera a), del
citato decreto legislativo n. 216 del 2010;
Considerato, altresi', che la Regione Siciliana con la citata nota
n. 19925 del 15 febbraio 2018 ha rappresentato che il questionario
unico predisposto da SOSE - Soluzioni per il sistema economico S.p.A
ha predisposto, con la collaborazione dell'IFEL, e' coerente o
comunque non confliggente con il quadro normativo vigente;
Decreta:
Art. 1
1. E' reso disponibile sul sito internet della SOSE - Soluzioni per
il sistema economico S.p.A., con accesso dall'indirizzo
http://www.opencivitas.it, il questionario di cui all'art. 5, comma
1, lettera c), del decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216,
denominato FC31U - Questionario unico per i comuni e le unioni di
comuni della Regione Siciliana.
2. Il questionario di cui al comma 1 e' restituito alla SOSE -
Soluzioni per il sistema economico S.p.A., da parte dei comuni e
delle unioni di comuni della Regione Siciliana, interamente compilato
con i dati richiesti.
3. La restituzione del questionario dovra' avvenire entro
centoventi giorni decorrenti dalla data di pubblicazione del presente
provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
mediante invio a mezzo telematico, secondo le modalita' che saranno
rese note nel sito informatico di cui al comma 1. In caso di mancato
rispetto del termine di cui al periodo precedente, si applica la
sanzione di cui all'art. 5, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo 26 novembre 2010, n. 216, secondo la procedura stabilita
dall'Accordo sancito dalla Conferenza Stato-citta' e autonomie locali
nella seduta del 16 dicembre 2014, come integrata a seguito
dell'Accordo sancito dalla Conferenza Stato-citta' e autonomie locali
nella seduta del 27 settembre 2016.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 6 marzo 2018
Il Ragioniere generale dello Stato: Franco