IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
e
IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante
«Attuazione della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, a norma dell'art. 41 della legge 17
maggio 1999, n. 144» ed in particolare l'art. 27 (Norme per garantire
l'interconnessione e l'interoperabilita' del sistema gas);
Vista la direttiva 2009/73/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 luglio 2009, recante norme comuni per il mercato
interno del gas naturale ed in particolare:
il considerato 26 che prevede che gli Stati membri dovrebbero
adottare misure concrete per favorire un utilizzo piu' ampio del
biogas e del gas proveniente dalla biomassa, i cui produttori
dovrebbero ottenere accesso non discriminatorio al sistema del gas
naturale, a condizione che detto accesso sia compatibile in modo
permanente con le norme tecniche e le esigenze di sicurezza
pertinenti;
il considerato 41 che prevede che gli Stati membri, tenendo conto
dei necessari requisiti di qualita', dovrebbero adoperarsi per
garantire un accesso non discriminatorio a biogas e gas proveniente
dalla biomassa o di altri tipi di gas al sistema del gas, a
condizione che detto accesso sia compatibile in modo permanente con
le norme tecniche e le esigenze di sicurezza pertinenti e che tali
norme ed esigenze dovrebbero garantire che i suddetti gas possano
essere iniettati nel sistema e trasportati attraverso il sistema del
gas naturale senza porre problemi di ordine tecnico o di sicurezza, e
dovrebbero inoltre tener conto delle loro caratteristiche chimiche;
l'art. 1, comma 2, che prevede che le norme stabilite dalla
direttiva per il gas naturale, compreso il GNL, si applicano in modo
non discriminatorio anche al biogas e al gas derivante dalla biomassa
o ad altri tipi di gas, nella misura in cui i suddetti gas possano
essere immessi nel sistema del gas naturale e trasportati attraverso
tale sistema senza porre problemi di ordine tecnico o di sicurezza;
Vista la direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 luglio 2009 del 23 aprile 2009 sulla promozione
dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, ed in particolare:
il considerando 12, con il quale si afferma che l'utilizzo di
materiale agricolo come concimi, deiezioni liquide nonche' altri
rifiuti animali e organici per la produzione di biogas offre, grazie
all'elevato potenziale di riduzione nelle emissioni di gas a effetto
serra, notevoli vantaggi ambientali sia nella produzione di calore e
di elettricita', sia nell'utilizzo come biocarburanti, e che, a
motivo del carattere decentralizzato e della struttura d'investimento
regionale, gli impianti di biogas, dai quali si produce biometano,
possono contribuire in misura notevole allo sviluppo sostenibile
delle zone rurali, offrendo agli agricoltori nuove possibilita' di
reddito;
il considerando 25, il quale asserisce che:
a) gli Stati membri hanno potenziali diversi in materia di
energia rinnovabile e diversi regimi di sostegno all'energia da fonti
rinnovabili a livello nazionale;
b) la maggioranza degli Stati membri applica regimi di sostegno
che accordano sussidi solo all'energia da fonti rinnovabili prodotta
sul loro territorio;
c) per il corretto funzionamento dei regimi di sostegno
nazionali e' essenziale che gli Stati membri possano controllare gli
effetti e i costi dei rispettivi regimi in funzione dei loro diversi
potenziali;
d) uno strumento importante per raggiungere l'obiettivo fissato
dalla direttiva consiste nel garantire il corretto funzionamento dei
regimi di sostegno nazionali, come previsto dalla direttiva
2001/77/CE, al fine di mantenere la fiducia degli investitori e
permettere agli Stati membri di elaborare misure nazionali efficaci
per conformarsi al suddetto obiettivo;
e) la direttiva mira ad agevolare il sostegno transfrontaliero
all'energia da fonti rinnovabili senza compromettere i regimi di
sostegno nazionali; introduce meccanismi facoltativi di cooperazione
tra Stati membri che consentono loro di decidere in che misura uno
Stato membro sostiene la produzione di energia in un altro e in che
misura la produzione di energia da fonti rinnovabili dovrebbe essere
computata ai fini dell'obiettivo nazionale generale dell'uno o
dell'altro Stato;
f) per garantire l'efficacia delle due misure per il
conseguimento degli obiettivi, ossia i regimi di sostegno nazionali e
i meccanismi di cooperazione, e' essenziale che gli Stati membri
siano in grado di determinare se e in quale misura i loro regimi
nazionali di sostegno si applicano all'energia da fonti rinnovabili
prodotta in altri Stati membri e di concordare tale sostegno
applicando i meccanismi di cooperazione previsti dalla direttiva;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato europeo per l'economia e la societa' ed al
Comitato delle Regioni «Una strategia Europea per la mobilita' a
bassa emissione, Com(2016)501 final del 20 luglio 2016, SWD(2016) 244
final;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale Europeo e al Comitato
delle regioni «Verso un'economia circolare: programma per un'Europa a
zero rifiuti», Com(2014)398 final/2 del 25 settembre 2014, SWD(2014)
206 e 211 final;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni «Il ruolo dei rifiuti nella produzione di energia
nell'economia circolare», Com(2017)34 final del 26 gennaio 2017;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, ed in particolare
l'art. 20 recante «Collegamento degli impianti di produzione di
biometano alla rete del gas naturale» che prevede:
al comma 1 che l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas (di
seguito: l'Autorita') emani specifiche direttive relativamente alle
condizioni tecniche ed economiche per l'erogazione del servizio di
connessione di impianti di produzione di biometano alle reti del gas
naturale i cui gestori hanno l'obbligo di connessione di terzi;
al comma 2 i criteri cui devono rispondere le specifiche
direttive di cui al precedente alinea nel rispetto delle esigenze di
sicurezza fisica e di funzionamento del sistema del gas naturale; in
particolare tali direttive:
a) stabiliscono le caratteristiche chimiche e fisiche minime
del biometano, con particolare riguardo alla qualita',
l'odorizzazione e la pressione del gas, necessarie per l'immissione
nella rete del gas naturale;
b) favoriscono un ampio utilizzo del biometano, nella misura in
cui il biometano possa essere immesso e trasportato nel sistema del
gas naturale senza generare problemi tecnici o di sicurezza; a tal
fine l'allacciamento non discriminatorio alla rete del gas naturale
degli impianti di produzione di biometano dovra' risultare coerente
con criteri di fattibilita' tecnici ed economici ed essere
compatibile con le norme tecniche e le esigenze di sicurezza;
c) prevedono la pubblicazione, da parte dei gestori di rete,
degli standard tecnici per il collegamento alla rete del gas naturale
degli impianti di produzione di biometano;
d) fissano le procedure, i tempi e i criteri per la
determinazione dei costi per l'espletamento di tutte le fasi
istruttorie necessarie per l'individuazione e la realizzazione della
soluzione definitiva di allacciamento degli impianti di produzione di
biometano;
e) sottopongono a termini perentori le attivita' poste a carico
dei gestori di rete, individuando sanzioni e procedure sostitutive in
caso di inerzia;
f) stabiliscono i casi e le regole per consentire al soggetto
che richiede l'allacciamento alle reti del gas naturale di realizzare
in proprio gli impianti necessari per l'allacciamento, individuando
altresi' i provvedimenti che il gestore della rete deve adottare al
fine di definire i requisiti tecnici di detti impianti;
g) prevedono la pubblicazione, da parte dei gestori di rete,
delle condizioni tecniche ed economiche necessarie per la
realizzazione delle eventuali opere di adeguamento delle
infrastrutture di rete per l'allacciamento di nuovi impianti di
biometano;
h) prevedono procedure di risoluzione delle controversie
insorte fra produttori e gestori di rete con decisioni, adottate
dall'Autorita', vincolanti fra le parti;
i) stabiliscono le misure necessarie affinche' l'imposizione
tariffaria dei corrispettivi posti a carico del soggetto che immette
in rete il biometano non penalizzi lo sviluppo degli impianti di
produzione di biometano;
Vista la delibera ARG/gas 120/11, con la quale l'Autorita' per
l'energia elettrica il gas e il sistema idrico ha dato avvio al
procedimento per la formazione di provvedimenti in materia di
condizioni tecniche ed economiche per l'erogazione del servizio di
connessione di impianti di produzione di biometano alle reti del gas
naturale i cui gestori hanno obbligo di connessione di terzi;
Vista la delibera 210/2015/R/gas con la quale l'Autorita' per
l'energia elettrica il gas e il sistema idrico ha definito le
direttive in tema di processi di mercato relativi all'immissione di
biometano nelle reti di trasporto e distribuzione del gas naturale.
Viste le delibere dell'Autorita' per l'energia elettrica il gas e
il sistema idrico 46/2015/R/gas e 204/2016/R/gas riguardanti le
specifiche di qualita' del biometano;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, ed in particolare
l'art. 21 «Incentivazione del biometano immesso nella rete del gas
naturale» che prevede al comma 1 che il biometano immesso nella rete
del gas naturale, alle condizioni e secondo le modalita' di cui
all'art. 20 del predetto decreto legislativo, sia incentivato, su
richiesta del produttore, secondo una delle seguenti modalita':
a) mediante il rilascio degli incentivi per la produzione di
energia elettrica da fonti rinnovabili, nel caso in cui sia immesso
in rete ed utilizzato, nel rispetto delle regole per il trasporto e
lo stoccaggio del gas naturale, in impianti di cogenerazione ad alto
rendimento;
b) mediante il rilascio di certificati di immissione in consumo
ai fini dell'adempimento dell'obbligo di cui all'art. 2-quater, comma
1, del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 marzo 2006, n. 81, e successive
modificazioni, qualora il biometano sia immesso in rete e, nel
rispetto delle regole per il trasporto e lo stoccaggio, usato per i
trasporti;
c) qualora sia immesso nella rete del gas naturale, mediante
l'erogazione di uno specifico incentivo di durata e valore definiti
con il decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con
il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
con il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, con
il quale sono stabilite le direttive per l'attuazione del citato
comma 1 dell'art. 21; per tale opzione, viene demandato all'Autorita'
il compito di definire le modalita' con le quali le risorse per
l'erogazione dell'incentivo trovano copertura a valere sul gettito
delle componenti delle tariffe del gas naturale;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 ed in particolare
l'art. 21 «Incentivazione del biometano immesso nella rete del gas
naturale» che prevede al comma 2 che con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, da adottare di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e con il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, siano
stabilite le direttive per l'attuazione di quanto previsto al comma 1
del medesimo decreto legislativo fatto salvo quanto previsto all'art.
33, comma 5, dello stesso decreto legislativo;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 ed in particolare
l'art. 33 «Disposizioni in materia di biocarburanti», comma 5, come
modificato dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 che prevede che «Ai fini
del rispetto dell'obbligo di cui all'articolo 2-quater del
decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 marzo 2006, n. 81, come modificato dal comma 1 del
presente articolo, il contributo dei biocarburanti, incluso il
biometano, per i quali il soggetto che li immette in consumo
dimostri, mediante le modalita' di cui all'art. 39, che essi sono
stati prodotti a partire da rifiuti, compreso il gas di discarica, e
sottoprodotti, come definiti, individuati e tracciati ai sensi del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, materie di origine non
alimentare, ivi incluse le materie cellulosiche e le materie
ligno-cellulosiche, alghe, e' equivalente all'immissione in consumo
di una quantita' pari a due volte l'immissione in consumo di altri
biocarburanti, diversi da quelli di cui al comma 4. Al biocarburante
prodotto da materie cellulosiche o lignocellulosiche,
indipendentemente dalla classificazione di queste ultime come materie
di origine non alimentare, rifiuti, sottoprodotti o residui, si
applica sempre la maggiorazione di cui al periodo precedente»;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, ed in particolare
l'art. 33 recante «Disposizioni in materia di biocarburanti» come
modificato dall'art. 34 del decreto-legge 22 giugno 2012 n. 83,
convertito con modificazioni con legge 7 agosto 2012 n. 134, il cui
comma 5-sexies dispone che dal 1° gennaio 2013 le competenze
operative e gestionali in materia di biocarburanti esercitate dal
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali sono
attribuite al Ministero dello sviluppo economico, che le esercita
anche avvalendosi del Gestore dei servizi energetici Spa (nel seguito
GSE) e con il supporto di un apposito comitato tecnico consultivo;
Vista la legge 24 marzo 2012, n. 27 «Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, recante
disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle
infrastrutture e la competitivita'» ed in particolare l'art. 17,
comma 9, che stabilisce norme per la promozione della produzione e
l'uso del biometano come carburante per autotrazione, anche in zone
geografiche dove la rete del gas naturale non e' presente, nonche'
norme per autorizzare, con iter semplificato da parte dei Comuni, gli
impianti di distribuzione e di rifornimento di biometano anche presso
gli impianti di produzione di biogas, purche' sia garantita la
qualita' del biometano;
Visti provvedimenti di attuazione dell'art. 24, comma 5, del
decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, recante incentivazione della
produzione di energia elettrica da impianti a fonti rinnovabili
diversi dai fotovoltaici;
Visti i provvedimenti di attuazione dell'art. 1, comma 15, del
decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito dalla legge 21
febbraio 2014, n. 9, in materia di criteri, condizioni e modalita'
per l'attuazione dell'obbligo di immissione in consumo nel territorio
nazionale di una quota minima di biocarburanti, ai sensi dell'art. 1,
comma 368, punto 3, della legge n. 296/2006, e in particolare il
decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 ottobre 2014,
recante «Aggiornamento delle condizioni, dei criteri e delle
modalita' di attuazione dell'obbligo di immissione in consumo di
biocarburanti, compresi quelli avanzati»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 20 gennaio
2015, recante «Sanzioni amministrative per il mancato raggiungimento
dell'obbligo di immissione in consumo di una quota minima di
biocarburanti, ai sensi del comma 2, dell'art. 30-sexies del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito in legge 11 agosto
2014, n. 116»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 55, recante
attuazione della direttiva 2009/30/CE, che modifica la direttiva
98/70/CE, per quanto riguarda le specifiche relative a benzina,
combustibile diesel e gasolio, nonche' l'introduzione di un
meccanismo inteso a controllare e ridurre le emissioni di gas a
effetto serra, la direttiva 1999/32/CE per quanto concerne le
specifiche relative al combustibile utilizzato dalle navi adibite
alla navigazione interna e che abroga la direttiva 93/12/CEE;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 23 gennaio 2012 e successive modifiche ed integrazioni
relativo al sistema nazionale di certificazione per biocarburanti e
bioliquidi;
Visto il decreto 4 agosto 2011 del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, recante integrazioni al decreto
legislativo 8 febbraio 2007, n. 20, di attuazione della direttiva
2004/8/CE sulla promozione della cogenerazione basata su una domanda
di calore utile sul mercato interno dell'energia, e modificativa
della direttiva 92/42/CE;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 settembre
2011 di definizione del nuovo regime di sostegno per la cogenerazione
ad alto rendimento;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico 19 febbraio
2007, recante «Approvazione della regola tecnica sulle
caratteristiche chimico-fisiche e sulla presenza di altri componenti
nel gas combustibile da convogliare»;
Visto il mandato M/475 recante «Mandate to CEN for standards for
biomethane for use in transport and injection in natural gas
pipelines», rilasciato al CEN dalla Commissione europea, il 18
novembre 2010, la relativa UNI EN 16723-1:2016 recante «Gas naturale
e biometano per l'utilizzo nei trasporti e per l'immissione nelle
reti di gas naturale - Parte 1: Specifiche per il biometano da
immettere nelle reti di gas naturale», la relativa UNI EN
16723-2:2017 recante «Gas naturale e biometano per l'utilizzo nei
trasporti e per l'immissione nelle reti di gas naturale - Parte 1:
Specifiche del carburante per autotrazione», attuative del citato
mandato M/475 e il rapporto tecnico UNI/TR 11537:2016 recante
«Immissione di biometano nelle reti di trasporto e distribuzione di
gas naturale» elaborato dal Comitato italiano gas, che fornisce
indicazioni tecniche per l'immissione, nelle reti di trasporto e
distribuzione del gas naturale, del biometano ottenuto dalla
purificazione di gas prodotti da fonti rinnovabili, garantendo le
condizioni di sicurezza e continuita' del servizio;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e con il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 5 dicembre 2013 recante «Modalita' di incentivazione del
biometano immesso nella rete del gas naturale», emanato in attuazione
del citato art. 21 del decreto legislativo 3 marzo 2011 n. 28;
Considerato che il predetto decreto 5 dicembre 2013 non ha sortito
significative realizzazioni di impianti di produzione di biometano e
che l'Italia, nel frattempo, ha gia' raggiunto gli obiettivi minimi,
richiesti dall'Unione europea al 2020, in materia di fonti
rinnovabili complessive e di quelle elettriche, mentre e' in ritardo
per il target di fonti rinnovabili nel settore dei trasporti, e che
pertanto, a tal fine, nel predisporne un aggiornamento occorre dare
priorita' al biometano da impiegare nel settore dei trasporti, mentre
per i restanti usi si rinvia ad un successivo decreto di
aggiornamento da emanare a valle del raggiungimento del target delle
fonti rinnovabili nei trasporti;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 dicembre
2014 recante «Approvazione delle tariffe per la copertura dei costi
sostenuti dal Gestore servizi energetici GSE S.p.A. per le attivita'
di gestione, verifica e controllo, inerenti i meccanismi di
incentivazione e di sostegno delle fonti rinnovabili e
dell'efficienza energetica», ai sensi dell'art. 25 del decreto-legge
24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 116;
Visto il decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257, recante
«Disciplina di attuazione della direttiva 2014/94/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di
una infrastruttura per i combustibili alternativi;
Visto il decreto legislativo 21 marzo 2017, n. 51, recante
attuazione della direttiva (UE) 2015/652 che stabilisce i metodi di
calcolo e gli obblighi di comunicazione ai sensi della direttiva
98/70/CE relativa alla qualita' della benzina e del combustibile
diesel e della direttiva (UE) 2015/1513 che modifica la direttiva
98/70/CE, relativa alla qualita' della benzina e del combustibile
diesel, e la direttiva 2009/28/CE, sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili.
Considerato che:
il biometano risulta una risorsa utile ai fini della sostituzione
dell'utilizzo dei combustibili e dei carburanti di origine fossile e
quindi anche per la riduzione delle emissioni di gas serra;
il biometano deriva dal biogas, fonte energetica rinnovabile
programmabile che consente la gestione degli impianti in regime di
programmazione flessibile;
il biometano puo' essere prodotto e consumato nella forma di gas
naturale compresso (GNC) o di gas naturale liquefatto (GNL);
e' quindi opportuno definire un quadro incentivante che favorisca
la produzione e l'utilizzo del biometano;
nell'ottica di contribuire alla riduzione delle emissioni
inquinanti nel settore dei trasporti, e' opportuno prevedere di
incentivare prioritariamente l'utilizzo del biometano come carburante
per i trasporti e quindi definire anche norme volte allo sviluppo di
nuovi impianti di distribuzione di gas naturale per i trasporti e
che, in tali casi, il biometano sia promosso tramite il rilascio di
certificati di immissione in consumo di biocarburanti;
il biometano di produzione nazionale puo' costituire un elemento
importante per la sicurezza degli approvvigionamenti essendo slegato
da possibili interruzioni sulle grandi reti di trasporto
internazionali del gas naturale;
Considerato che il mandato M/475 prevede, fra l'altro, la
definizione di una norma europea per le specifiche di qualita' del
biometano per uso autotrazione nonche' norme europee o specifiche
tecniche europee per quel che riguarda l'immissione del biometano
nelle reti del gas naturale e che, nelle more dell'adozione delle
citate norme, sia comunque possibile l'immissione del biometano nelle
reti di trasporto e di distribuzione del gas naturale sulla base
delle normative vigenti, fissando, ove necessario, limiti alle
tipologie di biometano da immettere nelle citate reti, anche tenendo
conto dell'adozione di sistemi di monitoraggio della qualita' del
biometano;
Ritenuto opportuno promuovere l'utilizzo del biometano
privilegiando in ogni caso il biometano avanzato e la sua produzione
a partire da rifiuti e sottoprodotti e colture di integrazione, sia
per coerenza con la disciplina vigente in materia di incentivazione
della produzione di energia elettrica e dei biocarburanti, sia per
favorire l'integrazione delle attivita' agricole tradizionali con la
produzione di energia da biomasse;
Ritenuto che l'incentivazione del biometano per i trasporti e per
la produzione di energia elettrica in impianti di cogenerazione ad
alto rendimento debba, nel rispetto delle disposizioni dell'art. 21,
comma 1, del decreto legislativo 3 marzo 2001, n. 28, raccordarsi con
i vigenti strumenti di incentivazione dei biocarburanti e della
produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili diverse dal
fotovoltaico;
Ritenuto opportuno, in attesa della definizione di una norma
europea per le specifiche di qualita' del biometano, prevedere
limitazioni all'immissione del biometano nelle reti di trasporto e di
distribuzione del gas naturale, nonche' la possibilita' che i gestori
delle citate reti possano, in conformita' con la normativa vigente,
imporre condizioni per il monitoraggio della qualita' di detta
immissione;
Visto il decreto ministeriale 17 gennaio 2017, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, n. 41 del 18 febbraio
2017, recante «delega di attribuzioni del Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali, per taluni atti di competenza
dell'amministrazione, al Sottosegretario di Stato On.le Giuseppe
Castiglione»;
Vista la decisione della Commissione europea C(2018) 1379 final del
1° marzo 2018 con la quale la medesima Commissione ha deciso di non
sollevare obiezioni nei confronti del presente provvedimento, in
quanto considerato compatibile con il mercato interno ai sensi
dell'art. 107, paragrafo 3, lettera c) del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Decreta:
Art. 1
Definizioni e ambito di applicazione
1. Ai fini del presente decreto si intende per biometano il
combustibile ottenuto da biogas che, a seguito di opportuni
trattamenti chimico-fisici, anche svolti, a seguito del
convogliamento o del trasporto del biogas, in luogo diverso da quello
di produzione, soddisfa le caratteristiche fissate dall'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas e il servizio idrico, ora Autorita' di
regolazione per energia, reti e ambiente, di seguito denominata
«Autorita'», con i provvedimenti di attuazione dell'art. 20, comma 2,
del decreto legislativo 3 marzo 2011 n. 28, ed e' quindi idoneo alla
successiva fase di compressione per l'immissione nella rete del gas
naturale, come definita al comma 3 del presente articolo, e per i
successivi utilizzi, fermo restando quanto disposto dall'art. 3,
comma 1. Il biometano include anche il combustibile prodotto tramite
processi di metanazione dell'idrogeno ottenuto da fonti rinnovabili e
della CO2 presente nel biogas destinato alla produzione di biometano
o prodotta da processi biologici e fermentativi, purche' rispetti le
predette caratteristiche.
2. Ai fini del presente decreto, per data di decorrenza del periodo
d'incentivazione di un impianto di produzione di biocarburanti
avanzati diversi dal biometano e di biometano di cui alla lettera b)
del comma 1 dell'art. 21 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28,
si intende la data, scelta dal produttore e comunicata al GSE, a
decorrere dalla quale ha inizio il periodo di incentivazione; tale
data non puo' essere successiva di oltre dodici mesi alla data di
entrata in esercizio dell'impianto di produzione di biometano e di
biocarburanti avanzati diversi dal biometano, costituendo il predetto
periodo non superiore a dodici mesi il periodo di avviamento e
collaudo. In ogni caso, la data di decorrenza del periodo di
incentivazione deve essere uguale o successiva alla data di prima
immissione in consumo di biometano e biocarburanti avanzati diversi
dal biometano nei trasporti ai sensi del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 10 ottobre 2014, ovvero, nei casi di cui all'art.
6 comma 12, la data di prima cessione del biometano determinata con
le modalita' di cui all'art. 10, comma 1, lettera b), del presente
decreto. Per data di entrata in esercizio di un impianto di
produzione di biocarburanti avanzati diversi dal biometano e di
biometano di cui alla lettera b) del comma 1 dell'art. 21 del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28 si intende la data di avvenuta
abilitazione al funzionamento ai fini dell'attivazione e
dell'esercizio per la connessione alle reti con l'obbligo di
connessione di terzi. Nel caso di impianti che non intendano
collegarsi alle reti con obbligo di connessione di terzi e di
impianti di produzione di biocarburanti avanzati diversi dal
biometano la data di entrata in esercizio coincide con la data di
prima immissione in consumo di biometano e biocarburanti avanzati
diversi dal biometano nei trasporti, avvenuta ai sensi del presente
decreto.
3. Ai soli fini del presente decreto, la rete del gas naturale
comprende tutte le reti e i sistemi di trasporto e distribuzione del
gas naturale e del biometano, incluse in particolare le reti di
trasporto e distribuzione del gas naturale i cui gestori hanno
l'obbligo di connessione di terzi (di seguito: «reti con l'obbligo di
connessione di terzi»), altre reti di trasporto, i mezzi di trasporto
del gas naturale sia allo stato gassoso che liquido, e i distributori
di gas naturale liquido o gassoso per i trasporti, anche ad uso
privato, compresi quelli non connessi alle reti con l'obbligo di
connessione di terzi.
4. Per capacita' produttiva di un impianto di biometano si intende
la produzione oraria nominale di biometano, espressa in standard
metri cubi/ora, come risultante dalla targa del dispositivo di
depurazione e raffinazione del biogas. Lo standard metro cubo (Smc)
e' la quantita' di gas contenuta in un metro cubo a condizioni
standard di temperatura (15°C) e pressione (1.013,25 millibar). Per
capacita' produttiva di un impianto di biocarburanti avanzati diversi
dal biometano si intende la produzione oraria nominale, come
risultante dalla targa o altro elemento distintivo che
contraddistingue il dispositivo atto alla produzione di biocarburante
avanzato, per singola tecnologia utilizzata.
5. Ai soli fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) biogas: comprende il biogas derivante da digestione
anaerobica, il gas prodotto per via termochimica (quali i processi di
gassificazione di biomasse), il gas di discarica e i gas residuati
dai processi di depurazione;
b) biometano avanzato: il biometano ottenuto a partire dalle
materie elencate nella parte A dell'allegato 3 del decreto del
Ministro dello sviluppo economico 10 ottobre 2014 e successive
modifiche;
c) sottoprodotti: le materie definite nell'Allegato 1- Parte A -
al presente decreto;
d) produttore di biometano: il soggetto responsabile titolare
delle autorizzazioni alla costruzione e all'esercizio dell'impianto
di produzione di biometano.
6. Ai soli fini del presente decreto per nuovo impianto di
distribuzione di gas naturale per trasporti, si intende un impianto
di distribuzione di gas naturale, sia nella forma di GNC che di GNL
che in entrambe le forme GNC e GNL nello stesso impianto, localizzato
nel territorio italiano, destinato all'utilizzo nel settore dei
trasporti, in cui le opere per lo scarico, lo stoccaggio e la
distribuzione al consumo del gas naturale sono di nuova
realizzazione, anche se realizzate presso un esistente impianto di
distribuzione di carburanti diversi da quelli di nuova realizzazione.
7. Per impianto di distribuzione di gas naturale pertinente ad uno
o piu' impianti di produzione di biometano si intende un nuovo
impianto di distribuzione di gas naturale di cui al comma 6 destinato
al settore dei trasporti che riceve il biometano tramite la rete del
gas naturale, con data di primo collaudo successiva alla data di
entrata in vigore del presente decreto, e che sia realizzato da uno o
da piu' produttori di biometano almeno con una partecipazione alle
spese pari al 51% del costo di realizzazione dello stesso impianto di
distribuzione di gas naturale destinato al settore dei trasporti.
8. Il presente decreto si applica ai nuovi impianti di produzione
di biometano entrati in esercizio successivamente alla sua data di
entrata in vigore, ove per nuovo impianto di produzione di biometano
si intende un impianto in cui le sezioni per la produzione, il
convogliamento, la depurazione e la raffinazione del biogas, sono di
nuova realizzazione. Per i soli impianti di produzione di biometano a
partire da frazione organica dei rifiuti solidi urbani (FORSU)
raccolta in maniera differenziata fin dall'origine, solo ai fini
della cumulabilita' degli incentivi, non si considerano parti
dell'impianto di produzione di biometano le sezioni di ricezione e
stoccaggio, pretrattamento ed eventuale trattamento, in quanto
comunque funzionali alla gestione del ciclo dei rifiuti in accordo
alla gerarchia comunitaria di trattamento dei rifiuti. Per i soli
impianti di produzione di biometano a partire da materie di origine
agricola e agroindustriale, ai fini della cumulabilita' degli
incentivi, si considerano parti dell'impianto di produzione di
biometano unicamente le vasche di digestione anaerobica e le sezioni
di depurazione e raffinazione del biogas a biometano. Il presente
decreto si applica altresi' agli impianti di produzione di
biocarburante avanzato diverso dal biometano. Le disposizioni del
presente decreto si applicano, su richiesta del produttore, da
presentare al GSE entro 30 giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, anche a impianti gia' qualificati o in corso di qualifica
sia a progetto che in esercizio ai sensi del decreto del Ministro
dello sviluppo economico 5 dicembre 2013. Con l'accoglimento della
richiesta e il rilascio della relativa qualifica ai sensi del
presente decreto da parte del GSE, il produttore rinuncia a qualsiasi
applicabilita' dei meccanismi previsti dal decreto del Ministro dello
sviluppo economico 5 dicembre 2013.
9. Il presente decreto si applica altresi', nei limiti di cui
all'art. 8, agli impianti esistenti per la produzione e utilizzazione
di biogas, che, successivamente alla sua data di entrata in vigore,
vengono convertiti, parzialmente o totalmente, alla produzione di
biometano.
10. Il presente decreto si applica agli impianti di cui al comma 8,
che entrano in esercizio entro il 31 dicembre 2022 e agli impianti
esistenti di cui al comma 9 che vengano convertiti entro la stessa
data, comunque relativamente al biometano nel limite massimo di
producibilita' ammessa ai meccanismi del presente decreto di 1,1
miliardi di standard metri cubi all'anno. Il GSE, previa
comunicazione al Ministero dello sviluppo economico, pubblica sul
proprio sito istituzionale l'avviso del raggiungimento del 90% del
suddetto limite. A partire da tale data di pubblicazione, potranno
beneficiare dei meccanismi di cui al presente decreto gli impianti
che entrino in esercizio entro i 12 mesi successivi, fatto salvo il
limite massimo di 1,1 miliardi di standard metri cubi all'anno. Con
decreto del direttore generale della Direzione generale per la
sicurezza dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche
(DGSAIE) tale valore limite potra' essere modificato per tener conto
della maggiore disponibilita' di biometano sul mercato ed in presenza
di incrementi dei consumi di gas naturale nel settore dei trasporti.
Non concorre al raggiungimento del limite il biometano a cui viene
rilasciata la garanzia di origine di cui all'art. 4.
11. Resta fermo il rispetto delle disposizioni fiscali in materia
di accise e imposte sul gas naturale.
12. Per impianto di liquefazione del biometano pertinente ad uno o
piu' impianti di produzione di biometano, si intende un impianto,
localizzato nel territorio italiano, situato anche in luogo diverso
dai siti di produzione del biometano che riceve il biometano, ed il
gas naturale eventualmente necessario per garantire il corretto
funzionamento degli impianti di liquefazione del biometano, tramite
la rete del gas naturale, che effettua la liquefazione del biometano,
con data di primo collaudo successiva alla data di entrata in vigore
del presente decreto, e che sia realizzato da uno o da piu'
produttori di biometano con una partecipazione alle spese pari almeno
al 51% del costo di realizzazione dello stesso impianto di
liquefazione del biometano e destinato al settore dei trasporti.
13. Per produttore di biometano, ove applicabile, si intendono
anche i soggetti investitori che realizzano gli impianti di
produzione del biometano e congiuntamente o disgiuntamente gli
impianti di liquefazione del biometano e gli impianti di
distribuzione del gas naturale compresso o liquido, operandoli in
forza di accordi contrattuali con i soggetti fornitori delle materie
prime da processare ai fini della produzione del biometano. I
soggetti investitori devono essere titolari delle autorizzazioni alla
costruzione e all'esercizio dell'impianto di produzione di biometano.
14. Ai soli fini del presente decreto il settore dei trasporti, nel
caso di utilizzo di biometano, comprende anche gli usi di biometano
nelle macchine agricole di cui all'art. 57 del decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285 e successive modificazioni, nelle unita' da pesca
e nei mezzi della navigazione interna.
15. Il punto di scambio virtuale, in seguito PSV, e' il sistema per
scambi/cessioni di gas al Punto di scambio virtuale - modulo PSV, di
cui alla deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica ed il
gas, n. delibera Aeeg 75/03, che approvava il Codice di Rete
predisposto da Snam rete gas (SRG), e ss.mm.ii., organizzato e
gestito da Snam rete gas, che consente lo scambio di gas presso un
punto virtuale collocato dopo i punti di entrata della rete nazionale
dei gasdotti;