IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge del 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge del 30 luglio
2010, n. 122, che attribuisce al Presidente del Consiglio dei
ministri, o al Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche
di coesione di cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo del 30 luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del
Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge del
27 dicembre 2002, n. 289 e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo del 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il citato Fondo per le
aree sottoutilizzate sia denominato Fondo per lo sviluppo e la
coesione - di seguito FSC - e finalizzato a dare unita' programmatica
e finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento
nazionale rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse
aree del Paese;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge del 30 ottobre 2013, n.
125, che istituisce l'Agenzia per la coesione territoriale, la
sottopone alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei ministri o
del Ministro delegato e ripartisce le funzioni relative alla politica
di coesione tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa
Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge del 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per
le politiche di coesione;
Considerato che la legge del 27 dicembre 2013, n. 147, e in
particolare il comma 6 dell'art. 1, individua in 54.810 milioni di
euro le risorse del FSC per il periodo di programmazione 2014-2020,
iscrivendone in bilancio l'80 per cento pari a 43.848 milioni di
euro;
Considerato che la legge del 23 dicembre 2014, n. 190, e in
particolare il comma 703, dell'art. 1, ferme restando le vigenti
disposizioni sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori disposizioni per
l'utilizzo delle risorse assegnate per il periodo di programmazione
2014-2020;
Considerato che la legge dell'11 dicembre 2016, n. 232, per gli
anni 2020 e successivi, integra la dotazione FSC 2014-2020 della
restante quota del 20 per cento inizialmente non iscritta in
bilancio, pari a 10.962 milioni di euro;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, che istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri la Struttura di missione denominata «Struttura di missione
per il coordinamento dei processi di ricostruzione e sviluppo nei
territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, lo sviluppo dei
traffici containerizzati nel porto di Taranto e lo svolgimento delle
funzioni di Autorita' di gestione del POIn Attrattori culturali,
naturali e del turismo» - di seguito Struttura di missione;
Visto il decreto-legge del 5 gennaio 2015, n. 1, recante
«Disposizioni urgenti per l'esercizio di imprese di interesse
strategico nazionale in crisi e per lo sviluppo della citta' e
dell'area di Taranto», convertito, con modificazioni, dalla legge del
4 marzo 2015, n. 20;
Visto, in particolare, l'art. 6 del citato decreto-legge n. 1 del
2015, con il quale il Commissario straordinario per la bonifica,
ambientalizzazione e riqualificazione di Taranto di cui al
decreto-legge del 7 agosto 2012, n. 129, convertito dalla legge del 4
ottobre 2012, n. 171, viene incaricato di predisporre, tenendo conto
delle eventuali indicazioni del Tavolo istituzionale di cui all'art.
5 del citato decreto-legge n. 1 del 2015, un Programma di misure a
medio e lungo termine per la bonifica, ambientalizzazione e
riqualificazione dell'intera area di Taranto, da attuarsi secondo
disposizioni contenute nel Contratto istituzionale di sviluppo - CIS
- Taranto, di cui al citato art. 5;
Considerato che il citato art. 6 prevede, al comma 2, che alla
predisposizione ed attuazione del Programma di misure in materia
ambientale siano destinate, tra le altre, risorse che il CIPE con
propria delibera ritenga di destinare nell'ambito della
programmazione 2014-2020 del Fondo di sviluppo e coesione, per il
prosieguo di interventi di bonifiche e riqualificazione dell'area di
Taranto;
Visto, inoltre, l'art. 8 del citato decreto-legge n. 1 del 2015 ed
in particolare il comma 3, il quale dispone che i Ministeri dei beni
e delle attivita' culturali e del turismo e della difesa, previa
intesa con la Regione Puglia e il Comune di Taranto, da acquisire
nell'ambito del Tavolo istituzionale di cui all'art. 5 del citato
decreto-legge, predispongano un progetto di valorizzazione culturale
e turistica dell'Arsenale militare marittimo di Taranto, da
approvarsi con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
ferme restando la prioritaria destinazione del complesso ad arsenale
e le prioritarie esigenze operative e logistiche della Marina
Militare;
Considerato che il citato art. 8 prevede, al comma 5, che il
progetto sia sottoposto al CIPE ai fini dell'approvazione e
assegnazione delle risorse finanziarie a valere sul Fondo di sviluppo
e coesione, nel limite delle risorse annualmente disponibili e
garantendo comunque la neutralita' dei saldi di finanza pubblica;
Vista la delibera di questo Comitato n. 100 del 2015, con la quale
e' stato assegnato un importo complessivo di 38,693 miloni di euro a
valere sulle risorse FSC 2014-2020 per la realizzazione del Piano
stralcio di interventi di immediata attivazione per l'Area di
Taranto, di cui 37,193 milioni di euro per la realizzazione del
progetto «Interventi di recupero infrastrutturale e adeguamento
impianti Arsenale Militare» a titolarita' del Ministero della difesa
e 1,5 milioni di euro per la realizzazione di iniziative di
progettazione, a titolarita' di Invitalia Spa;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2016, con il quale, tra l'altro, e' stato nominato Ministro senza
portafoglio il prof. Claudio De Vincenti e visti il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, pari data, con il quale allo
stesso Ministro e' conferito l'incarico relativo alla coesione
territoriale e al Mezzogiorno e il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 26 gennaio 2017 recante la delega di
funzioni al Ministro stesso;
Vista la nota del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno protocollo n. 981-P del 14 novembre 2017, con la quale e'
stata proposta a questo Comitato una nuova assegnazione di risorse
del FSC 2014-2020, per un importo complessivo di 17,7 milioni di
euro, volta al finanziamento di interventi ritenuti prioritari per il
soddisfacimento delle finalita' del Contratto istituzionale di
sviluppo - CIS - relativo all'area di Taranto, sottoscritto in data
30 dicembre 2015;
Vista la nota informativa predisposta dal competente Dipartimento
per le politiche di coesione allegata alla citata proposta, come
integrata dalla nota del medesimo Dipartimento per le politiche di
coesione protocollo n. 4654-P del 13 dicembre 2017 sulla base delle
precisazioni fornite dalla citata Struttura di missione con nota n.
1313 del 28 novembre 2017, nella quale vengono specificamente
illustrati i nuovi interventi da finanziare, approvati dall'apposito
Tavolo istituzionale permanente previsto dall'art. 5, comma 2 del
citato decreto-legge n. 1 del 2015 e istituito con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri dell'11 giugno 2015 presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Struttura di missione, e
vengono proposte le seguenti destinazioni di risorse:
a) 12 milioni di euro per interventi relativi al «Settore
ambiente», prioritari per il completamento e l'integrazione del
«Piano bonifiche», di competenza del Commissario straordinario per
gli interventi urgenti di bonifica, ambientalizzazione e
riqualificazione dell'area di Taranto, beneficiario di tale
assegnazione. Gli interventi per i quali viene richiesto il
finanziamento si concentrano nel territorio dei Comuni di Crispiano,
Massafra, Montemesola e Statte, nella misura di 3 milioni di euro in
ciascun Comune e riguardano prevalentemente l'adeguamento, il
potenziamento e la rifunzionalizzazione dei sistemi di utilizzo e
trattamento delle acque e la riqualificazione e ambientalizzazione
delle aree soggette ad abbandono di rifiuti;
b) 5,7 milioni di euro per gli interventi ricompresi nel
«Progetto di recupero e valorizzazione turistico-culturale
dell'Arsenale militare di Taranto» - Settore turismo-cultura - ed in
particolare 4,3 milioni di euro per un intervento di immediata e
compiuta realizzabilita' (progettazione e realizzazione di un punto
espositivo e di accoglienza - Entry Point) e 1,4 milioni di euro per
lo sviluppo della progettazione degli ulteriori 5 interventi
rientranti nel complessivo Progetto. L'amministrazione beneficiaria
di tale assegnazione di 5,7 milioni di euro e' individuata nel
Ministero della difesa;
Tenuto conto che, come risulta dalla documentazione acquisita in
allegato alle note informative del Dipartimento per le politiche di
coesione, gli interventi relativi al Piano bonifiche per i quali
viene richiesto il finanziamento per 12 milioni di euro, da
realizzarsi nei 4 comuni sopracitati, sono ricompresi nel cosiddetto
«Piano invarianti» approvato dal Tavolo istituzionale permanente per
l'area di Taranto con procedura scritta conclusa positivamente in
data 15 gennaio 2017;
Tenuto conto, inoltre, che dalla predetta documentazione risulta
che per il Progetto di valorizzazione turistico-culturale
dell'Arsenale militare di Taranto, la prescritta intesa in sede
tecnica e' stata conseguita in data 22 dicembre 2016, nell'ambito del
sopra citato Tavolo istituzionale permanente per l'area di Taranto e
che, in esito a tale accordo, il Progetto e' stato approvato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 21 luglio
2017 per un valore complessivo di 35,450 milioni di euro;
Considerato che, rispetto al fabbisogno complessivo del Progetto di
valorizzazione turistico-culturale pari a 35,450 milioni di euro,
viene proposta l'assegnazione di 5,7 milioni di euro in ragione
dell'opportunita' di attribuire priorita' al finanziamento degli
interventi di immediata realizzabilita' (Entry point) e delle
attivita' di sviluppo della progettazione propedeutiche alla
realizzazione degli altri interventi ricompresi nel predetto
Progetto, con la precisazione che, ai fini del completamento del
Progetto, la copertura finanziaria della successiva fase realizzativa
degli interventi potra' essere reperita attraverso l'eventuale
destinazione di ulteriori risorse FSC, nella misura in cui dovessero
rendersi necessarie, tenuto conto di possibili economie e di
eventuali fonti finanziarie concorrenti;
Tenuto conto che il profilo di spesa delle risorse complessive di
cui viene proposta l'assegnazione, come aggiornato in fase
istruttoria sulla base delle indicazioni fornite in sede della
riunione preparatoria del 14 dicembre 2017 dal Ministero
dell'economia e finanze - Dipartimento della ragioneria generale
dello Stato - e' il seguente: 17,7 milioni di euro sull'annualita'
2016;
Tenuto conto che la proposta di destinare, a valere sul FSC
2014-2020, ulteriori 17,7 milioni di euro complessivi per le esigenze
dell'area di Taranto di cui al relativo CIS e' stata assentita in
data 5 ottobre 2017 dalla Cabina di Regia istituita con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2016 per lo
svolgimento delle funzioni di programmazione del FSC 2014-2020
previste dalla lettera c) del citato comma 703 dell'art. 1 della
legge n. 190 del 2014;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62, recante il regolamento di
questo Comitato;
Vista la nota del 22 dicembre 2017, n. 6245-P, predisposta per la
seduta del Comitato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica, cosi' come integrata dalle osservazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze, acquisite in seduta, ed entrambe poste
a base dell'esame della presente proposta nell'odierna seduta del
Comitato;
Prende atto
Ai sensi dell'art. 8, comma 5, del decreto-legge n. 1 del 2015, del
«Progetto di recupero e valorizzazione turistico-culturale
dell'Arsenale militare di Taranto», approvato con il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 21 luglio 2017 citato in
premessa per un valore complessivo di 35,450 milioni di euro e
allegato alla presente delibera. La relativa copertura finanziaria,
che la predetta norma prevede a valere sul Fondo per lo sviluppo e la
coesione, deve tenere conto delle risorse annualmente disponibili e
comunque garantire la neutralita' dei saldi di finanza pubblica.
Delibera:
1. Assegnazione di risorse Fondo per lo sviluppo e la coesione - FSC
- 2014-2020
Per la realizzazione di nuovi interventi prioritari per il
soddisfacimento delle finalita' del Contratto istituzionale di
sviluppo - CIS - relativo all'area di Taranto, viene disposta
l'assegnazione di un importo complessivo di 17,7 milioni di euro, a
valere sulle disponibilita' del Fondo per lo sviluppo e la coesione -
FSC - 2014-2020 relative all'annualita' 2016, con le destinazioni di
seguito indicate:
a) un importo complessivo di 12 milioni di euro e' assegnato al
Commissario straordinario per gli interventi urgenti di bonifica,
ambientalizzazione e riqualificazione di Taranto al fine di
finanziare alcuni interventi prioritari per il completamento e
l'integrazione del «Piano bonifiche» di competenza del Commissario
stesso. Gli interventi da realizzare riguardano il territorio dei
Comuni di Crispiano, Massafra, Montemesola e Statte, nella misura di
3 milioni di euro per gli interventi ricadenti in ciascun Comune.
Tali interventi riguardano prevalentemente l'adeguamento, il
potenziamento e la rifunzionalizzazione dei sistemi di utilizzo e
trattamento delle acque e la riqualificazione e ambientalizzazione
delle aree soggette ad abbandono di rifiuti;
b) un importo complessivo di 5,7 milioni di euro viene assegnato
al Ministero della difesa per il «Progetto di recupero e
valorizzazione turistico-culturale dell'Arsenale militare di
Taranto», di cui alla presa d'atto che precede. In particolare, un
importo di 4,3 milioni di euro e' destinato alla progettazione e
realizzazione del punto espositivo e di accoglienza (Entry Point) e
un importo complessivo di 1,4 milioni di euro e' destinato allo
sviluppo della progettazione di n. 5 ulteriori interventi rientranti
nel complessivo Progetto, come in esso descritti. La copertura
finanziaria della successiva fase realizzativa degli interventi, ai
fini del completamento del Progetto, potra' reperirsi attraverso la
destinazione, tramite future delibere di questo Comitato, di
ulteriori risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione, nella
misura in cui dovessero rendersi necessarie, tenuto conto di
possibili economie e di eventuali fonti finanziarie concorrenti.
2. Altre disposizioni
a) Le risorse FSC 2014-2020 sono imputate alla quota del Fondo
destinata a sostenere gli interventi nelle regioni del Mezzogiorno.
Di esse, pertanto, si dovra' tenere conto nel rispetto del criterio
di riparto percentuale dell'80 per cento al Mezzogiorno e del 20 per
cento al Centro-Nord.
b) Come gia' stabilito dalla delibera di questo Comitato n. 100 del
2015, la Struttura di missione istituita dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 1° giugno 2014 presenta una relazione
annuale sullo stato di attuazione del Contratto istituzionale di
sviluppo relativo all'area di Taranto, da predisporre a cura del
Responsabile Unico di Contratto.
Roma, 22 dicembre 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
246