IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regolamento (UE) n. 1303 del 2013 recante disposizioni
comuni sui Fondi strutturali e di investimento europei (SIE) 2014 del
2020;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del CIPE in tema di coordinamento delle
politiche comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso,
nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli
indirizzi generali da adottare per l'azione italiana in sede
comunitaria per il coordinamento delle iniziative delle
amministrazioni a essa interessate e l'adozione di direttive generali
per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e
nazionali;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che attribuisce al Presidente del Consiglio dei Ministri, o al
Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di
cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n.
289 e successive modificazioni;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che istituisce l'Agenzia per la coesione territoriale, la sottopone
alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei Ministri o del
Ministro delegato e ripartisce le funzioni relative alla politica di
coesione tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri e la stessa
Agenzia;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato, che ai
commi 240, 241, 242 e 245 dell'art. 1 disciplina i criteri di
cofinanziamento dei programmi europei per il periodo 2014-2020 e il
relativo monitoraggio, nonche' i criteri di finanziamento degli
interventi complementari rispetto ai programmi cofinanziati dai Fondi
strutturali;
Visto, in particolare, il comma 242 dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147 del 2013, come modificato dall'art. 1, comma 668, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, che ha previsto il finanziamento dei
programmi di azione e coesione a valere sulle disponibilita' del
Fondo di rotazione di cui all'art. 5 della citata legge n. 183 del
1987, nei limiti della dotazione del fondo stesso stabilita per il
periodo di programmazione 2014-2020 dalla Tabella E allegata al
bilancio dello Stato, al netto delle assegnazioni attribuite a titolo
di cofinanziamento nazionale ai programmi operativi nazionali e
regionali finanziati dai Fondi SIE;
Visto, in particolare, il comma 245, dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147 del 2013 come modificato dall'art. 1, comma 670, della
citata legge 23 dicembre 2014, n. 190, il quale ha previsto che il
monitoraggio degli interventi complementari finanziati dal citato
fondo di rotazione, sia assicurato dal Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
(MEF/RGS), attraverso le specifiche funzionalita' del proprio sistema
informativo, come successivamente specificate dalla circolare MEF/RGS
del 30 aprile 2015, n.18;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del fondo di rotazione per la attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della citata
legge 16 aprile 1987, n. 183», e sue successive modificazioni e
integrazioni;
Vista la delibera di questo Comitato n. 8 del 2015, recante la
presa d'atto - ai sensi di quanto previsto al punto 2 della propria
delibera n. 18 del 2014 - dell'Accordo di Partenariato Italia
2014-2020 adottato con decisione esecutiva in data 29 ottobre 2014
dalla Commissione europea e relativo alla programmazione dei Fondi
SIE per il periodo 2014-2020;
Vista, altresi', la delibera n. 10 del 2015 concernente la
definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei
programmi europei per il periodo di programmazione 2014-2020 e in
particolare il punto 2 il quale stabilisce che gli interventi
complementari siano previsti nell'ambito di programmi di azione e
coesione, finanziati con le disponibilita' del Fondo di rotazione, i
cui contenuti sono definiti in partenariato tra le amministrazioni
nazionali aventi responsabilita' di coordinamento dei Fondi SIE e le
singole amministrazioni interessate, sotto il coordinamento
dell'Autorita' politica delegata per le politiche di coesione
territoriale, prevedendo inoltre che i programmi di azione e coesione
siano adottati con delibera di questo Comitato, sentita la Conferenza
Stato-Regioni, su proposta dell'amministrazione centrale avente il
coordinamento dei Fondi SIE di riferimento, in partenariato con le
Regioni interessate, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2016 con il quale, tra l'altro, e' stato nominato Ministro senza
portafoglio il prof. Claudio De Vincenti;
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 12
dicembre 2016 con il quale allo stesso Ministro e' conferito
l'incarico relativo alla coesione territoriale e al Mezzogiorno e il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26 gennaio 2017
recante la delega di funzioni al Ministro stesso;
Vista la nota del Ministro della Coesione Territoriale e del
Mezzogiorno prot. n. 68 del 12 febbraio 2018, e l'allegata nota
informativa predisposta dal citato Dipartimento per le politiche di
coesione della Presidenza del Consiglio dei Ministri concernente la
proposta di adozione del Programma operativo complementare di azione
e coesione «Sistemi di Politiche Attive per l'Occupazione» 2014-2020,
presentato dall'Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro
che si pone in funzione complementare rispetto al Programma Operativo
Nazionale «Sistemi di Politiche Attive per l'Occupazione» (di seguito
PON SPAO) al fine di integrare e rafforzare gli interventi in esso
previsti per assicurare un maggiore impatto ed una piu' efficiente
esecuzione finanziaria degli stessi;
Considerato che nella nota informativa allegata alla proposta
predisposta dal Dipartimento per le Politiche di coesione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri - cui compete il coordinamento
della programmazione dei Fondi SIE per quanto concerne la relativa
programmazione - vengono illustrati l'impostazione, l'articolazione e
i principali contenuti del programma complementare in esame;
Rilevato che il valore finanziario complessivo del programma e'
pari ad € 602.398.006,19 a valere sul Fondo di rotazione di cui alla
citata legge n. 183 del 1987 derivanti e, in particolare:
€ 302.133.333 sono riferiti alla quota di minore cofinanziamento
nazionale rispetto al cofinanziamento teorico del Programma Operativo
Nazionale «Inclusione», ai sensi del sopra citato punto 2 della
delibera CIPE n. 10 del 2015;
€ 300.264.673,19 sono riferiti alla riprogrammazione in quota
Fondo Sociale Europeo (di seguito FSE) del PON SPAO, in collegamento
con il Programma Operativo Nazionale «Iniziativa Occupazione Giovani»
2014-2020 (di seguito PON IOG) e, piu' specificamente:
€ 4.900.279,24 costituenti parte della quota di cofinanziamento
nazionale liberata dal citato PON SPAO 2014-2020 in sede di cessione
al PON IOG 2014-2020 di una quota di pari importo di FSE a titolo di
matching fund;
€ 295.364.393,95 derivanti dalla riduzione degli attuali tassi di
cofinanziamento nazionale per le regioni in transizione (€
10.775.242,33) e meno sviluppate (€ 284.589.151,62);
Considerato altresi' che il programma, in attuazione delle
previsioni della delibera di questo Comitato n. 10 del 2015, contiene
al suo interno il sistema di gestione e di controllo per l'attuazione
dello stesso con la descrizione della struttura organizzativa, la
definizione delle responsabilita' ed altri elementi di riferimento
che completano il quadro attuativo;
Considerato che sul citato programma la Conferenza Stato-Regioni ha
reso il proprio parere favorevole nella seduta del 22 febbraio 2018
prescrivendo che gli interventi del programma siano concertati con le
Regioni e che le procedure di gestione delle iniziative per i giovani
attraverso l'accompagnamento e il rafforzamento del sistema duale
nell'ambito della Istruzione e Formazione Professionale siano le
medesime utilizzate per la gestione dei fondi ordinari a sostegno di
quelle politiche;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62 recante il regolamento di questo
Comitato;
Vista la nota prot. n. 1183-P del 27 febbraio 2018 predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a
base della presente seduta;
Acquisita la prescritta intesa sul programma con il Ministero
dell'economia e delle finanze;
Delibera:
1. Approvazione del Programma operativo complementare «Sistemi di
Politiche Attive per l'Occupazione» 2014-2020 e assegnazione di
risorse
1.1 In attuazione del punto 2 della delibera di questo Comitato
n. 10 del 2015 e' approvato il programma operativo complementare
«Sistemi di Politiche Attive per l'Occupazione» 2014-2020, che viene
allegato alla presente delibera e ne costituisce parte integrante.
1.2 Il programma, il cui valore complessivo e' pari a €
602.398.006,19, e' articolato come segue:
=============================================================
| Assi | Dotazione finanziaria |
+===========================+===============================+
| Asse 1 - Occupazione | € 495.984.228,52 |
+---------------------------+-------------------------------+
| Asse 2 - Istruzione e | |
| formazione | € 44.413.777,67 |
+---------------------------+-------------------------------+
| Asse 3 - Capacita' | |
| istituzionale | € 50.000.000,00 |
+---------------------------+-------------------------------+
| Assistenza Tecnica | € 12.000.000,00 |
+---------------------------+-------------------------------+
| Totale | € 602.398.006,19 |
+---------------------------+-------------------------------+
1.3 Il programma, alla Sezione 3 («Tavole finanziarie»), contiene
un piano finanziario distinto per anno e un cronoprogramma di spesa
dal 2018 al 2020.
1.4 L'ammontare delle risorse previste per il supporto
tecnico-specialistico per la gestione ed attuazione del Programma
(Asse AT) costituisce limite di spesa; l'amministrazione titolare
avra' cura di assicurare che l'utilizzo delle risorse sia contenuto
entro i limiti strettamente necessari alle esigenze funzionali alla
gestione del Programma.
2. Erogazione delle risorse
2.1 Le risorse assegnate al programma complementare oggetto della
presente delibera sono erogate dal Fondo di rotazione di cui alla
citata legge n. 183 del 1987, secondo le seguenti modalita':
a) erogazione iniziale pari al 20 per cento delle risorse
assegnate al programma;
b) pagamenti intermedi fino al raggiungimento del limite del 90
per cento delle risorse assegnate all'intervento, sulla base di
apposite domande di pagamento inoltrate tramite il sistema
informativo RGS-IGRUE;
c) pagamento del saldo finale nella misura del 10 per cento
della dotazione finanziaria complessiva dell'intervento sulla base di
apposita domanda di pagamento finale attestante la positiva
conclusione dell'intervento.
3. Disposizioni attuative e monitoraggio
3.1 All'attuazione del programma provvede l'Agenzia Nazionale per
le Politiche Attive del Lavoro secondo le modalita' previste nella
Sezione 5 («Governance e modalita' di attuazione del programma»).
3.2 In ordine alle specifiche modalita' attuative, e' previsto
che il principio di partenariato, il monitoraggio e il sistema di
gestione e controllo facciano riferimento alle modalita' attuative
previste dal PON «Sistemi di Politiche Attive per l'Occupazione»
2014-2020.
3.3 L'amministrazione responsabile del programma e' tenuta a
garantire:
a) che le operazioni destinate a beneficiare di un
finanziamento siano selezionate coerentemente alle norme comunitarie
e nazionali applicabili per l'intero periodo di attuazione;
b) la messa in opera di un sistema di gestione e controllo
efficace ed idoneo a garantire il corretto utilizzo delle risorse
finanziarie attribuite nell'ambito del programma;
c) il corretto caricamento dei dati relativi all'avanzamento
procedurale, finanziario e fisico delle iniziative finanziate con
risorse a valere sul Programma, avvalendosi a tal fine delle
funzionalita' dei sistemi informativi gia' in uso per il monitoraggio
dei Programmi operativi finanziati con i fondi SIE.
3.4 L'amministrazione titolare del programma assicura la
rilevazione periodica dei dati di avanzamento finanziario, fisico e
procedurale del programma e li invia al Sistema Unitario di
Monitoraggio presso la Ragioneria Generale dello Stato - IGRUE
utilizzando le funzionalita' del sistema di monitoraggio dei Fondi
SIE 2014-2020.
3.5 L'amministrazione titolare del programma assicura la messa in
opera di ogni iniziativa finalizzata a prevenire, sanzionare e
rimuovere eventuali frodi e irregolarita'. In tutti i casi accertati
di decadenza dal beneficio finanziario concesso, essa e' responsabile
del recupero e della restituzione delle corrispondenti somme erogate,
a titolo di anticipazione, pagamenti intermedi o saldo, al Fondo di
rotazione di cui alla citata legge n. 183 del 1987. Ai sensi della
normativa vigente, si provvede al recupero di tali risorse anche
mediante compensazione con altri importi spettanti alla medesima
Amministrazione, sia per lo stesso che per altri interventi, a carico
delle disponibilita' del Fondo stesso.
3.6 Il citato programma dovra' concludere la propria attuazione
entro la data gia' prevista dai Regolamenti per la conclusione dei
programmi comunitari del ciclo 2014-2020.
3.7 In conformita' con quanto disposto dalla propria delibera n.
10 del 2015, in caso di eventuali rimodulazioni finanziarie che non
comportino una revisione degli obiettivi strategici e/o una modifica
della dotazione finanziaria complessiva, provvedono congiuntamente
l'Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro, quale
amministrazione titolare del programma, e il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e coesione presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri, quale amministrazione responsabile del coordinamento
del Fondo SIE di riferimento.
3.8 L'amministrazione titolare presentera' a questo Comitato,
eventualmente su richiesta, una relazione sull'attuazione del
Programma.
Roma, 28 febbraio 2018
Il Presidente
Gentiloni Silveri
Il segretario
Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 12 giugno 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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