Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n.1092, nonche' dell'art.10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).
A norma dell'art.15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1
Proroga di termini in materia di enti territoriali
1. All'articolo 4, comma 6-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2015,
n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2016,
n. 21, al primo e al terzo periodo, le parole «Per gli anni 2016 e
2017» sono sostituite dalle seguenti: «Per gli anni 2016, 2017 e
2018».
2. Il mandato dei presidenti di provincia e dei consigli
provinciali in scadenza tra la data di entrata in vigore del presente
decreto-legge e il 31 ottobre 2018 e' prorogato fino a tale data,
anche in deroga a quanto previsto dall'articolo 1, commi 65 e 69,
della legge 7 aprile 2014, n. 56, e le elezioni per il rinnovo delle
cariche predette si tengono il 31 ottobre 2018, contestualmente alle
elezioni del rispettivo consiglio provinciale o presidente di
provincia, qualora sia in scadenza per fine mandato entro il 31
dicembre 2018. (( In occasione delle elezioni del 31 ottobre 2018, di
cui al primo periodo del presente comma, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 1, comma 60, della legge 7 aprile 2014, n. 56, sono
eleggibili a presidente della provincia i sindaci della provincia, il
cui mandato scada non prima di dodici mesi dalla data di svolgimento
delle elezioni. ))
(( 2-bis. All'articolo 1, comma 1120, lettera a), della legge 27
dicembre 2017, n. 205, le parole: « 31 dicembre 2018 » sono
sostituite dalle seguenti: « 30 giugno 2019 ».
2-ter. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto e' istituito, presso la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, un tavolo
tecnico-politico per la redazione di linee guida finalizzate
all'avvio di un percorso di revisione organica della disciplina in
materia di ordinamento delle province e delle citta' metropolitane,
al superamento dell'obbligo di gestione associata delle funzioni e
alla semplificazione degli oneri amministrativi e contabili a carico
dei comuni, soprattutto di piccole dimensioni.
2-quater. Nelle more della complessiva riforma delle procedure di
risanamento contemplate dal titolo VIII della parte seconda del testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, qualora sia stato
presentato o approvato, alla data del 30 novembre 2018, un piano di
riequilibrio finanziario pluriennale di cui all'articolo 243-bis del
medesimo testo unico, rimodulato o riformulato ai sensi dei commi 5 e
5-bis del medesimo articolo 243-bis e dell'articolo 1, comma 714,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, la verifica di cui al comma 7
dell'articolo 243-quater del predetto testo unico di cui al decreto
legislativo n. 267 del 2000 sul raggiungi-mento degli obiettivi
intermedi e' effettuata all'esito dell'approvazione del rendiconto
dell'esercizio 2018 e comunque non oltre il termine di cui
all'articolo 227, comma 2, del citato testo unico. Ai soli fini
istruttori, rimane fermo l'obbligo dell'organo di revisione di
provvedere alla trasmissione della relazione di cui al comma 6 del
citato articolo 243-quater nei termini e con le modalita' ivi
previsti. Il mancato adeguamento dei tempi di pagamento dei debiti
commerciali di cui alla normativa vigente non costituisce motivo per
il diniego delle riformulazioni o rimodulazioni di cui al citato
articolo 243-bis, fermo restando il rispetto dei termini di pagamento
oggetto di accordo con i creditori di cui al piano riformulato o
rimodulato.
2-quinquies. Non si applicano le norme vigenti in contrasto con
quanto disposto al comma 2-quater.
2-sexies. Le sanzioni di cui all'articolo 1, comma 475, della legge
11 dicembre 2016, n. 232, relative al mancato rispetto per l'anno
2017 del saldo non negativo di cui al comma 466 del medesimo articolo
1, non trovano applicazione nei confronti delle province e delle
citta' metropolitane delle regioni a statuto ordinario, della Regione
siciliana e della Sardegna. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 4, comma 6-bis, del
decreto- legge 30 dicembre 2015, n. 210, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2016, n. 21 (Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative), come
modificato dal presente decreto:
«Art. 4 (Proroga di termini in materie di competenza
dei Ministeri dell'interno e della difesa). - 1-6
(Omissis).
6-bis. Per gli anni 2016, 2017 e 2018 sono confermate
le modalita' di riparto del fondo sperimentale di
riequilibrio provinciale gia' adottate con decreto del
Ministro dell'interno 4 maggio 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 145 del 23 giugno 2012. Alla
ricognizione delle risorse da ripartire e da attribuire si
provvede annualmente con decreto del Ministero
dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze. Per gli anni 2016, 2017 e 2018 i
trasferimenti erariali non oggetto di fiscalizzazione,
corrisposti dal Ministero dell'interno in favore delle
province appartenenti alla Regione siciliana e alla regione
Sardegna, sono determinati in base alle disposizioni
dell'articolo 10, comma 2, del decreto-legge 6 marzo 2014,
n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 maggio
2014, n. 68.».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 1, commi 65
e 69, della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle
citta' metropolitane, sulle province, sulle unioni e
fusioni di comuni):
«65. Il presidente della provincia decade dalla carica
in caso di cessazione dalla carica di sindaco.
66-68 (Omissis).
69. Il consiglio provinciale e' eletto dai sindaci e
dai consiglieri comunali dei comuni della provincia. Sono
eleggibili a consigliere provinciale i sindaci e i
consiglieri comunali in carica. La cessazione dalla carica
comunale comporta la decadenza da consigliere
provinciale.».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 1, comma
60, della citata legge 7 aprile 2014, n. 56:
«60. Sono eleggibili a presidente della provincia i
sindaci della provincia, il cui mandato scada non prima di
diciotto mesi dalla data di svolgimento delle elezioni.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 1120,
lettera a), della legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020), come
modificato dalla presente legge di conversione:
«1120. Nelle materie di interesse delle strutture della
Presidenza del Consiglio dei ministri, sono disposte le
seguenti proroghe di termini:
a) i termini di cui all'articolo 14, comma 31-ter,
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, in
materia di funzioni fondamentali dei comuni, sono prorogati
al 30 giugno 2019;
b) all'articolo 10, comma 5, del decreto legislativo
6 marzo 2017, n. 40, in materia di Consulta nazionale per
il servizio civile, le parole: " dodici mesi " sono
sostituite dalle seguenti: " diciotto mesi ";
c) all'articolo 4, comma 2-bis, del decreto-legge 27
luglio 2005, n. 144, convertito, con modificazioni, dalla
legge 31 luglio 2005, n. 155, in materia di potenziamento
dell'attivita' informativa, le parole: " Fino al 31 gennaio
2018 " sono sostituite dalle seguenti: " Fino al 31 gennaio
2019 ";
d) all'articolo 8, comma 2, del decreto-legge 18
febbraio 2015, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 aprile 2015, n. 43, in materia di servizi di
informazione per la sicurezza, le parole: " Fino al 31
gennaio 2018 " sono sostituite dalle seguenti: " Fino al 31
gennaio 2021 ";
e) all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 10
dicembre 2013, n. 136, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 febbraio 2014, n. 6, in materia di Unita'
Tecnica-Amministrativa per la gestione dei rifiuti nella
regione Campania, le parole: " 31 dicembre 2017 " sono
sostituite dalle seguenti: " 31 dicembre 2018 ".».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 243-bis del
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali):
«Art. 243-bis (Procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale). - 1. I comuni e le province per i quali,
anche in considerazione delle pronunce delle competenti
sezioni regionali della Corte dei conti sui bilanci degli
enti, sussistano squilibri strutturali del bilancio in
grado di provocare il dissesto finanziario, nel caso in cui
le misure di cui agli articoli 193 e 194 non siano
sufficienti a superare le condizioni di squilibrio
rilevate, possono ricorrere, con deliberazione consiliare
alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale
prevista dal presente articolo. La predetta procedura non
puo' essere iniziata qualora sia decorso il termine
assegnato dal prefetto, con lettera notificata ai singoli
consiglieri, per la deliberazione del dissesto, di cui
all'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 149.
2. La deliberazione di ricorso alla procedura di
riequilibrio finanziario pluriennale e' trasmessa, entro 5
giorni dalla data di esecutivita', alla competente sezione
regionale della Corte dei conti e al Ministero
dell'interno.
3. Il ricorso alla procedura di cui al presente
articolo sospende temporaneamente la possibilita' per la
Corte dei conti di assegnare, ai sensi dell'articolo 6,
comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149,
il termine per l'adozione delle misure correttive di cui al
comma 6, lettera a), del presente articolo.
4. Le procedure esecutive intraprese nei confronti
dell'ente sono sospese dalla data di deliberazione di
ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale fino alla data di approvazione o di diniego di
approvazione del piano di riequilibrio pluriennale di cui
all'articolo 243-quater, commi 1 e 3.
5. Il consiglio dell'ente locale, entro il termine
perentorio di novanta giorni dalla data di esecutivita'
della delibera di cui al comma 1, delibera un piano di
riequilibrio finanziario pluriennale di durata compresa tra
quattro e venti anni, compreso quello in corso, corredato
del parere dell'organo di revisione economico-finanziario.
Qualora, in caso di inizio mandato, la delibera di cui al
presente comma risulti gia' presentata dalla precedente
amministrazione, ordinaria o commissariale, e non risulti
ancora intervenuta la delibera della Corte dei conti di
approvazione o di diniego di cui all'articolo 243-quater,
comma 3, l'amministrazione in carica ha facolta' di
rimodulare il piano di riequilibrio, presentando la
relativa delibera nei sessanta giorni successivi alla
sottoscrizione della relazione di cui all'articolo 4-bis,
comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149.
5-bis. La durata massima del piano di riequilibrio
finanziario pluriennale, di cui al primo periodo del comma
5, e' determinata sulla base del rapporto tra le passivita'
da ripianare nel medesimo e l'ammontare degli impegni di
cui al titolo I della spesa del rendiconto dell'anno
precedente a quello di deliberazione del ricorso alla
procedura di riequilibrio o dell'ultimo rendiconto
approvato, secondo la seguente tabella:
Durata massima del piano
Rapporto passivita'/impegni di di riequilibrio
cui al titolo I finanziario pluriennale
Fino al 20 per cento 4 anni
Superiore al 20 per cento e
fino al 60 per cento 10 anni
Superiore al 60 per cento e
fino al 100 per cento 15 anni
Oltre il 100 per cento 20 anni
6. Il piano di riequilibrio finanziario pluriennale
deve tenere conto di tutte le misure necessarie a superare
le condizioni di squilibrio rilevate e deve, comunque,
contenere:
a) le eventuali misure correttive adottate dall'ente
locale in considerazione dei comportamenti difformi dalla
sana gestione finanziaria e del mancato rispetto degli
obiettivi posti con il patto di stabilita' interno
accertati dalla competente sezione regionale della Corte
dei conti;
b) la puntuale ricognizione, con relativa
quantificazione, dei fattori di squilibrio rilevati,
dell'eventuale disavanzo di amministrazione risultante
dall'ultimo rendiconto approvato e di eventuali debiti
fuori bilancio;
c) l'individuazione, con relative quantificazione e
previsione dell'anno di effettivo realizzo, di tutte le
misure necessarie per ripristinare l'equilibrio strutturale
del bilancio, per l'integrale ripiano del disavanzo di
amministrazione accertato e per il finanziamento dei debiti
fuori bilancio entro il periodo massimo di dieci anni, a
partire da quello in corso alla data di accettazione del
piano;
d) l'indicazione, per ciascuno degli anni del piano
di riequilibrio, della percentuale di ripiano del disavanzo
di amministrazione da assicurare e degli importi previsti o
da prevedere nei bilanci annuali e pluriennali per il
finanziamento dei debiti fuori bilancio.
7. Ai fini della predisposizione del piano, l'ente e'
tenuto ad effettuare una ricognizione di tutti i debiti
fuori bilancio riconoscibili ai sensi dell'articolo 194.
Per il finanziamento dei debiti fuori bilancio l'ente puo'
provvedere anche mediante un piano di rateizzazione, della
durata massima pari agli anni del piano di riequilibrio,
compreso quello in corso, convenuto con i creditori.
7-bis. Al fine di pianificare la rateizzazione dei
pagamenti di cui al comma 7, l'ente locale interessato puo'
richiedere all'agente della riscossione una dilazione dei
carichi affidati dalle agenzie fiscali e relativi alle
annualita' ricomprese nel piano di riequilibrio pluriennale
dell'ente. Le rateizzazioni possono avere una durata
temporale massima di dieci anni con pagamenti rateali
mensili. Alle rateizzazioni concesse si applica la
disciplina di cui all'articolo 19, commi 1-quater, 3 e
3-bis, del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602. Sono dovuti gli interessi di
dilazione di cui all'articolo 21 del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 602 del 1973.
7-ter. Le disposizioni del comma 7-bis si applicano
anche ai carichi affidati dagli enti gestori di forme di
previdenza e assistenza obbligatoria.
7-quater. Le modalita' di applicazione delle
disposizioni dei commi 7-bis e 7-ter sono definite con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, da adottare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione.
7-quinquies. L'ente locale e' tenuto a rilasciare
apposita delegazione di pagamento ai sensi dell'articolo
206 quale garanzia del pagamento delle rate relative ai
carichi delle agenzie fiscali e degli enti gestori di forme
di previdenza e assistenza obbligatoria di cui ai commi
7-bis e 7-ter.
8. Al fine di assicurare il prefissato graduale
riequilibrio finanziario, per tutto il periodo di durata
del piano, l'ente:
a) puo' deliberare le aliquote o tariffe dei tributi
locali nella misura massima consentita, anche in deroga ad
eventuali limitazioni disposte dalla legislazione vigente;
b) e' soggetto ai controlli centrali in materia di
copertura di costo di alcuni servizi, di cui all'articolo
243, comma 2, ed e' tenuto ad assicurare la copertura dei
costi della gestione dei servizi a domanda individuale
prevista dalla lettera a) del medesimo articolo 243, comma
2;
c) e' tenuto ad assicurare, con i proventi della
relativa tariffa, la copertura integrale dei costi della
gestione del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e del servizio acquedotto;
d) e' soggetto al controllo sulle dotazioni organiche
e sulle assunzioni di personale previsto dall'articolo 243,
comma 1;
e) e' tenuto ad effettuare una revisione
straordinaria di tutti i residui attivi e passivi
conservati in bilancio, stralciando i residui attivi
inesigibili o di dubbia esigibilita' da inserire nel conto
del patrimonio fino al compimento dei termini di
prescrizione, nonche' una sistematica attivita' di
accertamento delle posizioni debitorie aperte con il
sistema creditizio e dei procedimenti di realizzazione
delle opere pubbliche ad esse sottostanti ed una verifica
della consistenza ed integrale ripristino dei fondi delle
entrate con vincolo di destinazione;
f) e' tenuto ad effettuare una rigorosa revisione
della spesa con indicazione di precisi obiettivi di
riduzione della stessa, nonche' una verifica e relativa
valutazione dei costi di tutti i servizi erogati dall'ente
e della situazione di tutti gli organismi e delle societa'
partecipati e dei relativi costi e oneri comunque a carico
del bilancio dell'ente;
g) puo' procedere all'assunzione di mutui per la
copertura di debiti fuori bilancio riferiti a spese di
investimento in deroga ai limiti di cui all'articolo 204,
comma 1, previsti dalla legislazione vigente, nonche'
accedere al Fondo di rotazione per assicurare la stabilita'
finanziaria degli enti locali di cui all'articolo 243-ter,
a condizione che si sia avvalso della facolta' di
deliberare le aliquote o tariffe nella misura massima
prevista dalla lettera a), che abbia previsto l'impegno ad
alienare i beni patrimoniali disponibili non indispensabili
per i fini istituzionali dell'ente e che abbia provveduto
alla rideterminazione della dotazione organica ai sensi
dell'articolo 259, comma 6, fermo restando che la stessa
non puo' essere variata in aumento per la durata del piano
di riequilibrio.
9. In caso di accesso al Fondo di rotazione di cui
all'articolo 243-ter, l'Ente deve adottare entro il termine
dell'esercizio finanziario le seguenti misure di
riequilibrio della parte corrente del bilancio:
a) a decorrere dall'esercizio finanziario successivo,
riduzione delle spese di personale, da realizzare in
particolare attraverso l'eliminazione dai fondi per il
finanziamento della retribuzione accessoria del personale
dirigente e di quello del comparto, delle risorse di cui
agli articoli 15, comma 5, e 26, comma 3, dei Contratti
collettivi nazionali di lavoro del 1° aprile 1999
(comparto) e del 23 dicembre 1999 (dirigenza), per la quota
non connessa all'effettivo incremento delle dotazioni
organiche;
b) entro il termine di un quinquennio, riduzione
almeno del 10 per cento delle spese per acquisti di beni e
prestazioni di servizi di cui al macroaggregato 03 della
spesa corrente, finanziate attraverso risorse proprie. Ai
fini del computo della percentuale di riduzione, dalla base
di calcolo sono esclusi gli stanziamenti destinati:
1) alla copertura dei costi di gestione del
servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani;
2) alla copertura dei costi di gestione del
servizio di acquedotto;
3) al servizio di trasporto pubblico locale;
4) al servizio di illuminazione pubblica;
5) al finanziamento delle spese relative
all'accoglienza, su disposizione della competente autorita'
giudiziaria, di minori in strutture protette in regime di
convitto e semiconvitto;
c) entro il termine di un quinquennio, riduzione
almeno del 25 per cento delle spese per trasferimenti di
cui al macroaggregato 04 della spesa corrente, finanziate
attraverso risorse proprie. Ai fini del computo della
percentuale di riduzione, dalla base di calcolo sono
escluse le somme relative a trasferimenti destinati ad
altri livelli istituzionali, a enti, agenzie o fondazioni
lirico-sinfoniche;
c-bis) ferma restando l'obbligatorieta' delle
riduzioni indicate nelle lettere b) e c), l'ente locale ha
facolta' di procedere a compensazioni, in valore assoluto e
mantenendo la piena equivalenza delle somme, tra importi di
spesa corrente, ad eccezione della spesa per il personale e
ferme restando le esclusioni di cui alle medesime lettere
b) e c) del presente comma. Tali compensazioni sono
puntualmente evidenziate nel piano di riequilibrio
approvato;
d) blocco dell'indebitamento, fatto salvo quanto
previsto dal primo periodo del comma 8, lettera g), per i
soli mutui connessi alla copertura di debiti fuori bilancio
pregressi.
9-bis. In deroga al comma 8, lettera g), e al comma 9,
lettera d), del presente articolo e all'articolo 243-ter, i
comuni che fanno ricorso alla procedura di riequilibrio
finanziario pluriennale prevista dal presente articolo
possono contrarre mutui, oltre i limiti di cui al comma 1
dell'articolo 204, necessari alla copertura di spese di
investimento relative a progetti e interventi che
garantiscano l'ottenimento di risparmi di gestione
funzionali al raggiungimento degli obiettivi fissati nel
piano di riequilibrio finanziario pluriennale, per un
importo non superiore alle quote di capitale dei mutui e
dei prestiti obbligazionari precedentemente contratti ed
emessi, rimborsate nell'esercizio precedente.».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 1, comma
714, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, (Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato - legge di stabilita' 2016):
«714. Fermi restando i tempi di pagamento dei
creditori, gli enti locali che hanno presentato il piano di
riequilibrio finanziario pluriennale o ne hanno conseguito
l'approvazione ai sensi dell'articolo 243-bis del testo
unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
prima dell'approvazione del rendiconto per l'esercizio
2014, se alla data della presentazione o dell'approvazione
del medesimo piano di riequilibrio finanziario pluriennale
non avevano ancora provveduto ad effettuare il
riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi
di cui all'articolo 3, comma 7, del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, possono rimodulare o riformulare il
predetto piano, entro il 31 maggio 2017, scorporando la
quota di disavanzo risultante dalla revisione straordinaria
dei residui di cui all'articolo 243-bis, comma 8, lettera
e), limitatamente ai residui antecedenti al 1º gennaio
2015, e ripianando tale quota secondo le modalita' previste
dal decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 2
aprile 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del
17 aprile 2015. La restituzione delle anticipazioni di
liquidita' erogate agli enti di cui al periodo precedente,
ai sensi degli articoli 243-ter e 243-quinquies del citato
testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000,
e' effettuata in un periodo massimo di trenta anni
decorrente dall'anno successivo a quello in cui e' stata
erogata l'anticipazione. A decorrere dalla data di
rimodulazione o riformulazione del piano, gli enti di cui
ai periodi precedenti presentano alla Commissione di cui
all'articolo 155 del medesimo testo unico di cui al decreto
legislativo n. 267 del 2000 apposita attestazione del
rispetto dei tempi di pagamento di cui alla direttiva
2011/7/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16
febbraio 2011.».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 243-quater,
comma 7, del testo unico di cui al citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 243-quater (Esame del piano di riequilibrio
finanziario pluriennale e controllo sulla relativa
attuazione). - 1-6 (Omissis).
7. La mancata presentazione del piano entro il termine
di cui all'articolo 243-bis, comma 5, il diniego
dell'approvazione del piano, l'accertamento da parte della
competente Sezione regionale della Corte dei conti di grave
e reiterato mancato rispetto degli obiettivi intermedi
fissati dal piano, ovvero il mancato raggiungimento del
riequilibrio finanziario dell'ente al termine del periodo
di durata del piano stesso, comportano l'applicazione
dell'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo n. 149
del 2011, con l'assegnazione al Consiglio dell'ente, da
parte del Prefetto, del termine non superiore a venti
giorni per la deliberazione del dissesto.».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 227, comma
2, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267:
«Art. 227 (Rendiconto della gestione). - 1. (Omissis).
2. Il rendiconto della gestione e' deliberato entro il
30 aprile dell'anno successivo dall'organo consiliare,
tenuto motivatamente conto della relazione dell'organo di
revisione. La proposta e' messa a disposizione dei
componenti dell'organo consiliare prima dell'inizio della
sessione consiliare in cui viene esaminato il rendiconto
entro un termine, non inferiore a venti giorni, stabilito
dal regolamento di contabilita'.».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 243-quater,
comma 6, del testo unico di cui al citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 243-quater (Esame del piano di riequilibrio
finanziario pluriennale e controllo sulla relativa
attuazione). - 1-5 (Omissis).
6. Ai fini del controllo dell'attuazione del piano di
riequilibrio finanziario pluriennale approvato, l'organo di
revisione economico-finanziaria dell'ente trasmette al
Ministero dell'interno e alla competente Sezione regionale
della Corte dei conti, entro quindici giorni successivi
alla scadenza di ciascun semestre, una relazione sullo
stato di attuazione del piano e sul raggiungimento degli
obiettivi intermedi fissati dal piano stesso, nonche',
entro il 31 gennaio dell'anno successivo all'ultimo di
durata del piano, una relazione finale sulla completa
attuazione dello stesso e sugli obiettivi di riequilibrio
raggiunti.».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 1, comma
475, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e
bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019.):
«475. Ai sensi dell'articolo 9, comma 4, della legge 24
dicembre 2012, n. 243, in caso di mancato conseguimento del
saldo di cui al comma 466 del presente articolo:
a) l'ente locale e' assoggettato ad una riduzione del
fondo sperimentale di riequilibrio o del fondo di
solidarieta' comunale in misura pari all'importo
corrispondente allo scostamento registrato. Le province
della Regione siciliana e della regione Sardegna sono
assoggettate alla riduzione dei trasferimenti erariali
nella misura indicata al primo periodo. Gli enti locali
delle regioni Friuli Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle
province autonome di Trento e di Bolzano sono assoggettati
ad una riduzione dei trasferimenti correnti erogati dalle
medesime regioni o province autonome in misura pari
all'importo corrispondente allo scostamento registrato. Le
riduzioni di cui ai precedenti periodi assicurano il
recupero di cui all'articolo 9, comma 2, della legge 24
dicembre 2012, n. 243, e sono applicate nel triennio
successivo a quello di inadempienza in quote costanti. In
caso di incapienza, per uno o piu' anni del triennio di
riferimento, gli enti locali sono tenuti a versare
all'entrata del bilancio dello Stato le somme residue di
ciascuna quota annuale, entro l'anno di competenza delle
medesime quote, presso la competente sezione di tesoreria
provinciale dello Stato, al capo X dell'entrata del
bilancio dello Stato, al capitolo 3509, articolo 2. In caso
di mancato versamento delle predette somme residue
nell'anno successivo, il recupero e' operato con le
procedure di cui ai commi 128 e 129 dell'articolo 1 della
legge 24 dicembre 2012, n. 228;
b) nel triennio successivo la regione o la provincia
autonoma e' tenuta ad effettuare un versamento all'entrata
del bilancio dello Stato, di importo corrispondente a un
terzo dello scostamento registrato, che assicura il
recupero di cui all'articolo 9, comma 2, della legge 24
dicembre 2012, n. 243. Il versamento e' effettuato entro il
31 maggio di ciascun anno del triennio successivo a quello
di inadempienza. In caso di mancato versamento si procede
al recupero di detto scostamento a valere sulle giacenze
depositate a qualsiasi titolo nei conti aperti presso la
tesoreria statale;
c) nell'anno successivo a quello di inadempienza
l'ente non puo' impegnare spese correnti, per le regioni al
netto delle spese per la sanita', in misura superiore
all'importo dei corrispondenti impegni dell'anno precedente
ridotti dell'1 per cento. La sanzione si applica con
riferimento agli impegni riguardanti le funzioni esercitate
in entrambi gli esercizi. A tal fine, l'importo degli
impegni correnti dell'anno precedente e quello dell'anno in
cui si applica la sanzione sono determinati al netto di
quelli connessi a funzioni non esercitate in entrambi gli
esercizi, nonche' al netto degli impegni relativi ai
versamenti al bilancio dello Stato effettuati come
contributo alla finanza pubblica;
d) nell'anno successivo a quello di inadempienza
l'ente non puo' ricorrere all'indebitamento per gli
investimenti. Per le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, restano esclusi i mutui gia'
autorizzati e non ancora contratti. I mutui e i prestiti
obbligazionari posti in essere con istituzioni creditizie o
finanziarie per il finanziamento degli investimenti o le
aperture di linee di credito devono essere corredati di
apposita attestazione da cui risulti il rispetto del saldo
di cui al comma 466. L'istituto finanziatore o
l'intermediario finanziario non puo' procedere al
finanziamento o al collocamento del prestito in assenza
della predetta attestazione;
e) nell'anno successivo a quello di inadempienza
l'ente non puo' procedere ad assunzioni di personale a
qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale,
compresi i rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa e di somministrazione, anche con riferimento
ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresi'
divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con
soggetti privati che si configurino come elusivi della
presente disposizione. Le regioni, le citta' metropolitane
e i comuni possono comunque procedere ad assunzioni di
personale a tempo determinato, con contratti di durata
massima fino al 31 dicembre del medesimo esercizio,
necessari a garantire l'esercizio delle funzioni di
protezione civile, di polizia locale, di istruzione
pubblica e del settore sociale nel rispetto del limite di
spesa di cui al primo periodo del comma 28 dell'articolo 9
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
f) nell'anno successivo a quello di inadempienza, il
presidente, il sindaco e i componenti della giunta in
carica nell'esercizio in cui e' avvenuta la violazione sono
tenuti a versare al bilancio dell'ente il 30 per cento
delle indennita' di funzione e dei gettoni di presenza
spettanti nell'esercizio della violazione.».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 1, comma
466, della citata legge 11 dicembre 2016, n. 232:
«466. A decorrere dall'anno 2017 gli enti di cui al
comma 465 del presente articolo devono conseguire il saldo
non negativo, in termini di competenza, tra le entrate
finali e le spese finali, ai sensi dell'articolo 9, comma
1, della legge 24 dicembre 2012, n. 243. Ai sensi del comma
1-bis del medesimo articolo 9, le entrate finali sono
quelle ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5 dello schema di
bilancio previsto dal decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118, e le spese finali sono quelle ascrivibili ai titoli
1, 2 e 3 del medesimo schema di bilancio. Per gli anni
2017-2019, nelle entrate e nelle spese finali in termini di
competenza e' considerato il fondo pluriennale vincolato,
di entrata e di spesa, al netto della quota riveniente dal
ricorso all'indebitamento. A decorrere dall'esercizio 2020,
tra le entrate e le spese finali e' incluso il fondo
pluriennale vincolato di entrata e di spesa, finanziato
dalle entrate finali. Non rileva la quota del fondo
pluriennale vincolato di entrata che finanzia gli impegni
cancellati definitivamente dopo l'approvazione del
rendiconto dell'anno precedente.».