IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 2003,
n. 398, e successive modifiche, recante il «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di debito
pubblico» di seguito «Testo unico», in particolare l'art. 3, ove si
prevede, tra l'altro, che il Ministro dell'economia e delle finanze
e' autorizzato, in ogni anno finanziario, ad emanare decreti cornice
che consentano al Tesoro:
di effettuare operazioni di indebitamento sul mercato interno o
estero nelle forme di prodotti e strumenti finanziari a breve, medio
e lungo termine, indicandone l'ammontare nominale, il tasso di
interesse o i criteri per la sua determinazione, la durata, l'importo
minimo sottoscrivibile, il sistema di collocamento ed ogni altra
caratteristica e modalita';
di disporre, per promuovere l'efficienza dei mercati finanziari,
l'emissione di tranche di prestiti vigenti per consentire il ricorso
ad operazioni di pronti contro termine od altre in uso nei mercati;
di procedere, ai fini della ristrutturazione del debito pubblico
interno ed estero, al rimborso anticipato dei titoli, a
trasformazioni di scadenze, ad operazioni di scambio nonche' a
sostituzione tra diverse tipologie di titoli o altri strumenti
previsti dalla prassi dei mercati finanziari internazionali;
Visto in particolare, l'art. 3, comma 1-bis del suddetto testo
unico, con cui il Tesoro e' autorizzato a stipulare accordi di
garanzia bilaterale in relazione alle operazioni in strumenti
derivati;
Visto il decreto ministeriale per l'attuazione delle garanzie, n.
103382 del 20 dicembre 2017 (di seguito «Decreto garanzie»);
Visto il decreto ministeriale n. 73150 del 4 agosto 2003, come
modificato all'art. 7 dal decreto ministeriale n. 9487 del 1°
febbraio 2005, con il quale vengono regolate le operazioni di
concambio di titoli di Stato da effettuare tramite sistemi telematici
di negoziazione;
Visto, altresi', l'art. 5 del testo unico, riguardante la
«Disciplina del conto intrattenuto dal Tesoro presso la Banca
d'Italia per il servizio di Tesoreria»;
Visto il decreto ministeriale n. 25391 del 25 ottobre 2011, con il
quale sono state disciplinate le modalita' di movimentazione della
liquidita' depositata sul conto disponibilita' del Tesoro per il
servizio di tesoreria (di seguito «conto disponibilita'») e sui conti
ad esso assimilabili e per la selezione delle controparti
partecipanti alle relative operazioni;
Considerato che il Dipartimento del Tesoro puo' porre in essere:
contratti-quadro con istituzioni finanziarie (I.S.D.A. Master
Agreement), al fine di disciplinare gli accordi di seguito indicati,
secondo quanto stabilito dall'International Swap & Derivatives
Association, gia' International Swap Dealers Association (di seguito:
«I.S.D.A.»), associazione di categoria internazionalmente
riconosciuta per la definizione degli standard contrattuali;
in occasione delle operazioni in strumenti finanziari derivati,
accordi con le medesime istituzioni finanziarie al fine di
regolamentare le operazione medesime;
altri accordi comunque connessi alla gestione dei prestiti;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante la
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» ed in particolare l'art. 5, comma 3, ove
si prevede che il Capo del Dipartimento svolge compiti di
coordinamento, direzione e controllo degli uffici di livello
dirigenziale generale compresi nel Dipartimento stesso, al fine di
assicurare la continuita' delle funzioni dell'amministrazione ed e'
responsabile dei risultati complessivamente raggiunti dagli uffici da
esso dipendenti, in attuazione degli indirizzi del Ministro;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» ed in particolare l'art. 4 con il quale,
mentre si attribuisce agli organi di Governo l'esercizio delle
funzioni di indirizzo politico-amministrativo e la verifica della
rispondenza dei risultati dell'attivita' amministrativa e di gestione
agli indirizzi impartiti, si riserva invece ai dirigenti l'adozione
degli atti e dei provvedimenti amministrativi, compresi quelli che
impegnano l'amministrazione verso l'esterno, nonche' la gestione
finanziaria, tecnica ed amministrativa;
Visto il regolamento di organizzazione del Ministero dell'economia
e delle finanze, emanato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 27 febbraio 2013, n. 67, ed in particolare l'art. 5, comma
2, ove si definiscono le funzioni svolte dalla direzione II;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti» ed in
particolare l'art. 3, comma 13, con il quale si stabilisce che le
disposizioni di cui al comma 1, relative al controllo preventivo di
legittimita' della Corte dei conti, non si applicano agli atti ed ai
provvedimenti emanati nelle materie monetaria, creditizia, mobiliare
e valutaria;
Visto il decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, recante il
«Codice dei contratti pubblici» e successive modifiche, ed in
particolare l'art. 17, comma 1, lettera e), ove si stabilisce che le
disposizioni del codice stesso non si applicano ai contratti
concernenti servizi finanziari relativi all'emissione, all'acquisto,
alla vendita ed al trasferimento di titoli o di altri strumenti
finanziari;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modifiche,
recante la legge di contabilita' e finanza pubblica;
Considerata la necessita' di delineare gli obiettivi di riferimento
per lo svolgimento dell'attivita' amministrativa nel settore delle
operazioni finanziarie volte alla gestione del debito pubblico,
stabilendo i limiti da osservare e le modalita' cui l'amministrazione
dovra' attenersi in tale attivita' durante l'anno finanziario 2019;
Decreta:
Art. 1
Emissione dei prestiti
1. Ai sensi dell'art. 3 del Testo unico, per l'anno finanziario
2019 le operazioni di emissione dei prestiti verranno disposte
mediante decreto dal direttore generale del Tesoro o, per sua delega,
dal dirigente generale capo della direzione II del Dipartimento del
Tesoro (di seguito «Direttore della direzione II»). In caso di
assenza o impedimento di quest'ultimo, le operazioni predette
potranno essere disposte dal medesimo direttore generale del Tesoro,
anche in presenza di delega continuativa. In caso di assenza o
impedimento di entrambi, le operazioni di emissioni dei prestiti
verranno disposte da altro Dirigente Generale delegato a firmare gli
atti in sostituzione del direttore generale del Tesoro.
2. Il Dipartimento del Tesoro potra' procedere ad emissioni di
titoli di Stato in tutte le tipologie in uso sui mercati finanziari,
a tasso fisso o variabile. Potra', inoltre, procedere all'emissione
di tranche di prestiti vigenti per consentire il ricorso ad
operazioni di pronti contro termine o altre in uso nella prassi
finanziaria al fine di promuovere l'efficienza dei mercati.