L'AUTORITA' PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione di Consiglio del 30 ottobre 2018;
Vista la legge 14 dicembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'» e, in particolare, l'art. 2, comma 38, lettera b);
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, recante
«Attuazione della direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo
sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il
miglioramento della qualita' del servizio»;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, recante
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento
dei conti pubblici» convertito con modificazioni dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, ed in particolare l'art. 21, che attribuisce
le funzioni di regolamentazione del settore dei servizi postali
all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006)» e, in particolare, il suo art. 1, comma 65,
secondo cui «[a] decorrere dall'anno 2007 le spese di funzionamento
[...] dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni [...] sono
finanziate dal mercato di competenza, per la parte non coperta da
finanziamento a carico del bilancio dello Stato, secondo modalita'
previste dalla normativa vigente ed entita' di contribuzione
determinate con propria deliberazione da ciascuna Autorita', nel
rispetto dei limiti massimi previsti per legge, versate direttamente
alle medesime Autorita'» nonche' il successivo comma 66, secondo cui
l'Autorita' ha il potere di adottare le variazioni della misura e
delle modalita' della contribuzione «nel limite massimo del 2 per
mille dei ricavi risultanti dal bilancio approvato precedentemente
alla adozione della delibera»;
Visto l'art. 65 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito
in legge 21 giugno 2017, n. 96, in cui e' stabilito che «[a]
decorrere dall'anno 2017, alle spese di funzionamento dell'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni in relazione ai compiti di
autorita' nazionale di regolamentazione del settore postale, si
provvede esclusivamente con le modalita' di cui ai commi 65 e 66,
secondo periodo, dell'art. 1 della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
facendo riferimento ai ricavi maturati dagli operatori nel settore
postale. Sono abrogate le norme di cui all'art. 2, commi da 6 a 21, e
di cui all'art. 15, comma 2-bis, del decreto legislativo 22 luglio
1999, n. 261»;
Considerato che le spese di funzionamento dell'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni in relazione ai compiti di autorita'
nazionale di regolamentazione del settore postale per l'anno 2019
sono stimate in 9,16 milioni di euro, sulla base dei compiti di
regolamentazione del settore dei servizi postali attribuiti
all'Autorita' dalla legge;
Ritenuto, dunque, di dover adottare, sulla base delle sopraindicate
stime di fabbisogno, la deliberazione sulla misura della
contribuzione (aliquota contributiva) e sulle relative modalita' di
versamento all'Autorita' per l'anno 2019, da sottoporre al Presidente
del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'ultimo periodo del comma 65
dell'art. 1 della citata legge finanziaria 2006;
Considerato che l'art. 1, comma 66, della citata legge n. 266/2005
individua la base imponibile per il calcolo del contributo nel
complesso dei «ricavi risultanti dal bilancio approvato
precedentemente alla adozione della delibera annuale dell'Autorita'»;
Ritenuto, inoltre, di prevedere per l'anno 2019 la non
assoggettabilita' al contributo dei soggetti il cui imponibile sia
pari o inferiore a euro 100.000,00, in considerazione di ragioni di
economicita' delle attivita' amministrative inerenti all'applicazione
del prelievo, nonche' delle imprese che versano in stato di crisi
avendo attivita' sospesa, in liquidazione, ovvero essendo soggette a
procedure concorsuali e delle imprese che hanno iniziato la loro
attivita' nel 2018;
Ritenuto infine che, nel caso di rapporti di controllo o
collegamento di cui all'art. 2359 del codice civile, ovvero di
societa' sottoposte ad attivita' di direzione e coordinamento di cui
all'art. 2497 del codice civile, anche mediante rapporti commerciali
all'interno del medesimo gruppo, ciascuna societa' debba versare un
autonomo contributo sulla base dei ricavi iscritti nel proprio
bilancio e che, per agevolare le verifiche di competenza
dell'Autorita' sulla esattezza della contribuzione versata, la
societa' capogruppo debba indicare in modo dettagliato nella propria
dichiarazione il contributo versato da ciascuna delle predette
societa';
Udita la relazione illustrativa del commissario Antonio
Martusciello, relatore ai sensi dell'art. 31 del regolamento
concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1
Soggetti tenuti alla contribuzione
1. Il fornitore del servizio universale postale e i soggetti in
possesso di licenza o autorizzazione generale ai sensi degli articoli
5 e 6 del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, sono tenuti
alla contribuzione prevista dall'art. 1, commi 65 e 66, della legge
23 dicembre 2005, n. 266, nei limiti e con le modalita' disciplinate
dalla presente delibera.
2. Nel caso di rapporti di controllo o collegamento di cui all'art.
2359 del Codice civile, ovvero di societa' sottoposte ad attivita' di
direzione e coordinamento di cui all'art. 2497 del Codice civile,
anche mediante rapporti commerciali all'interno del medesimo gruppo,
ciascuna societa' esercente le attivita' di cui al comma 1 e' tenuta
a versare un autonomo contributo sulla base dei ricavi iscritti nel
proprio bilancio nei limiti e con le modalita' disciplinate dalla
presente delibera.
3. Non sono tenuti al versamento del contributo i soggetti il cui
imponibile sia pari o inferiore a euro 100.000,00 (centomila/00), le
imprese che versano in stato di crisi avendo attivita' sospesa, in
liquidazione, ovvero essendo soggette a procedure concorsuali e le
imprese che hanno iniziato la loro attivita' nell'anno 2018.