IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante «Disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca», ed in particolare l'Allegato I
«Quadro Strategico Comune»;
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 914/2000, (CE) 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante «Norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio
(CE) n. 637/2008 e (CE) n. 739/2009»;
Visto il regolamento (UE) n. 1310/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, che stabilisce alcune disposizioni
transitorie sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), che modifica
altresi' il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e
del Consiglio per quanto concerne le risorse e la loro distribuzione
in relazione all'anno 2014 e modifica il regolamento (CE) n. 73/2009
del Consiglio ed i regolamenti (UE) n. 1307/2013, (UE) n. 1306/2013 e
(UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
concerne la loro applicazione nell'anno 2014;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione,
dell'11 marzo 2014 che integra talune disposizioni del regolamento
(UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
concerne il sistema integrato di gestione e di controllo e le
condizioni per il rifiuto o la revoca di pagamenti, nonche' le
sanzioni amministrative applicabili ai pagamenti diretti, al sostegno
allo sviluppo rurale ed alla condizionalita';
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della
Commissione, del 17 luglio 2014, recante «Modalita' di applicazione
del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)»;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione, del 17 luglio 2014, recante modalita' di applicazione
del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e
controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalita';
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990 n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee (legge
comunitaria per il 1990) cosi' come modificato dall'art. 2, comma 1,
del decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157, convertito con
modificazioni nella legge 3 agosto 2004, n. 204, con il quale si
dispone che il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, nell'ambito di sua competenza, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, provvede con decreto all'applicazione
nel territorio nazionale dei regolamenti emanati dall'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» ed, in particolare, gli articoli 4, 5, 33
e 34;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, relativa al «Coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alla Comunita'
europea ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 recante «Norme in materia di
procedimento amministrativo e del diritto di accesso ai documenti
amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 17
luglio 2017, n. 143, recante «Regolamento recante adeguamento
dell'organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali, a norma dell'art. 11, comma 2, del decreto legislativo
19 agosto 2016, n. 177», che ha integrato e modificato il precedente
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio
2013 n. 105;
Visto il decreto del 7 marzo 2018, n. 2481 recante: «Individuazione
degli uffici dirigenziali non generali del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali ai sensi del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri n. 143/2017»;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilita»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 18 novembre 2014 n. 6513, recante «Disposizioni
nazionali di applicazione del regolamento (UE) 1307/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio»;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali del 26 febbraio 2015 n. 1420, recante «Disposizioni
modificative ed integrative del decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali del 18 novembre 2014 n. 6513, di
applicazione del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 17 dicembre 2013»;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali del 25 gennaio 2017 n. 2490, recante «Disciplina del
regime di condizionalita' ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013
e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei
pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale»;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali del 18 gennaio 2018 n. 1867, recante «Disciplina del
regime di condizionalita' ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013
e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei
pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale», acquisita
l'intesa nell'ambito della Conferenza permanente per i rapporti fra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 21 dicembre 2017, che abroga e sostituisce il predetto
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
n. 2490 del 25 gennaio 2017;
Visto in particolare quanto disposto dall'art. 21 del predetto
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
n. 1867 del 18 gennaio 2018, ovvero che, in materia di «riduzioni ed
esclusioni per mancato rispetto delle regole sugli appalti pubblici»,
la correzione finanziaria da applicarsi «deve essere determinata
sulla base di un apposito provvedimento del MIPAAF, d'intesa con la
Conferenza Stato-regioni, in coerenza con le linee guida contenute
nell'Allegato alla decisione della Commissione C(2013) n. 9527 del 19
dicembre 2012»;
Visto il decreto dipartimentale DIPEISR n. 12351 del 3 aprile 2018
con il quale e' stato istituito il «Tavolo tecnico appalti»
finalizzato, in primo luogo, alla «individuazione di un apposito
provvedimento che costituisca la base per un quadro sanzionatorio
omogeneo e comune da adottare in materia di riduzioni ed esclusioni
per il mancato rispetto delle regole sugli appalti pubblici in ambito
FEASR», composto dai rappresentanti di tutte le Autorita' di gestione
dei programmi di sviluppo rurale, nonche' dei relativi Organismi
pagatori;
Tenuto conto che il sopra citato «Tavolo tecnico appalti» ha
prodotto il documento richiesto, consolidato nel corso della riunione
tenutasi al MIPAAF in data 4 giugno 2018;
Vista l'intesa sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
nella seduta del 6 settembre 2018;
Decreta:
Articolo unico
Approvazione dei criteri generali
1. E' approvato il documento allegato recante «Criteri generali per
l'applicazione delle riduzioni ed esclusioni per mancato rispetto
delle regole sugli appalti pubblici in coerenza con le linee guida
contenute nell'Allegato alla decisione della Commissione C(2013) 9527
del 19 dicembre 2013» che costituisce parte integrante del presente
decreto.
Roma, 22 ottobre 2018
Il Ministro: Centinaio
Registrato alla Corte dei conti il 28 febbraio 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 1-153