IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, recante «Legge di contabilita' e finanza pubblica»;
Visto l'art. 1, comma 2, della citata legge n. 196 del 2009 che
definisce le amministrazioni pubbliche ai fini della applicazione
delle disposizioni in materia di finanza pubblica;
Visto l'art. 40, comma 2, lettera e), della citata legge 31
dicembre 2009, n. 196 che prevede l'adozione per la spesa, delle
azioni quali componenti del programma e unita' elementari del
bilancio dello Stato affiancate da un piano dei conti integrato che
assicuri il loro raccordo alla classificazione della spesa COFOG
(Classification of the functions of government) e alla
classificazione economica di terzo livello;
Visto l'art. 40, comma 2, lettera n) della legge n. 196 del 2009,
che prevede l'affiancamento a fini conoscitivi, al sistema di
contabilita' finanziaria, di un sistema di contabilita'
economico-patrimoniale funzionale alla verifica dei risultati
conseguiti dalle amministrazioni;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90, recante il
completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato,
in attuazione dell'art. 40, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n.
196, e in particolare l'art. 8 che ha introdotto l'art. 38-sexies
della citata legge n. 196 del 2009;
Visto l'art. 38-sexies della legge n. 196 del 2009, che prevede
un'attivita' di sperimentazione della durata non superiore a tre
esercizi finanziari, con verifica dei risultati a consuntivo, al fine
di valutare gli effetti dell'adozione della contabilita' integrata,
del piano dei conti integrato e del suo utilizzo quale struttura di
riferimento per la predisposizione dei documenti contabili e di
bilancio unitamente alle missioni, ai programmi e alle azioni, di cui
all'art. 25-bis, e della codifica della transazione contabile
elementare, delegando il Ministro dell'economia e delle finanze a
disciplinare la sperimentazione con proprio decreto entro 30 giorni
dalla data di emanazione del regolamento di cui all'art. 38-ter,
comma 3;
Visto l'art. 38-bis della citata legge n. 196 del 2009 che prevede
l'introduzione del sistema di contabilita' integrata finanziaria
economico-patrimoniale per le amministrazioni centrali dello Stato e
in particolare il comma 2, il quale individua negli Uffici centrali
del bilancio e nelle Ragionerie territoriali dello Stato le strutture
che verificano l'uniformita' e la corretta tenuta delle scritture
contabili e la puntuale applicazione dei principi contabili e prevede
che il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato e la Corte dei conti si coordinano,
anche attraverso convenzioni, per le procedure di controllo contabile
di rispettiva competenza ivi compresi gli aspetti informatici delle
medesime procedure;
Visto l'art. 38-ter della citata legge n. 196 del 2009 che prevede
l'introduzione del piano dei conti integrato per le amministrazioni
centrali dello Stato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 novembre
2018, n. 140 concernente la definizione della struttura del piano dei
conti integrato delle amministrazioni centrali dello Stato ai sensi
dell'art. 38-ter della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
Visto in particolare l'art. 2 del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 140 del 2018 che introduce il piano dei conti
integrato composto da tre moduli: piano finanziario, piano economico
e piano patrimoniale, secondo lo schema di cui all'allegato 1 del
medesimo decreto;
Visto in particolare l'art. 7 del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 140 del 2018 che prevede l'utilizzo, da parte
delle amministrazioni centrali dello Stato, del glossario e degli
schemi di collegamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 4 ottobre 2013, n. 132;
Visto l'art. 38-quater della citata legge n. 196 del 2009, il quale
prevede che ogni atto gestionale costituisce nelle rilevazioni
contabili una transazione elementare;
Visto il decreto legislativo 12 settembre 2018, n. 116 recante
«Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 12
maggio 2016, n. 90, in materia di completamento della riforma della
struttura del bilancio dello Stato»;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91, recante
disposizioni per l'attuazione dell'art. 2 della legge 31 dicembre
2009, n. 196, in materia di adeguamento ed armonizzazione dei sistemi
contabili;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante
disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42;
Visto l'art. 6, comma 6, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 che
obbliga le amministrazioni centrali dello Stato all'adozione del
sistema integrato della contabilita' finanziaria, economico e
patrimoniale ed analitica;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n.
132, recante regolamento concernente le modalita' di adozione del
piano dei conti integrato delle amministrazioni pubbliche, ai sensi
dell'art. 4, comma 3, lettera a), del decreto legislativo 31 maggio
2011, n. 91;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123 «Riforma dei
controlli di regolarita' amministrativa e contabile e potenziamento
dell'attivita' di analisi e valutazione della spesa, a norma
dell'art. 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196» ed in particolare
l'art. 3, commi 1, 3 e 4 che prevede che il controllo di regolarita'
amministrativa e contabile sugli atti di spesa adottati dalle
amministrazioni statali centrali e periferiche sia svolto,
rispettivamente, dagli Uffici centrali del bilancio e dalle
Ragionerie territoriali dello Stato;
Visto il decreto legislativo del 7 agosto 1997, n. 279,
«Individuazione delle unita' previsionali di base del bilancio dello
Stato, riordino del sistema di tesoreria unica e ristrutturazione del
rendiconto generale dello Stato» che all'art. 10 ha previsto
l'introduzione del Sistema di contabilita' economica nelle pubbliche
amministrazioni;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e termini della sperimentazione della contabilita' integrata
e del piano dei conti integrato
1. A partire dal mese successivo alla pubblicazione del presente
decreto e' avviata la sperimentazione ai sensi dell'art. 38-sexies
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, della durata di tre esercizi
finanziari, con verifica dei risultati a consuntivo come previsto dal
successivo art. 6. La sperimentazione ha per oggetto, ai fini della
relativa valutazione:
a) l'introduzione a fini conoscitivi nell'ambito della gestione,
della contabilita' economico-patrimoniale, in affiancamento alla
contabilita' finanziaria mediante l'utilizzo del sistema integrato di
scritture contabili di cui al comma 1 dell'art. 38-bis della legge 31
dicembre 2009, n. 196;
b) l'introduzione del piano dei conti integrato, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 12 novembre 2018, n. 140
quale struttura di riferimento per il bilancio dello Stato unitamente
alle missioni, ai programmi e alle azioni.
2. Nell'ambito della sperimentazione viene definita una codifica
provvisoria delle transazioni contabili elementari, di cui all'art.
38-quater della legge 31 dicembre 2009, n. 196, al fine di tracciare
le operazioni contabili movimentando le voci del piano dei conti
finanziario, economico e patrimoniale.
3. Le disposizioni del presente decreto si applicano alle
amministrazioni centrali dello Stato, incluse le loro articolazioni
periferiche, con riferimento: agli atti di entrata e agli atti di
spesa degli ordinatori primari e degli ordinatori secondari, nonche'
ai documenti contabili da cui scaturiscono ricavi e proventi, costi
ed oneri.
4. La sperimentazione si affianca alle vigenti procedure contabili
relative alla registrazione degli accertamenti di entrata e degli
impegni di spesa, alla realizzazione degli incassi e
all'effettuazione dei pagamenti. Essa non produce effetti ai fini:
della gestione e della rendicontazione dei dati contabili e di
bilancio, della elaborazione degli elementi del conto del bilancio e
del conto del patrimonio nonche' sulle procedure contabili relative
alle registrazioni di contabilita' economica analitica.