L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'Unione europea
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive integrazioni e modificazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987;
Visto l'art. 56 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, concernente
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee (legge
comunitaria 1994);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, gia'
attribuiti al CIPE, alle amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che trasferisce al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica la
determinazione, d'intesa con le amministrazioni competenti, della
quota nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione
delle quote di cofinanziamento nazionale a carico della legge n.
183/1987 per gli interventi di politica comunitaria, che ha istituito
un apposito gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - I.G.R.U.E.;
Visti i commi 240, 241 e 245 dell'art. 1 della legge n. 147/2013, i
quali disciplinano i criteri di cofinanziamento dei programmi europei
per il periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio;
Visto il comma 244 dell'art. 1 della predetta legge n. 147/2013 che
prevede che il recupero, nei confronti delle amministrazioni e degli
altri organismi titolari degli interventi, delle risorse
precedentemente erogate dal Fondo di rotazione di cui alla legge 16
aprile 1987, n. 183, puo' essere effettuato, fino a concorrenza dei
relativi importi, anche mediante compensazione con altri importi
spettanti alle medesime amministrazioni ed organismi, sia per lo
stesso che per altri interventi, a carico delle disponibilita' del
predetto Fondo di rotazione;
Visto il regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio del 2
dicembre 2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il
periodo 2014-2020;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo
europeo di sviluppo regionale (FESR), sul Fondo sociale europeo
(FSE), sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) e sul Fondo europeo per gli affari marittimi
e la pesca (FEAMP) e disposizioni generali sul Fondo europeo di
sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga
il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
Visti gli articoli 20, 21 e 22 del suddetto regolamento (UE) n.
1303/2013 concernenti la riserva di efficacia dell'attuazione pari al
6% delle risorse destinate al FESR e al FSE per l'obiettivo
investimenti in favore della crescita e dell'occupazione, in forza
dei quali nel 2019 l'importo della riserva sara' definitivamente
assegnata dalla commissione mediante apposita decisione, adottata a
seguito della verifica di efficacia, ai programmi e priorita' che
avranno conseguito i propri target intermedi;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 288/2014 della
Commissione europea del 25 febbraio 2014 con il quale e' stato
approvato il modello per i programmi operativi nell'ambito
dell'obiettivo investimenti in favore della crescita e
dell'occupazione;
Visto il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo europeo di sviluppo
regionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo
investimenti a favore della crescita e dell'occupazione e che abroga
il regolamento (CE) n. 1080/2006;
Visto il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo sociale europeo e
che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 223/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 marzo 2014 relativo al Fondo di aiuti europei agli
indigenti;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione europea
2014/99/UE del 18 febbraio 2014 che definisce l'elenco delle regioni
ammesse a beneficiare del finanziamento del Fondo europeo di sviluppo
regionale e del Fondo sociale europeo nonche' degli Stati membri
ammessi a beneficiare del finanziamento del Fondo di coesione per il
periodo 2014-2020;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione europea
2014/190/UE del 3 aprile 2014 che fissa la ripartizione annuale per
Stato membro delle risorse globali per il Fondo europeo di sviluppo
regionale, il Fondo sociale europeo e il Fondo di coesione a titolo
dell'obiettivo investimenti in favore della crescita e
dell'occupazione e dell'obiettivo Cooperazione territoriale europea,
la ripartizione annuale per Stato membro delle risorse della
dotazione specifica per l'iniziativa a favore dell'occupazione
giovanile e l'elenco delle regioni ammissibili nonche' gli importi da
trasferire dalle dotazioni del Fondo di coesione e dei Fondi
strutturali di ciascuno Stato membro al meccanismo per collegare
l'Europa e agli aiuti agli indigenti per il periodo 2014-2020;
Vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al
Parlamento europeo del 30 giugno 2016 concernente l'adeguamento
tecnico del quadro finanziario per il 2017 all'evoluzione del Reddito
nazionale lordo (RNL) e l'adeguamento delle dotazioni per la politica
di coesione (articoli 6 e 7 del regolamento n. 1311/2013 del
Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per
periodo 2014-2020);
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2016/1941 della Commissione
del 3 novembre 2016 che modifica la suddetta decisione di esecuzione
2014/190/UE;
Visto il regolamento (UE) 2017/2305 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 dicembre 2017 che modifica il regolamento (UE) n.
1303/2013 per quanto riguarda l'ammontare delle risorse per la
coesione economica, sociale e territoriale disponibili per gli
impegni di bilancio per il periodo 2014-2020;
Vista la delibera CIPE n. 8/2015 del 28 gennaio 2015 concernente la
presa d'atto dell'Accordo di partenariato per la programmazione dei
Fondi strutturali e di investimento europei 2014-2020, nel testo
adottato dalla Commissione europea in data 29 ottobre 2014;
Vista la delibera CIPE n. 10/2015 del 28 gennaio 2015 recante i
criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei Programmi europei,
per il periodo di programmazione 2014-2020 e relativo monitoraggio,
previsti nell'Accordo di partenariato 2014-2020;
Viste le decisioni della Commissione europea, di cui alla tabella
allegata, con le quali sono stati approvati i Programmi operativi
regionali (POR) e nazionali (PON) cofinanziati dal FESR e dall'FSE
dell'obiettivo investimenti in favore della crescita e
dell'occupazione, programmazione 2014-2020;
Vista la decisione della Commissione europea C(2014) 9679 del 15
dicembre 2014 di approvazione del Programma operativo per la
fornitura di prodotti alimentari e/o assistenza materiale di base per
il sostegno a titolo del Fondo di aiuti europei agli indigenti in
Italia (FEAD), programmazione 2014-2020;
Considerato che per detti programmi e' stato gia' assicurato il
cofinanziamento nazionale pubblico a carico del Fondo di rotazione di
cui alla legge n. 183/1987 per le annualita' dal 2014 al 2017 con i
decreti direttoriali IGRUE n. 11 e n. 21 del 2016, n. 1 e n. 19 del
2017, n. 25 del 2018 e che, pertanto, occorre assicurare a medesimo
titolo l'annualita' 2018, che viene assegnata nella misura del 50 per
cento;
Considerato che per la citata annualita' 2018 dei Programmi
operativi a fronte FESR e FSE con il decreto direttoriale IGRUE n. 38
del 2018 e' stato assicurato il prefinanziamento nazionale pubblico
pari ad euro 178.931.567,90 per i POR FESR, euro 68.884.433,67 per i
PON FESR, euro 90.066.488,80 per i POR FSE ed euro 78.489.063,05 per
i PON FSE, di cui occorre tener conto nell'assegnazione del presente
decreto;
Considerato che in base ai piani finanziari delle decisioni di
approvazione dei programmi FESR il cofinanziamento nazionale pubblico
a carico del Fondo di rotazione per l'annualita' 2018 - che viene
assegnata nella misura del 50 per cento al netto della riserva di
efficacia e tenuto conto del predetto prefinanziamento nazionale -
relativamente ai POR ammonta ad euro 350.929.376,94 e relativamente
ai PON ad euro 153.908.308,92 quindi complessivamente ad euro
504.837.685,86;
Considerato che in base ai piani finanziari delle decisioni di
approvazione dei programmi FSE il cofinanziamento nazionale pubblico
a carico del Fondo di rotazione per l'annualita' 2018 - che viene
assegnata nella misura del 50 per cento al netto della riserva di
efficacia e tenuto conto del suddetto prefinanziamento nazionale -
relativamente ai POR ammonta ad euro 195.400.179,35 e relativamente
ai PON ad euro 111.003.469,41 e quindi complessivamente ad euro
306.403.648,76;
Considerato che, in base al piano finanziario FEAD della citata
decisione di approvazione C(2014) 9679, il cofinanziamento nazionale
pubblico a carico del Fondo di rotazione di cui alla legge n.
183/1987 per l'annualita' 2018 e' pari ad euro 17.230.285,00;
Considerato, pertanto, che l'onere a carico del Fondo di rotazione
a titolo di cofinanziamento nazionale pubblico a fronte FESR, FSE e
FEAD ammonta complessivamente ad euro 828.471.619,62;
Viste le risultanze del gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - I.G.R.U.E., di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione
dell'11 marzo 2019;
Decreta:
1. Il cofinanziamento nazionale pubblico a carico del Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987 per i programmi operativi che
beneficiano del sostegno del FESR, del FSE e del FEAD 2014-2020,
nell'ambito dell'obiettivo investimenti in favore della crescita e
dell'occupazione, per l'annualita' 2018, che viene assegnata nella
misura del 50 per cento, ammonta complessivamente ad euro
828.471.619,62 al netto della riserva di efficacia di cui agli
articoli 20, 21 e 22 del regolamento (UE) 1303/2013 richiamati in
premessa e del prefinanziamento nazionale pubblico a fronte FESR e
FSE, di cui al decreto direttoriale IGRUE n. 38/2018 parimenti
richiamato in premessa, cosi' come riportato nella tabella allegata
che costituisce parte integrante del presente decreto.
2. Il Fondo di rotazione procede all'erogazione delle risorse sulla
base delle domande di pagamento inoltrate dalle amministrazioni
titolari dei programmi.
3. Le amministrazioni interessate effettuano tutti i controlli
circa la sussistenza, anche in capo ai beneficiari, dei presupposti e
dei requisiti di legge che giustificano le erogazioni di cui al punto
2, e verificano che i finanziamenti comunitari e nazionali siano
utilizzati entro le scadenze previste ed in conformita' alla
normativa europea e nazionale vigente.
4. Ai fini della verifica dello stato di avanzamento della spesa
riguardante gli interventi cofinanziati, le amministrazioni titolari
degli interventi comunicano i relativi dati al sistema di
monitoraggio unitario di cui all'art. 1, comma 245 della legge 27
dicembre 2013, n. 147, sulla base di un apposito protocollo di
colloquio telematico.
5. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1° aprile 2019
L'Ispettore generale Capo: Castaldi
Registrato alla Corte dei conti il 26 aprile 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1-504