L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'Unione europea
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive integrazioni e modificazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987;
Vista la legge 6 febbraio 1996, n. 52, concernente disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee (legge comunitaria 1994);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, gia'
attribuiti al CIPE, alle amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141/99 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che devolve al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica - d'intesa con
le amministrazioni competenti - la determinazione della quota
nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, bilancio e programmazione
economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione delle quote di
cofinanziamento nazionale a carico della legge n. 183/1987 per gli
interventi di politica comunitaria che, al fine di assicurare
l'intesa di cui alla predetta delibera CIPE n. 141/99, ha istituito
un apposito gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - I.G.R.U.E.;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del 17 dicembre 2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1305 del 17 dicembre 2013 del
Parlamento europeo e Consiglio concernente il sostegno allo sviluppo
rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
(FEASR) e che abroga regolamento CE n. 1698/2005 del Consiglio;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 808 del 17 luglio 2014
della Commissione recante modalita' di applicazione del regolamento
UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e Consiglio;
Visto, in particolare, l'allegato 1 del predetto regolamento (UE)
n. 1305/2013 del Parlamento europeo e Consiglio, da ultimo modificato
con il regolamento delegato (UE) n. 791 del 27 aprile 2015 della
Commissione, il quale, nel recare la ripartizione annuale per Stato
membro degli stanziamenti di impegno per il sostegno comunitario
destinato allo sviluppo rurale per il periodo di programmazione
2014/2020, azzerando l'annualita' 2014 e ripartendola al 50% nelle
due annualita' successive 2015 e 2016, assegna all'Italia un
ammontare complessivo di risorse FEASR pari ad euro
10.444.380.767,00;
Vista la delibera CIPE n. 8/2015 del 28 gennaio 2015 concernente la
presa d'atto dell'Accordo di partenariato per la programmazione dei
Fondi strutturali e di investimento europei 2014-2020, nel testo
adottato dalla Commissione europea in data 29 ottobre 2014;
Vista l'intesa sancita in Conferenza Stato-regioni il 16 gennaio
2014 sulla proposta di riparto, tra i vari programmi di sviluppo
rurale, degli stanziamenti provenienti dal FEASR per il periodo di
programmazione 2014/2020;
Visti i commi 240, 241 e 245 dell'art. 1 della legge n. 147/2013, i
quali disciplinano i criteri di cofinanziamento dei programmi europei
per il periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio;
Visto il comma 244 dell'art. 1 della predetta legge n. 147/2013 che
prevede che il recupero, nei confronti delle amministrazioni e degli
altri organismi titolari degli interventi, delle risorse
precedentemente erogate dal Fondo di rotazione di cui alla legge 16
aprile 1987, n. 183, puo' essere effettuato, fino a concorrenza dei
relativi importi, anche mediante compensazione con altri importi
spettanti alle medesime amministrazioni ed organismi, sia per lo
stesso che per altri interventi, a carico delle disponibilita' del
predetto Fondo di rotazione;
Visto l'art. 1, comma 671, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, in
base al quale «Al fine di accelerare e semplificare l'iter dei
pagamenti riguardanti gli interventi cofinanziati dall'Unione europea
a titolarita' delle amministrazioni centrali dello Stato, nonche' gli
interventi complementari alla programmazione dell'Unione europea, a
titolarita' delle medesime amministrazioni centrali dello Stato, il
Fondo di rotazione di cui all'art. 5, della legge 16 aprile 1987, n.
183, provvede alle erogazioni a proprio carico, riguardanti i
predetti interventi, anche mediante versamenti nelle apposite
contabilita' speciali istituite presso ciascuna amministrazione
titolare degli interventi stessi»;
Vista la delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 recante i criteri
di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei, per il
periodo di programmazione 2014-2020, ivi compresi quelli finanziati
dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Vista la nota n. 5451 del 13 febbraio 2019 con la quale il
Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo ha trasmesso il quadro finanziario relativo alla
programmazione 2014-2020 dei programmi di sviluppo rurale, distinto
per regione, e comprensivo del finanziamento relativo al programma
della Rete rurale nazionale ed al Programma nazionale, con l'evidenza
della quota di cofinanziamento statale distinta per singola
annualita', che complessivamente ammonta a 8.086.844.241,50 euro ed
e' a carico del predetto Fondo di rotazione, comprese le quote
regionali delle regioni colpite dagli eventi sismici;
Considerato che il predetto quadro finanziario prevede l'incremento
del budget assegnato all'Italia derivante dalle risorse aggiuntive
(pari a 14,67 milioni di euro) assegnate allo sviluppo rurale in base
ai trasferimenti tra il primo e secondo pilastro (regolamento
delegato n. 1378 del 17 ottobre 2014) derivanti dalla riduzione del
5% dell'importo dei pagamenti diretti per le aziende che percepiscono
un premio superiore a 150.000 euro (Art. 11 del regolamento UE n.
1307/2013);
Considerato, inoltre, che il predetto quadro finanziario tiene
conto dello storno parziale delle risorse finanziarie assegnate ai
PSR per le annualita' 2018, 2019 e 2020, approvato dalla Conferenza
delle regioni e delle province autonome l'8 giugno 2017, a favore dei
PSR delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, colpite dagli
eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016;
Visto quanto disposto dagli articoli 20-22 del regolamento UE n.
1303/2013, la ventilazione annuale e' stata calcolata distinguendo
per ciascuna annualita' di spesa la quota destinata alla riserva di
performance, che sara' assegnata mediante apposita decisione dal 2019
previa verifica da parte della Commissione europea del raggiungimento
dei target intermedi fissati a livello di ciascuna priorita' dei PSR;
Considerato che la predetta ventilazione annuale include sia un
aggiustamento tecnico derivante dall'arrotondamento alle migliaia di
euro delle singole annualita' di impegno FEASR sia l'arrotondamento
del tasso di cofinanziamento FEASR a due cifre decimali, che,
mantenendo invariata l'assegnazione FEASR, determina una variazione
in aumento della spesa pubblica complessiva e del conseguente
cofinanziamento nazionale (Stato e regione) per un importo
complessivo di 566.427 euro rispetto a quanto stabilito nell'accordo
della Conferenza Stato-regioni n. 8/CSR del 16 gennaio 2014;
Vista la decisione della Commissione C(2018)8505 del 5 dicembre
2018 recante approvazione del programma di sviluppo rurale della
Regione Umbria per il periodo di programmazione 2014/2020;
Vista la legge di conversione 15 dicembre 2016, n. 229 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante interventi urgenti in
favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016, che
prevede che per le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria la totale
copertura, a carico del Fondo di rotazione di cui alla legge n.
183/1987, della quota regionale dei rispettivi PSR relativa alle
annualita' 2016, 2017, 2018, 2019 e 2020;
Vista la predetta la nota n. 5451 del 13 febbraio 2019 con la quale
il Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo ha trasmesso il quadro finanziario relativo alla
programmazione 2014-2020 dei programmi di sviluppo rurale, che ha
quantificato in complessivi euro 118.973.019,72 l'onere a carico del
Fondo di rotazione per la copertura della quota regionale del PSR
della Regione Umbria relativa alle annualita' 2016, 2017, 2018, 2019
e 2020, al netto della riserva di efficacia di cui agli articoli 20,
21 e 22 del regolamento (UE) n. 1303/2013;
Considerato che si e' gia' provveduto con il decreto n. 11/2017 ad
assegnare la quota regionale del PSR della Regione Umbria relativa
alle predette annualita' per complessivi 110.650.211,62 euro, prima
dello storno parziale delle risorse finanziarie assegnate ai PSR per
le annualita' 2018, 2019 e 2020, approvato dalla Conferenza delle
regioni e delle province autonome l'8 giugno 2017, a favore dei PSR
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, colpite dagli eventi
sismici iniziati il 24 agosto 2016;
Considerata la necessita' di ricorrere per la differenza tra i due
predetti importi, pari a 8.322.808,10 euro, alle disponibilita' del
Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie, di
cui alla citata legge n. 183/1987;
Viste le risultanze del gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - I.G.R.U.E., di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione
svoltasi in data 20 marzo 2019;
Decreta:
1. L'integrazione della quota di cofinanziamento regionale per le
annualita' 2018, 2019 e 2020 del Programma di sviluppo rurale (PSR)
2014-2020 della Regione Umbria, pari a complessivi 8.322.808,10 euro,
al netto della riserva di efficacia di cui agli articoli 20, 21 e 22
del regolamento (UE) 1303/2013, fa carico alle disponibilita' del
Fondo di rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987, n. 183, secondo
l'articolazione prevista dalla tabella allegata.
2. Il Fondo di rotazione provvede ad erogare le predette risorse in
favore dell'organismo pagatore AGEA sulla base delle richieste di
erogazione inoltrate da AGEA coordinamento, che tengono conto delle
previsioni di spesa formulate dal predetto organismo pagatore. La
quota di cofinanziamento regionale, eventualmente anticipata dalla
Regione Umbria, dovra' essere restituita alla medesima regione da
parte dell'organismo pagatore AGEA.
3. Il Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e
del turismo, la Regione Umbria e l'organismo pagatore AGEA effettuano
tutti i controlli circa la sussistenza, anche in capo ai beneficiari,
dei presupposti e dei requisiti di legge che giustificano le
erogazioni di cui al punto 2, nonche' verificano che i finanziamenti
comunitari e nazionali siano utilizzati entro le scadenze previste ed
in conformita' alla normativa comunitaria e nazionale vigente.
4. Ai fini della verifica dello stato di avanzamento della spesa
riguardante gli interventi cofinanziati, le amministrazioni titolari
degli interventi comunicano i relativi dati al sistema di
monitoraggio unitario di cui all'art. 1, comma 245, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, sulla base di un apposito protocollo di
colloquio telematico.
5. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1° aprile 2019
L'Ispettore generale Capo: Castaldi
Registrato alla Corte dei conti il 23 aprile 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1-408