IL DIRETTORE GENERALE
per la regolazione e i contratti pubblici
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modifiche e integrazioni, recante «Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE», ed in particolare l'art. 133;
Visto il parere prot. n. 35949 del 23 gennaio 2017, con il quale
l'Avvocatura generale dello Stato, tra l'altro, si e' espressa
affermando che «finche' ricorrano procedure rientranti nel campo
applicativo del regime transitorio ex art. 216 del decreto
legislativo n. 50/2016 il Ministero dovra' considerarsi tenuto
all'emanazione del decreto ministeriale di cui all'art. 133, comma 6,
del decreto legislativo n. 163/2006 in quanto provvedimento dotato di
efficacia ultrattiva nei limiti di applicazione del regime
transitorio di cui all'art. 216, comma 1, del nuovo codice»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici» in attuazione delle direttive 2014/23/UE,
2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di
concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli
enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e
dei servizi postali, ed in particolare l'art. 216, comma 27-ter,
introdotto dall'art. 128, comma 1, lettera g), del decreto
legislativo 19 aprile 2017, n. 56, che fa salva la disciplina
previgente di cui al citato art. 133 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, per i contratti pubblici affidati prima
dell'entrata in vigore del nuovo codice e in corso di esecuzione;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo»
ed, in particolare, l'art. 1, comma 3, con il quale sono state
attribuite al Ministero delle infrastrutture le funzioni attribuite
al Ministero dei trasporti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, recante il regolamento di organizzazione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'art. 2
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
4 agosto 2014, n. 346, recante la rimodulazione, individuazione e
definizione del numero e dei compiti degli uffici dirigenziali di
livello non generale del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture n. 12273 del 19
settembre 2007 di costituzione della Commissione consultiva centrale
per il rilevamento del costo dei materiali da costruzione;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture n. 14347 del 6
novembre 2007 di nomina dei componenti della Commissione consultiva
centrale per il rilevamento del costo dei materiali da costruzione,
cosi' come modificato ed integrato con successivi decreti del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 317 del 9 aprile
2009 e n. 111 del 5 marzo 2010, del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti n. 1129 del 12 febbraio 2014, n. 1919 del 13 marzo
2014, n. 104 del 25 maggio 2015, n. 17 del 26 gennaio 2018, n. 95 del
18 marzo 2019, e, da ultimo, n. 109 del 26 marzo 2019;
Visto il decreto 30 giugno 2005 del Vice Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi
per l'anno 2003 e delle variazioni percentuali annuali per l'anno
2004, relative ai materiali da costruzione piu' significativi, ai
sensi dell'art. 26, commi 4-bis, 4-quater e 4-quinquies, della legge
11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni»;
Visto il decreto 11 ottobre 2006 del Ministro delle infrastrutture,
recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2004 e delle
variazioni percentuali annuali per l'anno 2005, e dei prezzi medi e
delle variazioni percentuali ai fini della determinazione delle
compensazioni, relativi ai materiali da costruzione piu'
significativi, ai sensi degli articoli 133, commi 4, 5, e 6, e 253,
comma 24, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modifiche ed integrazioni»;
Visto il decreto 2 gennaio 2008 del Ministro delle infrastrutture,
recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2005 e delle
variazioni percentuali annuali per l'anno 2006, e dei prezzi medi e
delle variazioni percentuali ai fini della determinazione delle
compensazioni, relativi ai materiali da costruzione piu'
significativi ai sensi degli articoli 133, commi 4, 5, e 6, e 253,
comma 24, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modifiche», cosi' come confermato dal decreto 13 ottobre
2011 adottato in ottemperanza alla sentenza del Consiglio di Stato -
Sezione IV - n. 2961 del 16 maggio 2011;
Visto il decreto 24 luglio 2008 del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2006 e
delle variazioni percentuali annuali per l'anno 2007, e dei prezzi
medi e delle variazioni percentuali ai fini della determinazione
delle compensazioni, relativi ai materiali da costruzione piu'
significativi»;
Visto il decreto 30 aprile 2009 del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2007 e
delle variazioni percentuali, su base semestrale, superiori all'otto
per cento, relative all'anno 2008, ai fini della determinazione delle
compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione piu'
significativi» emanato in deroga a quanto previsto dall'art. 133,
commi 4, 5 e 6, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 ed in
attuazione dell'art. 1, commi 1, 3 e 7 del decreto-legge del 23
ottobre 2008, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2008, n. 201;
Visto il decreto 9 aprile 2010 del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2008 e
delle variazioni percentuali, superiori al dieci per cento, relative
all'anno 2009, ai fini della determinazione delle compensazioni, dei
singoli prezzi dei materiali da costruzione piu' significativi»;
Tenuto conto che, per mezzo del suindicato decreto 9 aprile 2010,
ai fini della determinazione delle compensazioni ai sensi dell'art.
133, comma 5, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e
successive modifiche e integrazioni, sono state, tra l'altro,
riportate le variazioni percentuali, in aumento o in diminuzione,
superiori al dieci per cento, dei prezzi dei materiali da costruzione
piu' significativi, verificatesi nell'anno 2008 rispetto ai prezzi
medi rilevati per l'anno 2007;
Visto il decreto 31 marzo 2011 del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2009 e
delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2010, ai fini della determinazione delle
compensazioni, dei singoli prezzi dei materiali da costruzione piu'
significativi»;
Tenuto conto che il predetto decreto non ha rilevato variazioni
percentuali superiori al dieci per cento, in aumento o in
diminuzione, per i materiali da costruzione piu' significativi,
nell'anno 2010 rispetto all'anno 2009, e, pertanto, non viene
considerato ai fini della determinazione della compensazione;
Visto il decreto 3 maggio 2012 del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2010 e
delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2011, ai fini della determinazione delle
compensazioni, dei singoli prezzi dei materiali da costruzione piu'
significativi»;
Visto il decreto 3 luglio 2013 del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2011 e
delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2012, ai fini della determinazione delle
compensazioni, dei singoli prezzi dei materiali da costruzione piu'
significativi»;
Visto il decreto 21 maggio 2014 del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2012
e delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2013, ai fini della determinazione delle
compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione piu'
significativi»;
Tenuto conto che il predetto decreto non ha rilevato variazioni
percentuali superiori al dieci per cento, in aumento o in
diminuzione, per i materiali da costruzione piu' significativi,
nell'anno 2013 rispetto all'anno 2012, e, pertanto, non viene
considerato ai fini della determinazione della compensazione;
Visto il decreto 1° luglio 2015 del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2013
e delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2014, ai fini della determinazione delle
compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione piu'
significativi»;
Tenuto conto che il predetto decreto non ha rilevato variazioni
percentuali superiori al dieci per cento, in aumento o in
diminuzione, per i materiali da costruzione piu' significativi,
nell'anno 2014 rispetto all'anno 2013, e, pertanto, non viene
considerato ai fini della determinazione della compensazione;
Visto il decreto 31 marzo 2016 del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2014 e
delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2015, ai fini della determinazione delle
compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione piu'
significativi»;
Tenuto conto che il predetto decreto non ha rilevato variazioni
percentuali superiori al dieci per cento, in aumento o in
diminuzione, per i materiali da costruzione piu' significativi,
nell'anno 2015 rispetto all'anno 2014, e, pertanto, non viene
considerato ai fini della determinazione della compensazione;
Visto il decreto 31 marzo 2017 del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2015 e
delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2016, ai fini della determinazione delle
compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione piu'
significativi»;
Tenuto conto che il predetto decreto non ha rilevato variazioni
percentuali superiori al dieci per cento, in aumento o in
diminuzione, per i materiali da costruzione piu' significativi,
nell'anno 2016 rispetto all'anno 2015, e, pertanto, non viene
considerato ai fini della determinazione della compensazione;
Visto il decreto 27 marzo 2018 del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2016 e
delle variazioni percentuali annuali, in aumento o in diminuzione,
superiori al dieci per cento, relative all'anno 2017, ai fini della
determinazione delle compensazioni dei singoli prezzi dei materiali
da costruzione piu' significativi»;
Tenuto conto che il predetto decreto non ha rilevato variazioni
percentuali superiori al dieci per cento, in aumento o in
diminuzione, per i materiali da costruzione piu' significativi,
nell'anno 2017 rispetto all'anno 2016, e, pertanto, non viene
considerato ai fini della determinazione della compensazione;
Vista l'istruttoria svolta dalla Direzione generale per la
regolazione e i contratti pubblici ed inerente, in particolare, la
verifica e l'elaborazione dei dati forniti dalle tre fonti di
rilevazione rappresentate dai provveditorati interregionali alle
opere pubbliche, dall'ISTAT e dalle camere di commercio d'Italia
(Unioncamere);
Preso atto che la Commissione consultiva centrale per il
rilevamento del costo dei materiali da costruzione, formalizzata per
effetto del decreto del Ministro delle infrastrutture n. 14347 del 6
novembre 2007, cosi' come modificato ed integrato con successivi
decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 317 del
9 aprile 2009 e n. 111 del 5 marzo 2010, del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti n. 1129 del 12 febbraio 2014, n. 1919
del 13 marzo 2014, n. 104 del 25 maggio 2015, n. 17 del 26 gennaio
2018, n. 95 del 18 marzo 2019 e da ultimo sostituiti dal decreto n.
109 del 26 marzo 2019, si e' riunita in data 17 aprile 2019;
Considerato che la Commissione consultiva nella seduta del 17
aprile 2019 ha espresso, a maggioranza, il proprio parere favorevole,
come da verbale della Commissione in pari data, circa la completezza
e la condivisibilita' dell'istruttoria svolta dalla Direzione
generale per la regolazione e i contratti pubblici;
Ritenuto di condividere il suindicato parere con il quale la
Commissione consultiva ha rilevato variazioni percentuali superiori
al dieci per cento, in aumento o in diminuzione, dei singoli prezzi
dei materiali da costruzione piu' significativi, verificatesi
nell'anno 2018, per effetto di circostanze eccezionali, rispetto ai
prezzi medi rilevati con riferimento all'anno 2017;
Decreta:
Art. 1
Ai sensi del combinato disposto di cui all'art. 133 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni ed
integrazioni, nonche' di cui all'art. 216, comma 27-ter, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sono rilevati nell'unito allegato
1, che forma parte integrante del presente decreto:
a) i prezzi medi, per l'anno 2017, relativi ai materiali da
costruzione piu' significativi che hanno subito variazioni
percentuali annuali, in aumento o in diminuzione, superiori al dieci
per cento verificatesi nell'anno 2018 per effetto di circostanze
eccezionali;
b) le variazioni percentuali, in aumento o in diminuzione,
superiori al dieci per cento dei prezzi dei materiali da costruzione
piu' significativi, verificatesi nell'anno 2018 per effetto di
circostanze eccezionali, rispetto ai prezzi medi rilevati con
riferimento all'anno 2017.