LA CORTE DEI CONTI
Sezione delle autonomie
Nell'adunanza del 22 luglio 2019;
Visto l'art. 100, comma 2, della Costituzione;
Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3;
Vista la legge costituzionale 20 aprile 2012, n. 1 che ha
introdotto il principio del pareggio di bilancio nella Carta
costituzionale;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 243 recante disposizioni per
l'attuazione del principio del pareggio di bilancio ai sensi
dell'art. 81, sesto comma, della Costituzione, come modificata dalla
legge 12 agosto 2016, n. 164;
Visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato
con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214 e successive modificazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 recante il
testo unico delle leggi sugli enti locali (TUEL) e successive
modificazioni;
Vista la legge 5 giugno 2003, n. 131, recante disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, ed in particolare l'art. 7,
commi 7 e 8;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria per il
2006) ed in particolare l'art. 1, commi 166 e seguenti;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 recante
«Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42», corretto ed integrato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n.
126;
Visto il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito dalla
legge 7 dicembre 2012, n. 213 e successive modificazioni, recante
«Disposizioni in materia di gestione finanziaria e di funzionamento
degli enti territoriali e locali, nonche' ulteriori disposizioni in
favore delle aree colpite dal sisma del maggio 2012»;
Vista la legge 7 agosto 2016, n. 160, di conversione del
decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, recante «Misure finanziarie per
gli Enti territoriali e il territorio»;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232 recante le disposizioni per
la formazione del bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019, in
particolare l'art. 1, comma 465 e seguenti;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito con
modificazioni dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, recante
«Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore
degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da
eventi sismici e misure per lo sviluppo»;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205 recante le disposizioni per
la formazione del bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
febbraio 2017, n. 21 che ha adottato il Regolamento recante criteri e
modalita' di attuazione dell'art. 10, comma 5, della legge 24
dicembre 2012, n. 243, in particolare l'art. 2, commi 11 e 12;
Visto il decreto del Ministero dell'interno del 7 dicembre 2018 che
ha disposto il differimento dal 31 dicembre 2017 al 28 febbraio 2019
del termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2019/2021
da parte degli enti locali;
Visto il decreto ministeriale del Ministro dell'interno del 17
dicembre 2018 recante la proroga della sospensione dei termini di
alcuni adempimenti finanziari, contabili e certificativi per i comuni
compresi negli allegati 1, 2 e 2-bis, del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229;
Visto il decreto del Ministero dell'interno del 25 gennaio 2019 che
ha disposto l'ulteriore differimento dal 28 febbraio 2019 al 31 marzo
2019 del termine per l'approvazione del bilancio di previsione
2019/2021 da parte degli enti locali;
Visto il decreto del Ministero dell'interno del 28 marzo 2019 che
ha differito al 30 aprile 2019 e al 30 giugno 2019, rispettivamente,
il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2019-2021
da parte degli enti locali che hanno adottato la procedura di
riequilibrio finanziario pluriennale e che hanno riformulato o
rimodulato i piani di riequilibrio ai sensi dell'art. 1, comma 714,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, e successive modificazioni e il
temine per la deliberazione del bilancio di previsione 2019-2021 da
parte degli enti locali interessati eventi sismici di cui agli
allegati 1, 2 e 2-bis di cui sopra;
Visto il decreto del Ministero dell'interno del 24 aprile 2019 che
ha differito ulteriormente dal 30 giugno 2019 al 31 luglio 2019 il
termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2019/2021 da
parte degli enti locali che hanno adottato la procedura di
riequilibrio finanziario pluriennale e che hanno riformulato o
rimodulato i piani di riequilibrio;
Visti l'art. 4 del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119,
convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136, e
11-bis, comma 6, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135,
convertito con modificazioni dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, che
dispongono, rispettivamente, lo stralcio dei debiti fino a mille euro
affidati agli agenti della riscossione dal 2000 al 2010 ed il riparto
dell'eventuale disavanzo conseguente in un numero massimo di cinque
annualita' in quote costanti;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145 recante le disposizioni per
la formazione del bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021;
Visto il regolamento per l'organizzazione delle funzioni di
controllo della Corte dei conti, approvato dalle Sezioni riunite con
la deliberazione n. 14 del 16 giugno 2000, e successive modifiche e
integrazioni;
Viste le note del Presidente della Sezione delle autonomie preposto
alla funzione di coordinamento n. 470 e n. 471 del 16 luglio 2019,
con le quali e' stata trasmessa ai Presidenti dell'ANCI e dell'UPI la
bozza del questionario relativo al bilancio di previsione 2019-2021;
Vista la nota del Presidente della Corte dei conti n. 472 del 16
luglio 2019 di convocazione della Sezione delle autonomie per
l'adunanza odierna;
Valutate le osservazioni fatte pervenire dall'UPI in data 22 luglio
2019;
Valutate le osservazioni fatte pervenire dall'ANCI - IFEL, settore
Finanza Locale, in data 22 luglio 2019;
Uditi i relatori, Consiglieri Rinieri Ferone, Elena Brandolini e
Valeria Franchi;
Delibera:
di approvare gli uniti documenti, che sono parte integrante della
presente deliberazione, riguardanti le Linee guida e il relativo
questionario, cui devono attenersi gli organi di revisione
economico-finanziaria degli enti locali nella predisposizione della
relazione sul bilancio di previsione 2019-2021, secondo le procedure
di cui all'art. 1, commi 166 e seguenti, della legge 23 dicembre
2005, n. 266, richiamato dall'art. 1, comma 1, lettera e) del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213.
La presente deliberazione sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Cosi' deliberato in Roma nell'adunanza del 22 luglio 2019.
Il Presidente: Buscema
I relatori: Ferone - Brandolini - Franchi
Depositata in segreteria il 24 luglio 2019
p. il dirigente, il funzionario incaricato: Marzella