IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonche'
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che, nel sancire la chiusura dello
stato di emergenza nelle zone dell'Abruzzo colpite dal sisma,
dispongono il passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria,
prevedendo, tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione (di seguito USR), competenti rispettivamente per la
Citta' di L'Aquila e per i restanti Comuni del cratere sismico e
fuori cratere, l'affidamento del coordinamento delle Amministrazioni
centrali interessate nei processi di ricostruzione e di sviluppo al
Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali e delle aree
urbane della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonche'
l'esecuzione del monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli
interventi di ricostruzione del cratere abruzzese da parte degli USR
citati;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare l'art. 1, comma 255, il quale stabilisce, tra l'altro,
che il CIPE puo' destinare quota parte delle risorse di cui al
richiamato art. 7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del
2013 e successivi rifinanziamenti anche al finanziamento degli
interventi finalizzati ad assicurare la ricostruzione degli immobili
pubblici colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, situati nel
cratere e al di fuori del cratere sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare la tabella E, recante il rifinanziamento
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge del 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, concernente, tra
l'altro, «Misure urgenti per la legalita', la trasparenza e
l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori abruzzesi
interessati dal sisma del 6 aprile 2009»;
Visto in particolare l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni. Il programma e' reso operativo attraverso piani annuali
predisposti nei limiti dei fondi disponibili e nell'osservanza dei
criteri di priorita' e delle altre indicazioni stabilite con apposita
delibera del CIPE e approvati con delibera del predetto Comitato. In
casi motivati dall'andamento demografico e dai fabbisogni specifici,
il programma degli interventi per la ricostruzione degli edifici
adibiti all'uso scolastico danneggiati dal sisma puo' prevedere, con
le risorse destinate alla ricostruzione pubblica, la costruzione di
nuovi edifici;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 che delinea
un sistema di monitoraggio delle opere pubbliche, teso a migliorare
la gestione delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e
alla realizzazione delle stesse e ad aumentare la conoscenza e la
trasparenza complessiva del settore;
Considerato che, ai sensi del comma 5 del citato art. 67-bis del
decreto-legge n. 83 del 2012, le disposizioni del decreto legislativo
n. 229 del 2011 e dei relativi provvedimenti attuativi si applicano,
ove compatibili, con le disposizioni degli articoli da 67-bis a
67-sexies del medesimo decreto-legge n. 83 del 2012;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
ottobre 2012, su proposta del Ministro per la coesione territoriale -
emanato ai sensi del richiamato art. 67-bis del decreto-legge n. 83
del 2012 - che disciplina le modalita' del monitoraggio finanziario,
fisico e procedurale degli interventi di ricostruzione dei territori
comunali della Regione Abruzzo interessati dagli eventi sismici del
2009, disponendo l'invio, da parte degli USR, dei dati di
monitoraggio alla Banca dati amministrazioni pubbliche del Ministero
dell'economia e delle finanze sullo stato di attuazione degli
interventi di ricostruzione alle date del 28 febbraio, 30 aprile, 30
giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre di ciascun anno, entro i
trenta giorni successivi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
giugno 2017 concernente le «Modalita' di ripartizione e trasferimento
delle risorse per la ricostruzione dei territori colpiti dal Sisma
del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che istituisce, presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» (di
seguito Struttura di missione);
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22
dicembre 2016, che ha disposto la proroga della durata della
Struttura di missione, nonche' i successivi decreti del Presidente
del Consiglio dei ministri del 25 gennaio 2017, del 2 luglio 2018,
del 28 settembre 2018 e del 30 ottobre 2018, che hanno confermato la
Struttura di missione sino al 30 giugno 2019;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 13 giugno
2018 concernente la nomina del sen. Vito Claudio Crimi a
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in
data 6 dicembre 2018 recante ulteriore delega a esercitare le
funzioni in materia di coordinamento dei processi di ricostruzione,
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri, relativi, tra
l'altro, ai territori dei comuni interessati dagli eventi sismici
verificatisi nella Regione Abruzzo a partire dal 6 aprile 2009;
Viste le proprie delibere n. 77 del 2015 e n. 48 del 2016 con le
relative premesse;
Vista la delibera CIPE n. 110 del 2017 che approva il Piano annuale
2018 relativo al Settore 1 di ricostruzione pubblica «Istruzione
primaria e secondaria», tipologia di intervento «Edifici scolastici»,
predisposto dal Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca (di seguito MIUR), in stretta collaborazione con la Struttura
di missione e con gli USR, assegnando al MIUR l'importo complessivo
di 30.405.366,67 euro per la realizzazione del suddetto Piano annuale
2018, a valere sull'art. 7-bis, comma 1, del decreto-legge 26 aprile
2013 n. 43 convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013
n. 71 e sul successivo rifinanziamento disposto con la legge 23
dicembre 2014, n. 190 Tabella E, per l'annualita' 2018;
Vista la nota del competente Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri pervenuta in data 14 maggio
2019, prot. DIPE n. 2676-A, con la quale, alla luce dell'istruttoria
effettuata dalla Struttura di missione, si propone di modificare la
delibera di questo Comitato n. 48 del 2016, nello specifico
aggiungendo tra le Amministrazioni competenti nel settore 1,
tipologia «Edifici scolastici» anche l'Ufficio Speciale per la
Ricostruzione dell'Aquila (di seguito USRA) e l'Ufficio Speciale per
la Ricostruzione dei Comuni del cratere (di seguito USRC) e,
conseguentemente, di modificare la titolarita' delle risorse gia'
assegnate al MIUR con la delibera n. 110 del 2017. A tal fine si
richiede di:
1. approvare la modifica della tabella di cui al paragrafo 2,
dell'allegato 1 alla citata delibera di questo Comitato n. 48 del
2016, nella parte in cui individua per il Settore 1 «Edifici
scolastici» quale «Amministrazione competente e responsabile» il
MIUR, aggiungendo a quest'ultimo l'USRA e l'USRC;
2. approvare l'integrazione della citata delibera CIPE n. 48 del
2016, all'allegato 1, paragrafo 1, aggiungendo, dopo il primo
periodo, le seguenti parole: «Per il settore 1 "Istruzione primaria e
secondaria" il MIUR assume la competenza della programmazione del
settore, mentre gli Uffici speciali per la ricostruzione di L'Aquila
e dei Comuni del cratere, per gli ambiti territoriali di rispettiva
competenza, assumono la responsabilita' di attuazione del Piano
annuale, sono titolari delle risorse assegnate per l'esecuzione dei
piani annuali e garantiscono la gestione del circuito finanziario»;
3. approvare le seguenti modifiche della citata delibera di
questo Comitato n. 110 del 2017 in relazione alla titolarita'
dell'assegnazione delle risorse e, in particolare, assegnare:
a) all'USRA euro 6.170.419,60 per 9 interventi ricadenti nel
territorio della Citta' de L'Aquila;
b) all'USRC euro 8.840.496,65 per 17 interventi ricadenti nel
territorio del cratere sismico;
c) all'USRC euro 15.394.450,42 per 30 interventi ricadenti nel
territorio fuori cratere sismico.
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera n. 82 del 2018 recante il regolamento di questo
Comitato;
Vista la nota del 20 maggio 2019 prot. n. 2794-P, predisposta
congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a base
della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Delibera:
1. Modifica dell'allegato 1 alla delibera CIPE n. 48 del 2016
1.1 La prima riga della tabella dell'allegato 1 alla delibera di
questo Comitato n. 48 del 2016 e' cosi' modificata:
+----+----------------+-------------+-------------------------------+
| | | | Amministrazioni |
| | Settori di | Principali +------------------+------------+
| n. | ricostruzione |tipologie di | Competenti e | Stazioni |
|riga| pubblica | intervento | responsabili | appaltanti |
+----+----------------+-------------+------------------+------------+
| | Istruzione | | | |
| | primaria e | | | |
| |secondaria (I e | | | |
| |II ciclo DPR n. | | | |
| |89 del 20 marzo | Edifici | | Province, |
| 1 | 2009) | scolastici |MIUR, USRA e USRC | Comuni |
+----+----------------+-------------+------------------+------------+
1.2 Al paragrafo 1 «Responsabilita' e contenuti della
programmazione» del citato allegato 1 alla delibera CIPE n. 48 del
2016, dopo le parole «...area del cratere,» e' inserito il seguente
periodo: «Per il settore 1 "Istruzione primaria e secondaria" il MIUR
assume la competenza della programmazione del settore, mentre gli
Uffici speciali per la ricostruzione di L'Aquila e dei Comuni del
cratere, per gli ambiti territoriali di rispettiva competenza,
assumono la responsabilita' di attuazione del Piano annuale, sono
titolari delle risorse assegnate per l'esecuzione dei piani annuali e
garantiscono la gestione del circuito finanziario».
2. Modifica della delibera CIPE n. 110 del 2017 in relazione alla
titolarita' delle risorse assegnate
2.1 Le risorse complessivamente pari a 30.405.366,67 euro,
originariamente assegnate al MIUR dalla citata delibera n. 110 del
2017, per la realizzazione del Piano annuale 2018 relativo al Settore
1 di ricostruzione pubblica «Istruzione primaria e secondaria»,
tipologia di intervento «Edifici scolastici», sono assegnate, per le
medesime finalita':
a) all'USRA, per un importo pari a 6.170.419,60, per l'attuazione
di 9 interventi ricadenti nel territorio della Citta' de L'Aquila;
b) all'USRC, per un importo pari a 8.840.496,65, per l'attuazione
di 17 interventi ricadenti nel territorio del cratere sismico;
c) all'USRC, per un importo pari a 15.394.450,42, per
l'attuazione di 30 interventi ricadenti nel territorio fuori cratere
sismico.
3. Trasferimento delle risorse
3.1 Gli USR, in quanto assegnatari delle risorse, ciascuno per il
rispettivo ambito territoriale di competenza, assicurano la gestione
del circuito finanziario con le stazioni appaltanti, in coerenza con
quanto stabilito all'art. 2 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 12 giugno 2017 citato in premessa, sorvegliando e
assicurando l'attuazione di ciascun intervento e dandone specifica
informativa al MIUR.
3.2 Il trasferimento delle risorse e' effettuato in osservanza del
citato art. 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 12 giugno 2017, a seguito di istruttoria della Struttura di
missione, sulla base delle effettive esigenze di cassa risultanti dal
monitoraggio finanziario, fisico e procedurale e delle specifiche
richieste documentate e giustificate avanzate dalle amministrazioni
competenti.
3.3 Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
4. Altre disposizioni
4.1 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalle
citate delibere CIPE n. 48 del 2016 e n. 110 del 2017.
Roma, 20 maggio 2019
Il Presidente: Conte
Il Segretario: Crippa
Registrato alla Corte dei conti il 20 agosto 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1-1165