IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46 che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile» ed e' destinato, sulla base di obiettivi e priorita'
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al finanziamento di
programmi e interventi con un impatto significativo in ambito
nazionale sulla competitivita' dell'apparato produttivo, con
particolare riguardo alla promozione di progetti di ricerca, sviluppo
e innovazione di rilevanza strategica per il rilancio della
competitivita' del sistema produttivo, anche tramite il
consolidamento dei centri e delle strutture di ricerca e sviluppo
delle imprese;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 16
maggio 2013, n. 113, con il quale, in applicazione dell'art. 23,
comma 3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state
individuate le priorita', le forme e le intensita' massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, in particolare, l'art. 15 del citato decreto 8 marzo 2013,
che prevede che gli interventi del Fondo per la crescita sostenibile
sono attuati con bandi ovvero direttive del Ministro dello sviluppo
economico, che individuano, tra l'altro, l'ammontare delle risorse
disponibili, i requisiti di accesso dei soggetti beneficiari, le
condizioni di ammissibilita' dei programmi e/o dei progetti, le spese
ammissibili, la forma e l'intensita' delle agevolazioni, nonche' i
termini e le modalita' per la presentazione delle domande, i criteri
di valutazione dei programmi o progetti e le modalita' per la
concessione ed erogazione degli aiuti;
Visto, altresi', l'art. 18 dello stesso decreto 8 marzo 2013 che,
al comma 2, prevede che il Fondo per la crescita sostenibile opera
attraverso le contabilita' speciali, gia' intestate al Fondo rotativo
per l'innovazione tecnologica, ora denominato Fondo per la crescita
sostenibile, n. 1201 per l'erogazione dei finanziamenti agevolati, n.
1726 per gli interventi cofinanziati dall'Unione europea e dalle
regioni e attraverso l'apposito capitolo di bilancio per la gestione
delle altre forme di intervento quali i contributi alle spese;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato e, in particolare, l'art. 25 che stabilisce le
condizioni per ritenere compatibili con il mercato interno ed esenti
dall'obbligo di notifica gli aiuti a progetti di ricerca e sviluppo;
Visto il regime di aiuto n. SA.53624, registrato in data 5 marzo
2019, inerente all'intervento del Fondo per la crescita sostenibile a
favore di progetti di ricerca e sviluppo realizzati nell'ambito di
accordi sottoscritti dal Ministero dello sviluppo economico con le
regioni e le altre amministrazioni pubbliche interessate;
Visto il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 347 del 20 dicembre 2013, relativo al Fondo
europeo di sviluppo regionale (FESR) e a disposizioni specifiche
concernenti l'obiettivo «Investimenti a favore della crescita e
dell'occupazione» e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio europeo del 17 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 347 del 20 dicembre 2013, recante
disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR),
sul Fondo sociale europeo (FSE), sul Fondo di coesione, sul Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e sul Fondo europeo
per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) e disposizioni generali
sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo,
sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e
la pesca, e che abroga altresi' il regolamento (CE) n. 1083/2006 del
Consiglio e visti, in particolare, gli articoli 14 e successivi che
prevedono l'adozione, da parte degli Stati membri, dell'Accordo di
partenariato quale strumento di programmazione dei suddetti Fondi,
stabilendone i relativi contenuti;
Visto, in particolare, l'art. 9 del sopra citato regolamento (UE)
n. 1303/2013, che tra gli obiettivi tematici che contribuiscono alla
realizzazione della strategia dell'Unione per una crescita
intelligente, sostenibile e inclusiva, al paragrafo 1 individua
quello finalizzato a rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e
l'innovazione (obiettivo tematico 1);
Visto, altresi', l'art. 68 del medesimo regolamento (UE) n.
1303/2013 che prevede, laddove l'esecuzione di un'operazione dia
origine a costi indiretti, che questi ultimi si possano calcolare
forfettariamente secondo un tasso forfettario applicato ai costi
diretti ammissibili basato su metodi esistenti e percentuali
corrispondenti, applicabili nelle politiche dell'Unione per una
tipologia analoga di operazione e beneficiario;
Visto il regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 347 del 20 dicembre 2013, che stabilisce le
norme in materia di partecipazione e diffusione nell'ambito del
programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) - Orizzonte
2020 e che abroga il regolamento (CE) n. 1906/2006, e, in
particolare, l'art. 29 che prevede che i costi indiretti ammissibili
sono determinati applicando un tasso forfettario del 25 per cento del
totale dei costi diretti ammissibili;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 480/2014 della Commissione,
del 3 marzo 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 138 del 13 maggio 2014, e, in particolare, l'art. 20 che
prevede che i costi indiretti possano essere calcolati mediante
l'applicazione di un tasso forfettario stabilito conformemente
all'art. 29, paragrafo 1, del citato regolamento (UE) n. 1290/2013
per alcuni tipi di operazioni o alcuni progetti facenti parti di
operazioni tra le quali quelle sostenute dal FESR comprese nei codici
056, 057 o in quelli da 060 a 065 dei campi di intervento di cui alla
tabella 1 dell'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n.
215/2014 della Commissione, del 7 marzo 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 69 dell'8 marzo 2014, e
attuate nell'ambito di una delle priorita' di investimento previste
dall'art. 5, paragrafo 1, lettere a) e b), paragrafo 2, lettera b),
paragrafo 3, lettere a) e c), e paragrafo 4, lettera f), del citato
regolamento (UE) n. 1301/2013;
Considerato che il Ministero dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
in applicazione della normativa comunitaria riguardante la
programmazione 2014-2020 dei fondi di sviluppo e di investimento
europei, ha definito, in materia di ricerca e innovazione, una
Strategia nazionale di specializzazione intelligente, intesa come
strategia di innovazione nazionale che individua specifiche aree
tematiche prioritarie di intervento che riflettono un elevato
potenziale imprenditoriale in termini di posizionamento competitivo,
in grado di rispondere alle opportunita' emergenti e ai futuri
sviluppi del mercato;
Considerato che la Commissione europea, con lettera Ares
(2016)1730825, del 12 aprile 2016, ha comunicato che la Strategia
nazionale di specializzazione intelligente soddisfa la
condizionalita' ex-ante 1.1. di cui al citato regolamento (UE) n.
1303/2013, art. 19 e allegato XI;
Considerato che la Strategia nazionale di specializzazione
intelligente rappresenta, in base a quanto previsto dall'Accordo di
partenariato per l'Italia, il quadro strategico esclusivo per il
disegno e l'attuazione degli interventi delle politiche di ricerca,
sviluppo tecnologico e innovazione attuate nell'ambito dell'obiettivo
tematico 1 di cui all'art. 9 del piu' volte citato regolamento (UE)
n. 1303/2013;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 marzo
2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 15 giugno 2018, n. 137, inerente all'intervento del Programma
operativo nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020 FESR e del
Fondo per la crescita sostenibile finalizzato a dare attuazione alla
Strategia nazionale di specializzazione intelligente attraverso la
concessione ed erogazione delle agevolazioni in favore di progetti di
ricerca e sviluppo nei settori applicativi della Strategia nazionale
di specializzazione intelligente relativi a «Agrifood», «Fabbrica
intelligente» e «Scienze della vita»;
Considerata l'esigenza di sostenere, nell'attuale congiuntura
economica, la competitivita' di specifici ambiti territoriali o
settoriali attraverso un intervento in grado di favorire l'adozione
di innovazioni dei processi produttivi o dei prodotti nell'ambito dei
settori applicativi «Fabbrica intelligente», «Agrifood» e «Scienze
della vita» individuate dalla predetta Strategia nazionale di
specializzazione intelligente;
Considerata, altresi', l'opportunita' di cofinanziare i progetti
delle imprese italiane selezionate nei bandi emanati dall'impresa
comune di elaborazione elettronica di elevata prestazione (EuroHPC),
istituita ai sensi del regolamento n. (UE) 2018/1488 del Consiglio
europeo, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
252 in data 8 ottobre 2018, nell'ambito delle traiettorie
tecnologiche relative al settore applicativo della Strategia
nazionale di specializzazione intelligente «Calcolo ad alte
prestazioni»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Agrifood»: il settore applicativo della Strategia nazionale
di specializzazione intelligente che fa riferimento a soluzioni
tecnologiche per la produzione, la conservazione, la tracciabilita' e
la qualita' dei cibi, relativo ai comparti produttivi riconducibili
all'agricoltura e alle attivita' connesse, alle foreste e
all'industria del legno, all'industria della trasformazione
alimentare e delle bevande, all'industria meccano-alimentare, del
packaging e dei materiali per il confezionamento;
b) «Calcolo ad alte prestazioni»: il settore applicativo della
Strategia nazionale di specializzazione intelligente che fa
riferimento alle tecnologie e alle metodologie di calcolo parallelo e
distribuito fino alle scale estreme, agli ambienti di sviluppo
necessari a supportare l'uso scientifico e industriale di queste
tecnologie, alle applicazioni scientifiche e industriali in tutti i
settori di interesse (scienze naturali, ingegneria e discipline
umanistiche) sia in ambito di calcolo scientifico che data-centric,
alle piattaforme di calcolo atte a supportare la verifica dei metodi,
lo sviluppo dei prototipi e l'operativita' delle applicazioni;
c) «decreto 5 marzo 2018»: il decreto del Ministro dello sviluppo
economico 5 marzo 2018 inerente all'intervento del Programma
operativo nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020 FESR e del
Fondo per la crescita sostenibile finalizzato a dare attuazione alla
Strategia nazionale di specializzazione intelligente attraverso la
concessione ed erogazione delle agevolazioni in favore di progetti di
ricerca e sviluppo nei settori applicativi della Strategia nazionale
di specializzazione intelligente relativi a «Fabbrica intelligente»,
«Agrifood» e «Scienze della vita»;
d) «Fabbrica intelligente»: il settore applicativo della
Strategia nazionale di specializzazione intelligente che fa
riferimento a soluzioni tecnologiche destinate all'ottimizzazione dei
processi produttivi e di automazione industriale, alla gestione
integrata della logistica in rete, alle tecnologie di produzione di
prodotti realizzati con nuovi materiali, alla meccatronica, alla
robotica, all'utilizzo di tecnologie dell'informazione e della
comunicazione (TIC) avanzate per la virtualizzazione dei processi di
trasformazione e a sistemi per la valorizzazione delle persone nelle
fabbriche;
e) «Fondo per la crescita sostenibile»: il Fondo di cui all'art.
23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
f) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
g) «ricerca industriale»: la ricerca pianificata o le indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacita' da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprende la creazione di componenti di sistemi
complessi e puo' includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se cio'
e' necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai
fini della convalida di tecnologie generiche;
h) «Scienze della vita»: il settore applicativo della Strategia
nazionale di specializzazione intelligente che comprende tutte le
discipline rivolte allo studio della materia e delle specie viventi,
dai livelli elementari agli organismi superiori, all'uomo, agli
animali, alle piante.
i) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacita' esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attivita' destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
e' l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale puo' quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che e'
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione e' troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
l) «tecnologie abilitanti fondamentali»: le tecnologie del
Programma «Orizzonte 2020» (programma quadro di ricerca e innovazione
di cui alla comunicazione della Commissione europea COM2011 808
definitivo del 30 novembre 2011) riportate nell'allegato n. 1 al
decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 marzo 2018,
caratterizzate da un'alta intensita' di conoscenza e associate a
un'elevata intensita' di ricerca e sviluppo, a cicli di innovazione
rapidi, a consistenti spese di investimento e a posti di lavoro
altamente qualificati.