IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
di concerto con
IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 relativo all'organizzazione comune
dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura,
recante modifica dei regolamenti (CE) n. 1184/2006 e (CE) n.
1224/2009 del consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 104/2000
del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, pubblicato
nella G.U.U.E del 20 dicembre 2013, n. L 347;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, pubblicato nella G.U.U.E. 26 giugno 2014, n. L 187 e, in
particolare, gli articoli 17, 19 e 41;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nel settore agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento (CE) n.
1857/2006, pubblicato nella G.U.U.E. 1° luglio 2014, n. L 193 e, in
particolare, l'art. 31;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01);
Vista la decisione della Commissione europea C(2015) 9742 final del
6 gennaio 2016 e successive modificazioni che autorizza il regime di
Aiuto di Stato - Italia SA.42821 Contratti di filiera e di distretto;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59» ed in particolare, l'art. 5,
rubricato «Procedura valutativa»;
Visto l'art. 13 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, e
successive modificazioni e integrazioni in materia di «Orientamento e
modernizzazione del settore agricolo a norma dell'art. 7 della legge
5 marzo 2001, n. 57»;
Visto l'art. 66, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello stato» (Legge finanziaria 2003) che istituisce i
contratti di filiera e di distretto, al fine di favorire
l'integrazione di filiera del sistema agricolo e agroalimentare e il
rafforzamento dei distretti agroalimentari nelle aree
sottoutilizzate;
Visto l'art. 66, comma 2, della sopracitata legge che stabilisce
che i criteri, le modalita' e le procedure per l'attuazione delle
iniziative di cui al comma 1 sono definiti con decreto del Ministro
delle politiche agricole e forestali, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, recante
«Disposizioni in materia di soggetti e attivita', integrita'
aziendale e semplificazione amministrativa in agricoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, lettere d), f), g), l), ee), della legge 7
marzo 2003, n. 38»;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, recante «Disposizioni
urgenti nell'ambito del Piano di azione per lo sviluppo economico,
sociale e territoriale» convertito con modificazioni dalla legge 14
maggio 2005, n. 80, ed in particolare, l'art. 10-ter, comma 1;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 101, recante
«Ulteriori disposizioni per la modernizzazione dei settori
dell'agricoltura e delle foreste, a norma dell'art. 1, comma 2, della
legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Visto decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, recante «Misure urgenti
a sostegno dei settori industriali in crisi» convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, ed in particolare
l'art. 3, comma 4-ter, relativo all'introduzione del «Contratto di
rete», e successive modifiche e integrazioni;
Vista la legge 3 febbraio 2011, n. 4, recante «Disposizioni in
materia di etichettatura e di qualita' dei prodotti alimentari» ed,
in particolare, l'art. 1 recante l'estensione dei contratti di
filiera e di distretto a tutto il territorio nazionale;
Visto l'art. 1, commi 126 e 499 della legge 27 dicembre 2017, n.
205, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020»;
Visto l'art. 1, commi 657 e 660 della legge 30 dicembre 2018, n.
145, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021»
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilita'»
convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2018, n. 97;
Visto il decreto ministeriale 14 febbraio 2019, n. 1785, recante
approvazione del «Piano di intervento per il rilancio del settore
agricolo e agroalimentare nei territori colpiti da Xylella»;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 72/2019;
Ritenuta la necessita' di definire, ai sensi del richiamato art. 1,
comma 499, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 con decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di concerto
con il Ministro dello sviluppo economico, i criteri, le modalita' e
le procedure per l'attuazione degli interventi per la creazione e il
consolidamento dei distretti del cibo;
Acquisito il concerto del Ministero dello sviluppo economico con
nota prot. n. 0006990 del 2 luglio 2019;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 3 luglio 2019;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Accordo di distretto»: l'accordo sottoscritto dai diversi
soggetti operanti nel territorio del distretto del cibo, che
individua il soggetto proponente, gli obiettivi, le azioni, incluso
il Programma, i tempi di realizzazione, i risultati e gli obblighi
reciproci dei soggetti beneficiari;
b) «Commercializzazione di prodotti agricoli»: la detenzione o
l'esposizione di un prodotto agricolo allo scopo di vendere, mettere
in vendita, consegnare o immettere sul mercato in qualsiasi altro
modo detto prodotto, esclusa la prima vendita da parte di un
produttore primario a rivenditori o imprese di trasformazione e
qualsiasi attivita' che prepara il prodotto per tale prima vendita;
c) «Contratto di distretto»: il contratto tra il Ministero e i
soggetti beneficiari, che hanno sottoscritto un Accordo di distretto,
e che, in base alla normativa regionale, rappresentano i distretti di
cui all'art. 13 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, e sue
modificazioni, finalizzato alla realizzazione di un Programma volto a
rafforzare lo sviluppo economico e sociale dei distretti stessi;
d) «Contratto di distretto Xylella»: il contratto di cui alla
lettera c, in attuazione delle disposizioni dell'art. 1, comma 126
della legge 27 dicembre 2017, n. 205 e dell'art. 1, commi 657 e 660
della legge 30 dicembre 2018, n. 145. Di seguito nel testo ogni
riferimento per i Contratti di distretto si applica anche al
Contratto di distretto Xylella, salvo specifiche disposizioni
richiamate espressamente nel testo;
e) «Contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni;
f) «Contributo in conto capitale»: il contributo a fondo perduto,
calcolato in percentuale delle spese ammissibili, erogato dal
Ministero e/o dalle regioni e province autonome;
g) «Filiera agroalimentare»: l'insieme delle fasi di produzione,
di trasformazione, di commercializzazione e di distribuzione dei
prodotti agricoli ed agroalimentari;
h) «Filiera agroenergetica»: l'insieme delle fasi di produzione,
di trasformazione e di commercializzazione di biomasse di origine
agricola e di prodotti energetici;
i) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo;
j) «PMI»: le piccole e medie imprese che soddisfano i criteri di
cui all'allegato I del regolamento (UE) n. 702/2014 o all'allegato I
del regolamento (UE) n. 651/2014;
k) «Prodotto agricolo»: i prodotti elencati nell'allegato I del
Trattato e nell'allegato I del regolamento (UE) n. 1151/2012 del
Parlamento europeo e del consiglio, del 21 novembre 2012, sui regimi
di qualita' dei prodotti agricoli e alimentari, ad eccezione dei
prodotti della pesca e dell'acquacoltura elencati nell'allegato I del
regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del consiglio;
l) «Progetto»: il Programma di interventi proposto dal singolo
soggetto beneficiario aderente ad un Accordo di distretto;
m) «Programma»: l'insieme dei progetti proposti dai soggetti
della filiera aderenti ad un Accordo di distretto;
n) «Provvedimenti»: i bandi emanati dal Ministero in attuazione
del presente decreto;
o) «Settore agricolo»: l'insieme delle imprese attive nel settore
della produzione primaria, della trasformazione e della
commercializzazione di prodotti agricoli;
p) «Soggetto beneficiario»: l'impresa ammessa alle agevolazioni
previste da ciascun provvedimento;
q) «Soggetti della filiera»: le imprese che concorrono
direttamente alla produzione, raccolta, trasformazione e
commercializzazione di prodotti agricoli, agroalimentari e
agroenergetici e le imprese che forniscono servizi e mezzi di
produzione;
r) «Soggetto gestore»: il Ministero, ovvero il soggetto da questo
incaricato, ai sensi dell'art. 10-ter del decreto-legge 14 marzo
2005, n. 35 convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio
2005, n. 80, sulla base di quanto indicato nei singoli provvedimenti;
s) «Soggetto proponente»: il soggetto, individuato dai soggetti
beneficiari, che assume il ruolo di referente nei confronti del
Ministero circa l'esecuzione del Programma, nonche' la rappresentanza
dei soggetti beneficiari per tutti i rapporti con il Ministero
medesimo, ivi inclusi quelli relativi alle attivita' di erogazione
delle agevolazioni;
t) «Trasformazione di prodotti agricoli»: qualsiasi trattamento
subito da un prodotto agricolo a seguito del quale il prodotto
ottenuto resta un prodotto agricolo o e' trasformato in un prodotto
non agricolo per il quale troveranno applicazione le condizioni di
cui all'art. 17 del regolamento (UE) n. 651/2014, eccezion fatta per
le attivita' realizzate nell'azienda agricola necessarie per
preparare un prodotto animale o vegetale alla prima vendita;
u) «Regioni meno sviluppate»: i territori localizzati nelle
regioni meno sviluppate e in tutte le regioni il cui prodotto interno
lordo (PIL) pro capite nel periodo dal 1° gennaio 2007 al 31 dicembre
2013 e' stato inferiore al 75 % della media dell'UE-25 per il periodo
di riferimento, ma superiore al 75 % della media del PIL dell'UE-27.