IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«codice delle comunicazioni elettroniche», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003 e
successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, recante «Misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa
delle attivita' produttive», convertito, con modificazioni, nella
legge 11 novembre 2014, n. 164, ed in particolare l'art. 6-ter
concernente le disposizioni per l'infrastrutturazione degli edifici
con impianti di comunicazione elettronica;
Vista la direttiva 2014/61/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014 recante misure volte a ridurre i costi
dell'installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta
velocita', che indica come per gli operatori delle reti di
comunicazione elettronica, in particolare per i nuovi, puo' risultare
molto piu' efficiente riutilizzare le infrastrutture fisiche
esistenti, come quelle di altre imprese di pubblici servizi, per
installare le reti di comunicazione elettronica, in particolare nelle
zone in cui non e' disponibile una rete di comunicazione elettronica
adatta o in cui non sarebbe economicamente sostenibile costruire una
nuova infrastruttura fisica;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 32 recante
«Attuazione della direttiva 2007/2/CE, che istituisce
un'infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunita'
europea (INSPIRE)»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante «Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita', trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33 recante
«Attuazione della direttiva 2014/61/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, recante misure volte a ridurre i costi
dell'installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta
velocita'»;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico dell'11
maggio 2016, recante «Istituzione del SINFI - Sistema informativo
nazionale federato delle infrastrutture»;
Visto, in particolare l'art. 4 del decreto legislativo 15 febbraio
2016, n. 33, e ravvisata la necessita' di stabilire le regole di
accesso e consultazione dei dati raccolti nel SINFI, tenuto conto
della necessita' di tutelarne eventuali elementi di riservatezza e
segretezza, nonche' le esigenze connesse alla sicurezza e alla
integrita' delle reti, alla sicurezza nazionale, alla pubblica
sicurezza e alla sanita' pubblica;
Ravvisata, a tale riguardo, l'esigenza di modificare il decreto del
Ministero dello sviluppo economico dell'11 maggio 2016;
Sentita l'Agenzia per l'Italia digitale (AgID) di cui all'art. 19
del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
Sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e successive modificazioni;
Ritenuto di dover sentire il Garante per la protezione dei dati
personali di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e
successive modificazioni;
Sentita l'Autorita' delle garanzie nelle comunicazioni;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali;
Decreta:
Art. 1
Modifiche ed integrazioni
1. Il presente decreto apporta le seguenti modifiche ed
integrazioni al decreto del Ministero dello sviluppo economico
dell'11 maggio 2016, recante «Istituzione del SINFI - Sistema
informativo nazionale federato delle infrastrutture»:
dopo l'art. 5 sono inseriti i seguenti articoli:
«Art. 6 (Consultazione e accesso al SINFI). - 1. Le informazioni
raccolte nel Sinfi ai sensi del decreto legislativo 15 febbraio 2016,
n. 33 relative alle reti pubbliche di comunicazioni e alle altre
infrastrutture fisiche, funzionali ad ospitare reti di comunicazione
elettronica ad alta velocita', ad eccezione dei cavi, compresa la
fibra inattiva, e degli elementi di rete utilizzati per la fornitura
delle acque destinate al consumo umano, sono rese consultabili e
accessibili da Infratel Italia S.p.a. secondo le modalita' definite
dal presente decreto.
2. La consultazione e l'accesso alle informazioni di cui al comma 1
sono consentiti anche laddove le reti pubbliche di comunicazioni e le
altre infrastrutture fisiche di cui al medesimo comma 1 siano
dismesse.
3. Ai sensi dell'art. 4, comma 3 del decreto legislativo 15
febbraio 2016, n. 33, le informazioni accessibili, nei casi ed entro
i limiti previsti dal decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33 e
dal presente decreto, si distinguono in: «informazioni di base»;
«informazioni su caratteristiche fisiche»; «informazioni ulteriori».
Per «informazioni di base» si intendono quelle relative a:
ubicazione del tracciato (geometrie georeferenziate);
nominativo del gestore dell'infrastruttura e sua partita IVA;
riferimenti (nominativo, recapiti telefonici, indirizzo e-mail)
del soggetto incaricato dal gestore dell'infrastruttura a al
caricamento dei dati;
stato dell'infrastruttura (in uso o dismessa);
tipologia delle infrastrutture di alloggiamento (cavidotti,
tralicci, etc.);
destinazione dell'infrastruttura (rete idrica, rete del gas, rete
elettrica, rete di telecomunicazioni, etc.).
Per «informazioni su caratteristiche fisiche» si intendono quelle
relative a:
diametro dei cavi e delle tubature;
profondita' di posa;
tipo di segnalazione di posa;
spazio disponibile per ospitare elementi di rete di comunicazione
elettronica ad alta velocita'.
Per «informazioni ulteriori» si intendono quelle relative a:
data in cui sono state generate le informazioni;
indicazione della «scala di rilievo» utilizzata per le
informazioni.
4. Sono altresi' rese accessibili le informazioni minime attinenti
alle opere di genio civile, in corso o programmate, conferite al
Sinfi, in base a quanto previsto dall'art. 4, comma 2 del decreto
legislativo 15 febbraio 2016, n. 33.
5. Si applicano, ove compatibili, le disposizioni relative ai
servizi di rete di consultazione e scaricamento previsti dal decreto
legislativo 27 gennaio 2010, n. 32.
Art. 7 (Soggetti legittimati alla consultazione e all'accesso). -
1. La consultazione e l'accesso alle informazioni raccolte nel Sinfi
sono consentite agli operatori di rete di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b) del decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33, alle
pubbliche amministrazioni e ad altri soggetti che ne facciano
richiesta e ne abbiano interesse. Sono a tal fine attribuiti profili
differenziati in funzione dei livelli di accesso e consultazione
riconosciuti, in base all'obiettivo specifico della richiesta, a
ciascuna di tali categorie di soggetti.
2. Al momento del conferimento delle informazioni al Sinfi, al
responsabile indicato dal soggetto che ha effettuato il conferimento
sono attribuite credenziali per la consultazione delle informazioni
minime, di cui all'art. 6, comma 3, relative alle infrastrutture
fisiche di alloggiamento delle reti pubbliche di comunicazione, delle
reti di acque reflue, delle reti del gas, delle reti di elettricita'
compresa l'illuminazione pubblica e delle reti di altri servizi,
documentate nel sottosuolo e sul soprasuolo del territorio nazionale
e raccolte nel Sinfi.
3. Gli operatori di rete che intendano installare elementi di rete
di comunicazione elettronica ad alta velocita' hanno diritto ad
accedere, a condizione che abbiano fornito i dati di loro competenza,
alla totalita' delle informazioni raccolte nel SINFI relative alle
infrastrutture fisiche documentate nel sottosuolo e sul soprasuolo,
nonche' alle informazioni minime attinenti alle opere di genio
civile, in corso o programmate, raccolte nel Sinfi, in base a quanto
previsto dall'art. 4, comma 2 del decreto legislativo 15 febbraio
2016, n. 33. A tal fine, devono indicare con sufficiente dettaglio,
nella richiesta di accesso, l'area in cui intendono effettuare
l'installazione.
4. Le pubbliche amministrazioni, inclusi gli enti locali, in base
al principio di leale cooperazione istituzionale, hanno diritto, di
norma in relazione al territorio di rispettiva competenza, ad
accedere, anche mediante l'uso del Sistema pubblico di connettivita'
(SPC), alla totalita' delle informazioni raccolte nel SINFI relative
alle infrastrutture fisiche documentate nel sottosuolo e sul
soprasuolo, nonche' alle informazioni minime attinenti alle opere di
genio civile, in corso o programmate, raccolte nel Sinfi, in base a
quanto previsto dall'art. 4, comma 2 del decreto legislativo 15
febbraio 2016, n. 33.
5. Gli altri soggetti interessati hanno diritto, in relazione
all'area territoriale per la quale presentano richiesta, ad accedere
alle informazioni minime raccolte nel SINFI di cui all'art. 6, commi
3 e 4 relative alle infrastrutture fisiche documentate nel sottosuolo
e sul soprasuolo.
6. Il diritto di accesso di cui ai commi 3, 4 e 5 si esercita
mediante richiesta scritta e motivata, inoltrata per via telematica,
utilizzando il format disponibile sul sito www.sinfi.it, sulla quale
Infratel Italia S.p.a. provvede entro trenta giorni, tramite
l'attribuzione di credenziali per l'accesso al Sinfi, coerentemente
al profilo spettante.
7. Alle richieste di accesso di cui ai commi 3 e 5, per quanto non
specificamente previsto, si applicano le disposizioni di cui al Capo
V della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni.
Art. 8 (Riservatezza). - 1. Al momento del conferimento delle
informazioni al SINFI, gli operatori di rete e i gestori di
infrastrutture fisiche, al fine di salvaguardare la riservatezza
delle informazioni conferite per le ragioni di cui all'art. 4, comma
6 del decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33, connesse alla
sicurezza e all'integrita' delle reti, alla sicurezza nazionale, alla
pubblica sicurezza, alla sanita' pubblica, ovvero per la tutela di
dati riservati, dei segreti tecnici e commerciali, indicano le
informazioni di cui richiedano la sottrazione all'accesso,
specificandone i motivi.».