IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 recante disposizioni comuni
sui Fondi strutturali e di investimento europei (SIE) 2014/2020;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del CIPE in tema di coordinamento delle
politiche comunitarie, demandando, tra l'altro, al comitato stesso,
nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli
indirizzi generali da adottare per l'azione italiana in sede
comunitaria per il coordinamento delle iniziative delle
amministrazioni a essa interessate e l'adozione di direttive generali
per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e
nazionali;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27 del decreto-legge del 31 maggio 2010,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge del 30 luglio 2010,
n. 122, che attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o
al Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione
di cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo del
30 luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge del 27 dicembre 2002,
n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge del 30 ottobre 2013, n.
125, e successive modificazioni ed integrazioni, che istituisce
l'Agenzia per la coesione territoriale (di seguito «Agenzia»), la
sottopone alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei ministri o
del Ministro delegato e ripartisce le funzioni relative alla politica
di coesione tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa
agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge del 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per
le politiche di coesione (di seguito DPCoe);
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014), che ai commi 240, 241, 242 e 245 dell'art. 1
disciplina i criteri di cofinanziamento dei programmi europei per il
periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio, nonche' i criteri di
finanziamento degli interventi complementari rispetto ai programmi
cofinanziati dai Fondi strutturali;
Visto, in particolare, il comma 242 dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147 del 2013, come modificato dall'art. 1, comma 668, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, (legge di stabilita' 2015), che ha
previsto il finanziamento dei programmi di azione e coesione a valere
sulle disponibilita' del Fondo di rotazione di cui all'art. 5 della
legge n. 183 del 1987, nei limiti della dotazione del Fondo stesso
stabilita per il periodo di programmazione 2014-2020 dalla tabella E
allegata al bilancio dello Stato, al netto delle assegnazioni
attribuite a titolo di cofinanziamento nazionale ai Programmi
operativi nazionali e regionali finanziati dai Fondi SIE;
Visto, in particolare, il comma 245 della legge n. 147 del 2013,
che prevede che il monitoraggio degli interventi complementari sia
assicurato attraverso le funzionalita' del sistema informativo
MEF-RGS secondo le specifiche tecniche che sono state successivamente
diramate con la circolare MEF-RGS n. 18 del 30 aprile 2015;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per l'attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183», e sue successive modificazioni ed integrazioni;
Viste le delibere di questo Comitato n. 8 del 2015 e n. 10 del 2015
relative all'accordo di partenariato per la programmazione dei Fondi
strutturali e di investimento europei 2014-2020 ed alla definizione
dei relativi criteri di cofinanziamento pubblico nazionale adottate
in accordo con quanto disposto dalla legge 16 aprile 1987, n. 183;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 2018,
con il quale, tra l'altro, e' stata nominata Ministro senza
portafoglio la senatrice Barbara Lezzi e visti il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri in data 1° giugno 2018 con il
quale allo stesso Ministro e' conferito l'incarico per il Sud e il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27 giugno 2018
recante la delega di funzioni al Ministro stesso;
Vista la nota del Ministro per il Sud prot. n. 1209-P del 27 giugno
2019, con la quale e' stata trasmessa la nota informativa predisposta
dal competente Dipartimento per le politiche di coesione, concernente
la proposta di adozione del Programma operativo complementare (di
seguito POC) 2014-2020 presentato dalla Regione Molise, che concorre
alle medesime finalita' strategiche del Programma operativo regionale
(POR) a valere sulle risorse del Fondo europeo per lo sviluppo
regionale (FESR) e del Fondo sociale europeo (FSE) e si avvale del
medesimo sistema di gestione e controllo, garantendo il monitoraggio
periodico mediante il sistema unico di monitoraggio della Ragioneria
generale dello Stato (RGS-IGRUE);
Considerato che nella nota informativa allegata alla proposta,
predisposta dal DPCoe - cui compete il coordinamento dei Fondi SIE
per quanto concerne la relativa programmazione - sono illustrati
l'impostazione, l'articolazione e i principali contenuti del POC in
esame, precisando che la conclusione degli interventi e' fissata
entro il 31 dicembre 2023, medesima data gia' prevista dai
regolamenti per la conclusione dei programmi comunitari del ciclo
2014-2020;
Considerato che la dotazione finanziaria del POC della Regione
Molise deriva dalla rideterminazione del cofinanziamento nazionale
pubblico del Programma comunitario regionale dal 50 per cento fino al
limite minimo del 40 per cento come previsto dal regolamento n. 1303,
art. 120, comma 3, lettera d) per le regioni in transizione;
Considerato pertanto che le risorse disponibili per il POC, a
seguito della suddetta riprogrammazione del POR FESR FSE Molise
2014-2020 approvata con decisione C(2018) 8984 final del 19 dicembre
2018, sono pari a 24.577.191 euro, di cui 17.204.033,70 euro (pari al
70 per cento) a valere sul Fondo di rotazione di cui alla legge 16
aprile 1987, n. 183 e 7.373.157,30 euro (pari al 30 per cento) a
valere sul bilancio regionale;
Considerato che il Programma complementare e' articolato in otto
«Assi prioritari», corrispondenti agli assi prioritari del Programma
operativo regionale finanziato a valere sui Fondi SIE 2014-2020, ad
esclusione dell'asse 1, la cui dotazione POR non e' stata ridotta;
Considerato che la Regione Molise specifica che, in coerenza con il
PO FESR FSE 2014-2020, intende perseguire la strategia orientata ad
Aree urbane (di seguito AU) e Aree interne (di seguito AI). In
particolare, il potenziamento delle AU sara' perseguito in virtu'
della rilevanza centrale di tali aree nell'intento di sostenerne
l'attrattivita', mentre per quanto riguarda le AI, si intende
potenziarne la capacita' di cogliere opportunita' esogene tramite la
valorizzazione delle vocazioni locali e delle risorse naturali;
Considerato che la Regione Molise specifica altresi' che, in
ragione della natura di interventi che si prevede di realizzare con
il POC, ossia interventi coerenti con il PO FESR FSE Molise
2014-2020, lo stesso non e' da assoggettare a ulteriore Valutazione
ambientale strategica (VAS), ai sensi della direttiva n. 2001/42/CE;
Considerato che, in attuazione della delibera del CIPE n. 10 del 28
gennaio 2015, sul citato Programma complementare della Regione
Molise, la Conferenza Stato-regioni ha reso il proprio parere
favorevole nella seduta del 3 luglio 2019 e che il Ministero
dell'economia e delle finanze ha trasmesso al Ministro per il Sud la
prescritta Intesa sul programma in data 4 luglio 2019;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 28 novembre 2018, n. 82, recante il regolamento di
questo Comitato;
Vista la nota prot. n. 4105-P del 23 luglio 2019, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del comitato;
Sulla proposta del competente del Ministro per il Sud;
Delibera:
1. Approvazione del «Programma di azione e coesione 2014-2020 -
programma complementare della Regione Molise» e assegnazione di
risorse.
1.1 In attuazione del punto 2 della delibera di questo comitato n.
10 del 2015 e' approvato il Programma di azione e coesione 2014-2020
- programma complementare della Regione Molise, che viene allegato
alla presente delibera e ne costituisce parte integrante. Il valore
complessivo del programma ha un importo pari a 24.577.191 euro,
articolato secondo gli assi tematici di cui alla seguente tabella:
|=================================|=================================|
| Assi | euro |
| | Dotazione POC Regione Molise |
| | 2014-2020 |
|------------|--------------------|---------------------------------|
| Asse 2 | Agenda digitale | 937.548,28 |
|------------|--------------------|---------------------------------|
| Asse 3 | Competitivita' | 8.139.902,69 |
| | sistema produttivo | |
|------------|--------------------|---------------------------------|
| Asse 4 | Energia sostenibile| 4.424.623,02 |
|------------|--------------------|---------------------------------|
| Asse 5 | Ambiente e | 3.442.084,01 |
| | territorio | |
|------------|--------------------|---------------------------------|
| Totale parte FESR | 16.944.158,00 |
|------------|--------------------|---------------------------------|
| Asse 6 | Occupazione | 5.181.991,00 |
|------------|--------------------|---------------------------------|
| Asse 7 | Inclusione sociale | 784.375,33 |
| | e lotta poverta' | |
|------------|--------------------|---------------------------------|
| Asse 8 | Istruzione e | 1.583.333,34 |
| | formazione | |
|------------|--------------------|---------------------------------|
| Asse 9 | Capacita' | 83.333,33 |
| | istituzionale e | |
| | amministrativa | |
|------------|--------------------|---------------------------------|
| Totale parte FSE | 7.633.033,00 |
|------------|--------------------|---------------------------------|
| Totale | 24.577.191,00 |
|------------|--------------------|---------------------------------|
2. Il profilo finanziario.
2.1 Il profilo finanziario per annualita', limitatamente alle
risorse a valere sul Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183 del
1987, complessivamente pari a 17.204.033,70 euro, e' il seguente:
annualita' 2019 1.557.461,19 euro
annualita' 2020 5.160.746,21 euro
annualita' 2021 4.557.633,43 euro
annualita' 2022 3.709.859,67 euro
annualita' 2023 2.218.333,20 euro
3. Disposizioni attuative e monitoraggio.
3.1 La Regione Molise, in linea con gli adempimenti previsti dalla
citata delibera n. 10 del 2015, assicurera' il rispetto della
normativa nazionale e comunitaria applicabile agli interventi del
programma e la regolarita' delle spese da rendicontare.
3.2 In considerazione del fatto che il programma, oltre a
concorrere alle medesime finalita' strategiche del POR FESR Molise
2014-2020, si basa sul medesimo sistema di gestione e controllo, la
Regione Molise garantisce il monitoraggio periodico mediante il
Sistema unitario di monitoraggio della Ragioneria generale dello
Stato - IGRUE e assicura la conclusione dei relativi interventi entro
la medesima data gia' prevista dai regolamenti per la conclusione dei
programmi comunitari del ciclo 2014-2020, ossia entro il 31 dicembre
2023.
3.3 L'amministrazione titolare del programma assicura la messa in
opera di ogni iniziativa finalizzata a prevenire, sanzionare e
rimuovere eventuali frodi e irregolarita'. In tutti i casi accertati
di decadenza dal beneficio finanziario concesso, essa e' responsabile
del recupero e della restituzione delle corrispondenti somme erogate,
a titolo di anticipazione, pagamenti intermedi o saldo, al Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183 del 1987. Ai sensi della normativa
vigente, si provvede al recupero di tali risorse anche mediante
compensazione con altri importi spettanti alla medesima
amministrazione, sia per lo stesso che per altri interventi, a carico
delle disponibilita' del Fondo stesso.
3.4 In conformita' con quanto disposto dalla delibera n. 10 del
2015, in caso di eventuali rimodulazioni finanziarie che non
comportino una revisione degli obiettivi strategici e/o una modifica
della dotazione finanziaria complessiva, la Regione Molise, quale
amministrazione titolare del programma, e il Dipartimento per le
politiche di coesione della Presidenza del Consiglio, quale
amministrazione responsabile del coordinamento del Fondo SIE di
riferimento, provvedono in comune accordo alla relativa
riprogrammazione.
Roma, 24 luglio 2019
Il Presidente: Conte
Il segretario: Giorgetti
Registrato alla Corte dei conti il 28 ottobre 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1-1353