Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani e' stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016,
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonche' degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017, con cui l'on. Paola De Micheli e' stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri e' nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo per
la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016, nominato con decreto del Presidente della Repubblica del
9 settembre 2016, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario
si applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e
ogni altra disposizione vigente concernente gli interventi per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini e' stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31
dicembre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini e' stato
confermato fino al 31 dicembre 2019 Commissario straordinario per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e' stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
come modificato e integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e in
particolare:
l'art. 2, comma 1 lettera l-bis) il quale prevede che il
Commissario straordinario promuove l'immediata effettuazione di un
piano finalizzato a dotare i comuni individuati ai sensi dell'art. 1
della microzonazione sismica di III livello, come definita negli
«Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica», approvati il 13
novembre 2008 dalla Conferenza delle regioni e delle province
autonome, disciplinando con propria ordinanza la concessione di
contributi a cio' finalizzati ai comuni interessati, con oneri a
carico delle risorse disponibili sulla contabilita' speciale di cui
all'art. 4, comma 3, entro il limite di euro 5 milioni, e definendo
le relative modalita' e procedure di attuazione nel rispetto dei
seguenti criteri:
1) effettuazione degli studi secondo i sopra citati indirizzi e
criteri, nonche' secondo gli standard definiti dalla Commissione
tecnica istituita ai sensi dell'art. 5, comma 7, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3907 del 13 novembre 2010,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 1° dicembre 2010;
2) affidamento degli incarichi da parte dei comuni, mediante la
procedura di cui all'art. 36, comma 2, lettera a), del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, entro i limiti ivi previsti, ad
esperti di particolare e comprovata specializzazione in materia di
prevenzione sismica, previa valutazione dei titoli ed apprezzamento
della sussistenza di un'adeguata esperienza professionale
nell'elaborazione di studi di microzonazione sismica, purche'
iscritti nell'elenco speciale di cui all'art. 34 ovvero, in mancanza,
purche' attestino, nei modi e nelle forme di cui agli articoli 46 e
47 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, il possesso dei
requisiti per l'iscrizione nell'elenco speciale come individuati nel
citato art. 34 e nelle ordinanze adottate ai sensi del comma 2 ed
abbiano presentato domanda di iscrizione al medesimo elenco;
3) supporto e coordinamento scientifico ai fini
dell'omogeneita' nell'applicazione degli indirizzi e dei criteri
nonche' degli standard di cui al numero 1, da parte del Centro per la
microzonazione sismica (CentroMS) del Consiglio nazionale delle
ricerche, sulla base di apposita convenzione stipulata con il
Commissario straordinario, al fine di assicurare la qualita' e
l'omogeneita' degli studi;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario, per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 dello
stesso articolo, provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto
della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico
e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto l'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017, avente in oggetto
«Assegnazione dei finanziamenti per gli studi di microzonazione
sismica di III livello ai comuni interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 e proroga di termini di
cui all'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017» in attuazione della quale
e' stato eseguito il piano di microzonazione sismico di III livello
per i comuni del cratere del centro Italia interessati;
Atteso che il piano di microzonazione sismica di III livello e'
stato concluso e validato da parte del Centro per la microzonazione
sismica (CentroMS) che, ai sensi e per gli effetti del sopracitato
art. 2, comma 1 lettera l-bis), ai fini dell'omogeneita'
nell'applicazione degli indirizzi e dei criteri nonche' degli
standard qualitativi delle indagini, ne ha curato il supporto ed il
coordinamento scientifico, in attuazione della convenzione con il
Commissario straordinario sottoscritta dalle parti il 17 maggio 2017;
Dato atto che dalle risultanze del piano di microzonazione sismica
di III livello e' emersa la necessita' di eseguire approfondimenti
conoscitivi e studi prototipali in zone di attenzione per
instabilita' di versante individuati con gli studi di microzonazione
sismica condotti ai sensi dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017 nei
comuni interessati dagli eventi sismici a far data dal 24 agosto
2016;
Ritenuto di eseguire i predetti studi di approfondimento della
microzonazione sismica di III livello avvalendosi del supporto ed il
coordinamento tecnico-scientifico del Centro per la microzonazione
sismica (CentroMS) del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), in
continuita' con gli studi di microzonazione sismica di III livello ai
sensi dell'art. 2, comma 1, lettera 1-bis, punto 3 del decreto-legge
n. 189 del 2016;
Visto lo schema di convenzione tra il Commissario straordinario ed
il Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), conforme ai disposti del
citato art. 2, comma 1, lettera 1-bis, punto 3 del decreto-legge n.
189 del 2016, avente in argomento le attivita' di supporto e
coordinamento tecnico-scientifico relative approfondimenti
conoscitivi e studi prototipali in zone di attenzione per
instabilita' di versante individuati con gli studi di microzonazione
sismica condotti ai sensi dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017 nei
comuni interessati dagli eventi sismici a far data dal 24 agosto
2016, riportata in allegato 1 unitamente al documento tecnico
esplicativo;
Valutata la congruita' tecnico ed economica del compenso stabilito
per il Centro per la microzonazione sismica (CentroMS) del Consiglio
nazionale delle ricerche (CNR) per il supporto ed il coordinamento
degli approfondimenti conoscitivi e studi prototipali in zone di
attenzione per instabilita' di versante, sismoindotte o in
conseguenza di dissesti idrogeologici, individuate con gli studi di
microzonazione sismica condotti ai sensi dell'ordinanza n. 14 del 12
maggio 2017, nei comuni riportati in allegato 2;
Ritenuto di dover procedere all'approvazione dello schema di
convenzione, nonche' a disciplinare le modalita' per l'affidamento
degli incarichi professionali da parte dei comuni delle attivita'
relative agli approfondimenti conoscitivi e studi prototipali in zone
di attenzione per instabilita' di versante e cavita' individuati con
gli studi di microzonazione sismica condotti ai sensi dell'ordinanza
n. 24 del 12 maggio 2017, alla gestione delle attivita' connesse ed
all'approvazione delle relative risultanze ed all'impiego dei
relativi finanziamenti;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e
conseguentemente il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123,
recante «Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di
sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera
c), della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Sentite le regioni interessate nella cabina di coordinamento
tenutasi in data 23 maggio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimita' da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Dispone:
Art. 1
Approfondimento della microzonazione sismica
1. Le disposizioni della presente ordinanza in continuita' con gli
studi di microzonazione sismica di III livello di cui sono stati
dotati i comuni in esecuzione dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio
2017, in attuazione dell'art. 2, comma 1, lettera l-bis), del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato dall'art. 1 del
decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito con modificazioni
dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, sono finalizzate agli
approfondimenti conoscitivi e studi prototipali in zone di attenzione
per instabilita' di versante e cavita' individuati con gli studi di
microzonazione sismica condotti ai sensi dell'ordinanza n. 24 del 12
maggio 2017 nei comuni interessati dagli eventi sismici a far data
dal 24 agosto 2016.
2. In accordo con gli studi di microzonazione sismica di III
livello gia' espletati, gli approfondimenti di cui al comma 1, dovra'
avvenire secondo le modalita' stabilite nel documento di indirizzi di
cui al comma 1 e degli standard definiti dalla Commissione tecnica
istituita ai sensi dell'art. 5, comma 7, dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 3907 del 13 novembre 2010.
L'attivita' viene svolta avvalendosi del supporto ed il coordinamento
tecnico-scientifico del Centro per la microzonazione sismica
(CentroMS) del Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), in
continuita' con gli studi di microzonazione sismica di III livello ai
sensi dell'art. 2, comma 1, lettera 1-bis, punto 3 del decreto-legge
n. 189 del 2016.
3. L'attivita' di supporto e coordinamento del Centro per la
microzonazione sismica (CentroMS) e' definita da apposita
convenzione, predisposta ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera
l-bis), punto 3, del decreto-legge n. 189 del 2017 come da schema in
allegato 1.