IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19
giugno 2019, n. 93, recante il regolamento di organizzazione del
Ministero dello sviluppo economico, per le competenze in materia di
vigilanza sugli enti cooperativi;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito nella legge
7 agosto 2012, n. 135;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto in particolare l'art. 21-quinquies, primo comma, della legge
7 agosto 1990, n. 241;
Visto l'art. 12, ultimo comma, del decreto legislativo 2 agosto
2002, n. 220;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali n.
551/2013 dell'8 novembre 2013 con il quale la dott.ssa Valentina
Rettino e' stata nominata commissario liquidatore del Consorzio
agrario provinciale di Benevento in sostituzione dell'avv. Giacomo
Papa, dimissionario;
Vista la nota ministeriale n. 395087 del 16 novembre 2018 con la
quale questa autorita' di vigilanza ha comunicato l'avvio del
procedimento per l'applicazione dell'art. 9, primo comma, della legge
23 luglio 2009, n. 99;
Vista la nota ministeriale n. 64313 del 20 marzo 2019 con la quale
questa autorita' di vigilanza ha comunicato la chiusura del
procedimento avviato per l'applicazione del predetto art. 9, primo
comma, della legge n. 99/2009 sulla base di quanto complessivamente
contenuto nelle relazioni trasmesse dalla dott.ssa Valentina Rettino
e da ultimo nella relazione finale pervenuta in data 28 febbraio 2019
e specificamente in considerazione delle rassicurazioni in ordine al
tempestivo avvio di una procedura competitiva per l'affitto di
azienda sulla base della proposta di affitto ricevuta in data 14
dicembre 2018 e valutata positivamente dal commissario al fine del
superamento della condizione di insolvenza del consorzio;
Vista la nota ministeriale n. 159855 del 19 giugno 2019 con la
quale questa autorita' di vigilanza ha comunicato, ai sensi dell'art.
7 della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'avvio del procedimento per
l'applicazione dell'art. 21-quinquies, primo comma, della citata
legge n. 241/1990;
Vista la nota del 3 luglio 2019 con la quale il commissario
liquidatore ha fatto pervenire le proprie controdeduzioni in ordine
alla suddetta comunicazione di avvio del procedimento;
Considerato che le controdeduzioni formulate dal commissario
liquidatore con la citata nota del 3 luglio 2019, pervenuta con
allegati, non risultano idonee a far ritenere superate le ragioni per
le quali, in via sopravvenuta, in relazione ai fatti contestati con
la citata comunicazione di avvio del procedimento sopra richiamata,
e' venuto meno il carattere fiduciario del rapporto del commissario
liquidatore nominato con l'organo politico che consente di operare in
un rapporto istituzionale di piena fiducia tecnica;
Ritenuto, in particolare che il rapporto fiduciario e' venuto meno
in relazione ai fatti contestati nella comunicazione di avvio ed in
particolare l'avvio di una procedura giudiziaria che ha comportato
l'emissione di un avviso di garanzia nei confronti del commissario
liquidatore, circostanza che ha creato grave disagio agli operatori
locali e agli organismi territoriali con pregiudizio per il consorzio
agrario;
Ritenuto, altresi', che le controdeduzioni non risultano idonee a
considerare, allo stato, ancora opportuna la permanenza in carica
dell'attuale commissario alla luce di una complessiva valutazione che
questa autorita' di vigilanza ha provveduto ad effettuare
sull'operato del commissario nell'esercizio delle sue funzioni;
Rilevato che, allo stato, non risulta ancora pervenuta a questa
autorita' di vigilanza alcuna istanza di autorizzazione ad espletare
la procedura competitiva per l'affitto dell'azienda previa
predisposizione di apposito disciplinare della procedura di gara e di
bozza del contratto di affitto di azienda, il tutto corredato da
stima del valore del capitale economico del consorzio e valutazione
del congruo canone di affitto;
Tenuto conto che tale circostanza risulta in contrasto con le
dichiarazioni rese dal commissario nelle sopra citate relazioni e
finalizzate alla chiusura del procedimento avviato per l'applicazione
dell'art. 9, primo comma, della legge n. 99/2009;
Ritenuto che il provvedimento di nomina della dott.ssa Valentina
Rettino alla carica di commissario liquidatore del Consorzio agrario
di Benevento non risulta piu' idoneo ad assicurare la cura
dell'interesse pubblico in concreto perseguito;
Considerato che l'art. 21-quinquies citato e' strumento finalizzato
a garantire l'adeguatezza costante della scelta amministrativa con
l'interesse pubblico perseguito, attraverso l'eliminazione del
rapporto giuridico non opportuno e tende ad ancorare il potere di
revoca al principio di efficacia indicato dalla legge fra i principi
generali cui deve informarsi la funzione amministrativa;
Tenuto conto dell'esigenza di assicurare al consorzio agrario in
questione la piu' proficua gestione della procedura di liquidazione
coatta amministrativa in corso;
Tenuto conto che l'amministrazione ritiene opportuno, ai fini di
cui sopra e per le esigenze pubbliche connesse alla liquidazione
coatta amministrativa, un avvicendamento che introduca una nuova
ottica nella gestione liquidatoria al fine di accelerare la procedura
e finalizzarla allo svolgimento degli adempimenti volti alla chiusura
della procedura;
Decreta:
Articolo unico
L'incarico di commissario liquidatore del Consorzio agrario
provinciale di Benevento conferito alla dott.ssa Valentina Rettino
con il decreto interministeriale di cui alle premesse, n. 551 dell'8
novembre 2013 e' revocato ai sensi dell'art. 21-quinquies, primo
comma, della legge 7 agosto 1990, n. 241.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Avverso il presente provvedimento e' possibile proporre ricorso al
Tribunale amministrativo regionale ovvero ricorso straordinario al
Presidente della Repubblica nei termini e presupposti di legge.
Roma, 12 novembre 2019
Il Ministro
dello sviluppo economico
Patuanelli
Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Bellanova