IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
di concerto con
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito con modificazioni
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 ed in particolare, l'art. 58, che
prevede l'istituzione di un fondo per il finanziamento dei programmi
nazionali di distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti nel territorio della Repubblica italiana presso l'Agenzia
per le erogazioni in agricoltura - AGEA, alimentato da risorse
pubbliche e private;
Visto in particolare, il comma 2 dell'art. 58, ai sensi del quale,
con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro per la cooperazione
internazionale e l'integrazione, viene adottato, entro il 30 giugno
di ciascun anno, il programma annuale di distribuzione delle derrate
che identifica le tipologie di prodotto, le organizzazioni
caritatevoli beneficiarie, nonche' le modalita' di attuazione;
Visto il decreto 17 dicembre 2012 del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro per la
cooperazione internazionale e l'integrazione, recante «Indirizzi,
modalita' e strumenti per la distribuzione di derrate alimentari agli
indigenti», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 22 febbraio 2013, n. 45, che definisce le organizzazioni
caritative destinatarie delle derrate alimentari da distribuire agli
indigenti come i soggetti (singoli, enti caritativi o raggruppamenti
di enti caritativi) riconosciuti e iscritti all'albo dell'Agenzia per
le erogazioni in agricoltura - AGEA, per l'applicazione del
regolamento (CE) n. 1234/07 del Consiglio del 22 ottobre 2007;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 maggio 2018
recante nomina dei Ministri, dal quale deriva, per mancata previsione
e nomina del Ministro per la cooperazione internazionale, di cui
all'art. 58, comma 2, del decreto-legge n. 83 del 2012, che il
Ministro concertante, ai fini del presente decreto, e' il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali;
Visto l'art. 3 del citato decreto 17 dicembre 2012, che dispone,
tra l'altro, la gestione del fondo da parte di AGEA attraverso propri
provvedimenti, sulla base di atti di indirizzo del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, dando priorita' dopo
l'acquisto di derrate alimentari, alla copertura dei costi per i
servizi di trasporto, stoccaggio e trasformazione delle derrate
alimentari e, quindi, al rimborso dei costi dei servizi logistici ed
amministrativi prestati dalle organizzazioni caritatevoli, quali lo
stoccaggio, la conservazione e la gestione amministrativa del
processo distributivo delle derrate alimentari;
Visto l'art. 16 della legge 19 agosto 2016, n. 166, recante
disposizioni fiscali per le cessioni gratuite di eccedenze
alimentari, di medicinali e di altri prodotti a fini di solidarieta'
sociale;
Visto il vigente art. 10, comma 1, n. 12, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, recante
disposizioni in tema di operazioni esenti IVA;
Visto l'art. 1 della legge 25 giugno 2003, n. 155, recante
«Disciplina della distribuzione dei prodotti alimentari a fine di
solidarieta' sociale» che equipara ai consumatori finali, ai fini del
corretto stato di conservazione, trasporto, deposito e utilizzo degli
alimenti, le organizzazioni riconosciute come organizzazioni non
lucrative di utilita' sociale ai sensi dell'art. 10 del decreto
legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, che effettuano, a fini di
beneficenza, distribuzione gratuita agli indigenti di prodotti
alimentari, nei limiti del servizio prestato;
Visto l'art. 5 del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito
con legge 21 maggio 2019, n. 44, che, al fine di favorire la
distribuzione gratuita di alimenti ad alto valore nutrizionale,
incrementa, per l'anno 2019, la dotazione del fondo di cui all'art.
58, comma 1, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, come stabilita
all'art. 1, comma 399, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, di
ulteriori 14 milioni di euro, per l'acquisto di formaggi DOP prodotti
esclusivamente con latte di pecora, con stagionatura minima di cinque
mesi e massima di dieci mesi, contenuto in proteine non inferiore al
24,5 per cento, umidita' superiore al 30 per cento, cloruro di sodio
sul tal quale inferiore al 5 per cento, con relativo porzionamento
sottovuoto;
Considerato che ai sensi dell'art. 11 del decreto-legge 28 gennaio
2019, n. 4, convertito con modificazioni dalla legge 28 marzo 2019,
n. 26, prevede che «Al fine di un utilizzo sinergico delle risorse
per la distribuzione alimentare agli indigenti, le eventuali
disponibilita' del Fondo di cui all'art. 58 del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, possono essere utilizzate per il finanziamento
di interventi complementari rispetto al Programma operativo del FEAD
e, a tal fine, le corrispondenti risorse possono essere versate al
Fondo di rotazione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n.
183»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 4 giugno 2014, n. 3399, con il quale, ai sensi
dell'art. 7 del decreto 17 dicembre 2012, come successivamente
integrato dall'art. 8 della legge 19 agosto 2016, n. 166, e'
istituito il «Tavolo permanente di coordinamento», ora «Tavolo per la
lotta agli sprechi e per l'assistenza alimentare» (di seguito
denominato «Tavolo»), cui compete, tra l'altro, la formulazione di
pareri e proposte relativi alla gestione del fondo e delle erogazioni
liberali di derrate alimentari;
Considerato che la norma primaria, di cui all'art. 5 del
decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito con legge 21 maggio
2019, n. 44, gia' definisce le modalita' e finalita' di utilizzo
della somma stanziata;
Ritenuto pertanto di dover procedere a dare rapida attuazione alla
richiamata norma, mediante predisposizione del previsto decreto
interministeriale che definisce il Programma annuale di distribuzione
di derrate alimentari agli indigenti, almeno per la quota parte
stanziata dall'art. 5 del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27,
convertito con legge 21 maggio 2019, n. 44;
Considerato che, ai sensi del comma 2 del piu' volte citato art. 5
del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito con legge 21
maggio 2019, n. 44, «L'efficacia delle disposizioni di cui al comma 1
e' subordinata all'autorizzazione della Commissione europea ai sensi
dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, previa notifica della misura effettuata dal
Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo.»;
Vista la risposta della Commissione europea prot. Ares(2016)5222472
- 13 settembre 2016 con la quale, alla luce delle informazioni
fornite, la stessa Commissione ritiene che la misura non si configuri
come un aiuto di Stato ai sensi dell'art. 107 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
Informato il Tavolo, con mail del 17 giugno 2019;
Decreta:
Art. 1
Programma annuale
1. E' adottato il programma annuale di distribuzione di derrate
alimentari alle persone indigenti per l'anno 2019, per la quota del
«Fondo per il finanziamento dei programmi nazionali di distribuzione
di derrate alimentari alle persone indigenti», di cui al comma 1
dell'art. 58, del decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, convertito
con modificazione dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, stanziata
dall'art. 5 del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito con
legge 21 maggio 2019, n. 44. Il fondo e' istituito presso AGEA,
Agenzia per le erogazioni in agricoltura, conformemente alle
modalita' previste dal regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013.
2. Le tipologie di prodotti alimentari da distribuire alle persone
piu' bisognose, e le somme rispettivamente stanziate, sono riportate
nell'allegato 1 che costituisce parte integrante del presente
decreto.
3. AGEA provvede all'espletamento delle procedure di gara per
l'acquisizione di formaggi DOP, prodotti esclusivamente con latte di
pecora, che presentino i requisiti richiamati in premessa per la
consegna, anche scaglionata, dei prodotti in causa alle
organizzazioni caritative definite dall'art. 1, comma 4 del decreto
17 dicembre 2012. Le consegne sono effettuate entro il 31 dicembre
2020.
4. Le spese per la copertura dei costi dei servizi logistici ed
amministrativi prestati dalle organizzazioni caritative, di cui
all'art. 3, comma 2, lettera c), del decreto 17 dicembre 2012, sono
ammissibili nel limite del 5% dei costi dell'acquisto di derrate
alimentari per singola aggiudicazione della fornitura del prodotto
alimentare.