IL MINISTRO DELL'INTERNO
di concerto con
IL MINISTRO DELLA DIFESA
e
IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
Visto l'articolo 117, comma 6, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il comma 5-ter dell'articolo 5 del decreto-legge 12 luglio
2011, n. 107, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto
2011, n. 130, che rimette ad un decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro della difesa e con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, la determinazione delle modalita'
d'impiego di guardie giurate a bordo di navi mercantili battenti
bandiera italiana che navigano in acque internazionali a rischio
pirateria, individuate con decreto del Ministro della difesa;
Visto altresi' l'articolo 5, comma 5, ultimo periodo, del citato
decreto-legge n.107 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 130 del 2011;
Visto il testo unico delle leggi di pubblica sicurezza di cui al
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, ed il relativo regolamento di
esecuzione di cui al regio decreto 6 maggio 1940, n. 635;
Visto il codice della navigazione di cui al regio decreto 30 marzo
1942, n. 327;
Vista la legge 18 aprile 1975, n. 110, recante norme integrative
della disciplina vigente per il controllo delle armi, delle munizioni
e degli esplosivi;
Vista la legge 23 maggio 1980, n. 313, recante la convenzione
internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, fatta a
Londra il 1° novembre 1974;
Visto il regolamento (CE) 31 marzo 2004 n. 725/2004 del Parlamento
europeo e del Consiglio, relativo al miglioramento della sicurezza
delle navi e degli impianti portuali;
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84, relativa alle competenze del
Comando generale del Corpo delle capitanerie di porto - Guardia
costiera;
Visto il decreto del Ministro dell'interno 15 settembre 2009, n.
154, recante «Disposizioni per l'affidamento dei servizi di sicurezza
sussidiaria nell'ambito dei porti, delle stazioni ferroviarie e dei
relativi mezzi di trasporto e depositi, delle stazioni delle ferrovie
metropolitane e dei relativi mezzi di trasporto e depositi, nonche'
nell'ambito delle linee di trasporto urbano, per il cui espletamento
non e' richiesto l'esercizio di pubbliche potesta', adottato ai sensi
dell'articolo 18, comma 2, del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155»;
Visto il decreto del Ministro dell'interno 1° dicembre 2010, n.
269, recante «Disciplina delle caratteristiche minime del progetto
organizzativo e dei requisiti minimi di qualita' degli istituti e dei
servizi di cui agli articoli 256-bis e 257-bis del regolamento di
esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, nonche'
dei requisiti professionali e di capacita' tecnica richiesti per la
direzione dei medesimi istituti e per lo svolgimento di incarichi
organizzativi nell'ambito degli stessi istituti»;
Visto il decreto del Ministro della difesa, del 24 settembre 2015 e
successive modificazioni, recante «Individuazione delle acque
internazionali soggette al rischio di pirateria nell'ambito delle
quali e' consentito l'impiego di guardie giurate a bordo delle navi
mercantili battenti bandiera italiana»;
Visto il decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro della difesa e con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, del 28 dicembre 2012, n. 266, concernente «Regolamento
recante l'impiego di guardie giurate a bordo delle navi mercantili
battenti bandiera italiana, che transitano in acque internazionali a
rischio pirateria»;
Considerata la necessita' di garantire adeguati servizi di
protezione delle navi mercantili battenti bandiera italiana da parte
delle guardie giurate, nell'ipotesi di cui all'articolo 5, comma 4,
del medesimo decreto-legge n. 107 del 2011, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 130 del 2011;
Sentito il Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale;
Udito il parere del Consiglio di Stato numero affare 1904/2016, n.
02780/2018 di spedizione, espresso dalla Sezione consultiva per gli
atti normativi, nell'adunanza del 22 novembre 2018;
Vista la nota n. 17007/8, prot. 0021706, del 29 marzo 2019, con la
quale lo schema di regolamento e' stato comunicato al Presidente del
Consiglio dei ministri;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina, in attuazione dell'articolo
5, comma 5-ter, del decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito,
con modificazioni, dalla legge 2 agosto 2011, n. 130, l'impiego delle
guardie giurate a bordo delle navi mercantili battenti bandiera
italiana che transitano in acque internazionali a rischio pirateria,
le modalita' per l'acquisto, l'imbarco, lo sbarco, il porto, il
trasporto e l'utilizzo delle armi e del relativo munizionamento,
nonche' i rapporti tra le guardie giurate e il comandante della nave
con riguardo alle modalita' operative di svolgimento dei servizi a
bordo.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art.10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n.1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
Si riporta il testo vigente dell'articolo 5 del
decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 agosto 2011, nr. 130, e
successive modifiche, come modificato dal decreto legge 15
febbraio 2015, n.7, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 aprile 2015, n.43, recante "Proroga degli
interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei
processi di pace e di stabilizzazione, nonche' delle
missioni internazionali delle forze armate e di polizia per
l'attuazione delle Risoluzioni 1970 (2011) e 1973 (2011)
adottate dal Consiglio di Sicurezza della Nazioni Unite.
Misure urgenti antipirateria", che rimette ad un decreto
del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
della difesa e con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, la determinazione delle modalita' d'impiego di
guardie giurate a bordo di navi mercantili battenti
bandiera italiana che navigano in acque internazionali a
rischio pirateria, individuate con decreto del Ministro
della difesa", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12
luglio 2011, n. 160:
«Art. 5 (Ulteriori misure di contrasto alla
pirateria). - 1.
2.
3.
4. Nell'ambito delle attivita' internazionali di
contrasto alla pirateria, anche in relazione all'azione
comune 2008/851/PESC del Consiglio, del 10 novembre 2008,
ed in attesa della ratifica delle linee guida del «Maritime
Safety Committee» (MSC) delle Nazioni Unite in seno
all'«International Maritime Organization» (IMO), e'
consentito, nei limiti di cui ai commi 5, 5-bis e 5-ter,
l'impiego di guardie giurate, autorizzate ai sensi degli
articoli 133 e 134 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773,
a bordo delle navi mercantili battenti bandiera italiana,
che transitano in acque internazionali soggette al rischio
di pirateria, individuate con decreto del Ministro della
difesa, sentiti i Ministri degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, dell'interno e delle
infrastrutture e dei trasporti, tenuto conto dei rapporti
periodici dell'Organizzazione marittima internazionale
(IMO), a protezione delle stesse.
5. L'impiego di cui al comma 4 e' consentito
esclusivamente a bordo delle navi predisposte per la difesa
da atti di pirateria, mediante l'attuazione di almeno una
delle vigenti tipologie ricomprese nelle «best management
practices» di autoprotezione del naviglio definite
dall'IMO, nonche' autorizzate alla detenzione delle armi ai
sensi del comma 5-bis, attraverso il ricorso a guardie
giurate individuate preferibilmente tra quelle che abbiano
prestato servizio nelle Forze armate, anche come volontari,
con esclusione dei militari di leva, e che abbiano superato
i corsi teorico-pratici di cui all'articolo 6 del
regolamento di cui al decreto del Ministro dell'interno 15
settembre 2009, n. 154, adottato in attuazione
dell'articolo 18 del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005,
n. 155. Fino al 31 dicembre 2019 possono essere impiegate
anche le guardie giurate che non abbiano ancora frequentato
i predetti corsi teorico-pratici, a condizione che abbiano
partecipato per un periodo di almeno sei mesi, quali
appartenenti alle Forze armate, alle missioni
internazionali in incarichi operativi e che tale condizione
sia attestata dal Ministero della difesa.
5-bis. Il personale di cui al comma 4,
nell'espletamento del servizio di cui al comma 5 ed entro i
limiti territoriali delle acque internazionali a rischio di
pirateria ivi previsti, puo' utilizzare le armi comuni da
sparo nonche' le armi in dotazione delle navi,
appositamente predisposte per la loro custodia, detenute
previa autorizzazione rilasciata all'armatore, in relazione
alla tipologia delle armi, ai sensi degli articoli 28 e 31
del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza di cui al
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773. La predetta
autorizzazione e' rilasciata anche per l'acquisto, il
trasporto e la cessione in comodato al medesimo personale
di cui al comma 4. Con le medesime autorizzazioni possono
essere autorizzati anche l'imbarco e lo sbarco delle armi a
bordo delle navi di cui al comma 5, nei porti degli Stati
le cui acque territoriali sono confinanti con le aree a
rischio pirateria individuate con il decreto del Ministro
della difesa, di cui al comma 4. Con le medesime
autorizzazioni possono essere autorizzati anche l'imbarco e
lo sbarco delle armi a bordo delle navi di cui al comma 5,
nei porti degli Stati le cui acque territoriali sono
confinanti con le aree a rischio di pirateria individuate
con il decreto del Ministro della difesa, di cui al comma
4.
5-ter. Con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro della difesa e con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, da adottare entro il
31 marzo 2012, sono determinate le modalita' attuative dei
commi 5 e 5-bis, comprese quelle relative all'imbarco e
allo sbarco delle armi, al porto e al trasporto delle
stesse e del relativo munizionamento, alla quantita' di
armi detenute a bordo della nave e alla loro tipologia,
nonche' ai rapporti tra il personale di cui al comma 4 ed
il comandante della nave durante l'espletamento dei compiti
di cui al medesimo comma.
6.
6-bis.
6-ter. Dall'attuazione del presente articolo non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.».
- Il Regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione
del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 giugno 1931, n. 146.
- Il Regio decreto 6 maggio 1940, n. 635 (Approvazione
del regolamento per l'esecuzione del testo unico 18 giugno
1931, n. 773 delle leggi di pubblica sicurezza) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 giugno 1940, n. 149,
Supplemento Ordinario, successivamente modificato dal
D.P.R. 4 agosto 2008, n. 153, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 6 ottobre 2008, n. 234.
- Il Regio decreto 30 marzo 1942, n. 327 (Codice della
navigazione), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18
aprile 1942, n. 93, Edizione Speciale.
- La legge 18 aprile 1975, n. 110, recante norme
integrative della disciplina vigente per il controllo delle
armi, delle munizioni e degli esplosivi, e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 21 aprile 1975, n.105.
- La legge 23 maggio 1980, n. 313. Adesione alla
convenzione internazionale del 1974 per la salvaguardia
della vita umana in mare, con allegato, aperta alla firma a
Londra il 1° novembre 1974, e sua esecuzione, e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 12 luglio 1980, n. 190,
Supplemento Ordinario.
- Il Reg. (CE) 31 marzo 2004, n. 725/2004, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea 29
aprile 2004, n. L129.
- La legge 28 gennaio 1994, n.84, e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 4 febbraio 1994, n.28, Supplemento
Ordinario.
- Il decreto dell'interno 15 settembre 2009, n. 154, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 5 novembre 2009, n.298,
Supplemento Ordinario.
- Il decreto del Ministro dell'interno 1° dicembre
2010, n. 269, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 14
febbraio 2011, n. 36, Supplemento Ordinario.
- Il decreto del Ministro della difesa 24 settembre
2015, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 ottobre
2015, n. 232.
- Il decreto del Ministro dell'interno 28 dicembre
2012, n. 266 (Regolamento recante l'impiego di guardie
giurate a bordo delle navi mercantili battenti bandiera
italiana, che transitano in acque internazionali a rischio
pirateria, abrogato dal presente decreto, e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 75 del 29 marzo 2013.
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'articolo 5, comma 5-ter, del
decreto-legge 12 luglio 2011, n. 107, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 agosto 2011, n. 130, si veda
nelle note alle premesse.