IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178, in materia
di riorganizzazione dell'Associazione italiana della Croce rossa
(CRI), a norma dell'art. 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183;
Visti in particolare i seguenti articoli del citato decreto
legislativo n. 178 del 2012 e successive modificazioni:
a) l'art. 1, comma 1, che stabilisce che le funzioni esercitate
dall'Associazione italiana della Croce rossa siano trasferite, a
decorrere dal 1° gennaio 2016, alla costituenda Associazione della
Croce rossa italiana (Associazione);
b) l'art. 2, comma 1, che dispone che la CRI sia riordinata secondo
le disposizioni dello stesso decreto legislativo n. 178 del 2012 e
dal 1° gennaio 2016, fino alla data della sua liquidazione, assuma la
denominazione di «Ente strumentale alla Croce rossa italiana »
(ente);
c) l'art. 2, comma 5, che stabilisce che il finanziamento a carico
del bilancio dello Stato sia attribuito all'Ente e all'Associazione
con decreti del Ministro della salute, del Ministro dell'economia e
delle finanze e del Ministro della difesa, ciascuno in relazione alle
proprie competenze, ripartendole tra Ente e Associazione in relazione
alle funzioni di interesse pubblico ad essi affidati, senza
determinare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica;
d) l'art. 6, comma 2, in materia di personale dell'Ente;
e) l'art. 6, comma 6, che dispone, in materia di mobilita' del
personale, l'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 7, comma
2-bis, del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11, al personale
risultante eccedentario rispetto al fabbisogno definito ai sensi
dell'art. 3, comma 4, terzo periodo;
f) l'art. 6, comma 7, che stabilisce che gli enti e le aziende del
Servizio sanitario nazionale, anche delle regioni sottoposte ai piani
di rientro dai deficit sanitari e ai programmi operativi in
prosecuzione degli stessi, assumano, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica e con trasferimento delle relative risorse,
mediante procedure di mobilita', anche in posizione di sovrannumero e
ad esaurimento, il personale con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato della CRI e quindi dell'Ente con funzioni di autista
soccorritore e autisti soccorritori senior, limitatamente a coloro
che abbiano prestato servizio in attivita' convenzionate con gli enti
medesimi per un periodo non inferiore a cinque anni. Tali assunzioni
sono disposte senza apportare nuovi o maggiori oneri alla finanza
pubblica in quanto finanziate con il trasferimento delle relative
risorse occorrenti al trattamento economico del personale assunto,
derivanti dalla quota di finanziamento del Servizio sanitario
nazionale erogata annualmente alla CRI e quindi all'Ente;
g) l'art. 7, comma 1, che assegna al Ministero della salute e, per
quanto di competenza, al Ministro della difesa, la vigilanza
sull'Ente;
h) l'art. 8, comma 2, come modificato, da ultimo, dall'art. 16,
comma 1, del decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2017, n. 172, che dispone, fra
l'altro, quanto segue:
dal 1° gennaio 2018 l'Ente e' posto in liquidazione ai sensi
del titolo V del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, fatte salve le
specifiche disposizioni di cui al medesimo comma 2;
alla conclusione della liquidazione i beni mobili e immobili
rimasti di proprieta' dell'Ente sono trasferiti all'associazione che
subentra in tutti i rapporti attivi e passivi;
gli organi deputati alla liquidazione di cui all'art. 198 del
citato regio decreto sono rispettivamente l'organo di cui all'art. 2,
comma 3, lettera c) quale commissario liquidatore e l'organo di cui
all'art. 2, comma 3, lettera b) quale Comitato di sorveglianza;
il finanziamento annuale all'associazione non puo' superare
l'importo complessivamente attribuito all'Ente e all'Associazione ai
sensi dell'art. 2, comma 5, per l'anno 2014, decurtato del 10 per
cento per il 2017 e del 20 per cento a decorrere dall'anno 2018;
il commissario liquidatore si avvale, fino alla conclusione di
tutte le attivita' connesse alla gestione liquidatoria, del personale
individuato, con la procedura di cui al medesimo comma 2, con
provvedimento del presidente dell'ente nell'ambito del contingente di
personale gia' individuato dallo stesso presidente quale propedeutico
alla gestione liquidatoria;
per il personale dedicato alla gestione liquidatoria, pur
assegnato ad altra amministrazione, il termine del 1° aprile 2018,
operante per il trasferimento anche in sovrannumero e contestuale
trasferimento delle risorse finanziarie ad altra amministrazione ai
sensi del medesimo comma 2, e' differito fino a dichiarazione di
cessata necessita' da parte del commissario liquidatore;
il personale dell'Ente, ad eccezione di quello funzionale alle
attivita' propedeutiche alla gestione liquidatoria, ove non assunto
alla data del 1° gennaio 2018 dall'Associazione, e' collocato in
disponibilita' ai sensi del comma 7 dell'art. 33 e dell'art. 34 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
il finanziamento e' attribuito tenuto conto dei compiti di
interesse pubblico da parte dell'Associazione mediante convenzioni
annuali tra Ministero della salute, Ministero dell'economia e delle
finanze, Ministero della difesa e Associazione;
Visto l'art. 16, comma 1-bis, del citato decreto-legge n. 148 del
2017 che ha previsto la ricollocazione del personale dipendente
dall'Associazione della croce rossa italiana, appartenente all'area
professionale e medica e risultante eccedentario rispetto al
fabbisogno definito ai sensi dell'art. 3, comma 4, terzo periodo, del
citato decreto legislativo n. 178 del 2012;
Considerato pertanto che, per quanto stabilito dalle citate
disposizioni, il livello complessivo del finanziamento per le
finalita' del citato decreto legislativo n. 178 del 2012, nell'ambito
del finanziamento del Servizio sanitario corrente, non puo' superare
il finanziamento gia' stabilito per la CRI nel 2014, decurtato del 20
per cento a decorrere dal 2018, e che a valere su tale finanziamento
trovano copertura:
gli oneri derivanti dal trattamento economico del personale
obbligatoriamente trasferito agli enti del Servizio sanitario
nazionale;
gli oneri derivanti dal trattamento economico del personale gia'
funzionale alle attivita' propedeutiche alla gestione liquidatoria,
dal 1° gennaio 2018 funzionale alla gestione liquidatoria, in
servizio presso l'ente fino alla dichiarazione di cessata necessita',
anche se trasferito ad altra amministrazione unitamente al relativo
finanziamento;
gli oneri relativi al personale eventualmente non ricollocato
presso altre pubbliche amministrazioni entro il 31 dicembre 2017 e
posto in disponibilita' ai sensi degli articoli 33 e 34 del decreto
legislativo n. 165 del 2001, limitatamente a quanto stabilito ai
sensi dell'art. 33, comma 8, del medesimo decreto legislativo;
il finanziamento della convenzione da sottoscriversi con
l'Associazione croce rossa italiana;
Considerato che la delibera del CIPE 29 aprile 2015, n. 52, recante
la ripartizione tra le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano della quota indistinta del finanziamento del Servizio
sanitario nazionale per l'anno 2014, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - Serie generale - n. 191 del 19 agosto 2015, ha
stabilito, quale concorso al finanziamento della Croce rossa
italiana, l'importo di 146.412.742 euro, per cui il finanziamento
disponibile per le finalita' di cui al citato decreto legislativo n.
178 a decorrere dall'anno 2018 e' da determinarsi, a seguito della
citata riduzione del 20 per cento, in 117.130.194 euro annui;
Visto il proprio decreto 14 settembre 2018 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 12 ottobre 2018, n. 238) con il quale e' stata
effettuata la ripartizione fra gli enti interessati del finanziamento
per l'anno 2018, assegnando 15.190.765 euro all'Ente strumentale alla
Croce rossa italiana in liquidazione coatta amministrativa,
24.004.637 euro alle regioni, 60.089.085 euro all'Associazione della
Croce Rossa italiana ed accantonando l'importo di 17.845.706 euro per
eventuale successiva assegnazione, nelle more di un eventuale
chiarimento in merito all'ammissibilita' al finanziamento in favore
dell'ente di voci di costo ulteriori rispetto al costo del personale
in servizio;
Visto il provvedimento n. 17 del 29 maggio 2019 del commissario
liquidatore avente ad oggetto la proposta di ripartizione del
finanziamento fra gli enti destinatari, trasmesso dal Ministero della
salute con nota 22470 dell'8 luglio 2019, che prevede l'assegnazione
all'ente dell'importo di 36.667.172,11 euro, alle regioni
dell'importo di 23.699.977,11 e all'Associazione dell'importo di
56.763.044,38 euro, senza distinzione, per il finanziamento in favore
dell'Ente, fra le voci di costo finanziabili ai sensi della
legislazione vigente sopra richiamata e le voci che non lo sono e che
dunque trovano copertura nella liquidazione dell'attivo patrimoniale;
Considerato che il Ministero della salute nella citata nota ha
dichiarato il proprio parere favorevole all'assegnazione all'ente
dell'importo di 18.821.466,11 euro, unitamente alla somma di
14.519.665,38 euro relativa alla liquidazione dei trattamenti di fine
rapporto/servizio, per un totale di 33.341.131,49 euro, e
all'Associazione dell'importo di 60.089.085 euro;
Visto il decreto del commissario liquidatore n. 15 del 17 aprile
2019, recante l'elenco puntuale delle spese prededucibili della
gestione liquidatoria per l'anno 2019, acquisito dall'Ente con nota
del 25 luglio 2019, che indica in 14.250.683,61 euro il costo del
personale, ivi compresi i premi di assicurazione, l'IRAP, il
contributo all'ARAN e il trattamento di fine rapporto che matura
nell'anno 2019 e in ulteriori 4.570.782,50 euro altre spese di
funzionamento, per un totale di 18.821.466,11 euro;
Considerato che a legislazione vigente risulta finanziabile in
favore dell'Ente il richiamato importo di 14.250.683,61 euro quale
costo del personale;
Considerato che il personale in servizio presso l'Ente, gia'
individuato come funzionale alla gestione liquidatoria, potra' essere
eventualmente trasferito ad altre amministrazioni pubbliche nel corso
dell'esercizio 2019, con conseguente trasferimento del relativo
trattamento economico, ai sensi del richiamato art. 8, comma 2, del
decreto legislativo n. 178 del 2012;
Ritenuto pertanto, alla luce di quanto sopra riportato, di:
determinare il finanziamento disponibile per l'anno 2019, per le
finalita' di cui al decreto legislativo n. 178 del 2012, nella misura
citata di 117.130.194 euro;
assegnare alle regioni l'importo di 23.699.977,11 euro, come
dettagliato nella tabella allegata, parte integrante del presente
decreto, a titolo di finanziamento per l'anno 2019 dei trattamenti
economici del personale trasferitosi presso gli enti del Servizio
sanitario nazionale, ai sensi del citato art. 6, comma 7, del decreto
legislativo n. 178 del 2012;
assegnare all'Ente in liquidazione l'importo di 14.250.683,61
euro a titolo di finanziamento per l'anno 2019 dei trattamenti
economici del relativo personale;
assegnare l'importo di 60.089.085 euro per il finanziamento della
convenzione per l'anno 2019 fra il Ministero dell'economia e delle
finanze, il Ministero della salute e l'Associazione della Croce Rossa
italiana di cui al citato art. 8, comma 2, del decreto legislativo n.
178 del 2012;
accantonare l'importo di 19.090.448,28 euro;
Decreta:
Art. 1
1. Il finanziamento disponibile, nell'ambito del finanziamento
corrente del Servizio sanitario nazionale, per le finalita' di cui al
decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178, e' determinato in
117.130.194 euro per l'anno 2019.
2. Il predetto finanziamento complessivo, come dettagliato nella
tabella allegata, parte integrante del presente decreto:
a) e' assegnato per 23.699.977,11 euro alle regioni interessate, a
titolo di finanziamento per l'anno 2019 dei trattamenti economici del
personale trasferitosi presso gli enti del Servizio sanitario
nazionale, ai sensi dell'art. 6, comma 7, del decreto legislativo n.
178 del 2012;
b) e' assegnato per 14.250.683,61 euro all'Ente strumentale alla
Croce Rossa italiana in liquidazione coatta amministrativa a titolo
di finanziamento per l'anno 2019 dei trattamenti economici del
relativo personale;
c) e' assegnato per 60.089.085 euro per il finanziamento della
Convenzione fra il Ministero dell'economia e delle finanze, il
Ministero della salute e l'Associazione della Croce Rossa italiana di
cui all'art. 8, comma 2, del decreto legislativo n. 178 del 2012;
d) resta accantonato per l'importo di 19.090.448,28 euro.
3. L'Ente resta responsabile del pagamento dei trattamenti
economici del personale che sara' eventualmente ed effettivamente
trasferito ad altre pubbliche amministrazioni nel corso dell'anno
2019, ai sensi dell'art. 8, comma 2, del decreto legislativo n. 178
del 2012, fino a concorrenza dei valori di tali trattamenti economici
compresi nella presente assegnazione del finanziamento.
4. Sono fatti salvi eventuali necessari conguagli a carico degli
enti di cui al presente decreto, anche a valere su quote del
finanziamento spettanti agli stessi negli esercizi successivi al
2019.
5. L'ente trasmette al Ministero della salute, in quanto vigilante,
e al Ministero dell'economia e delle finanze una relazione in merito
all'utilizzo delle risorse oggetto del presente provvedimento,
approvata con apposito provvedimento del commissario liquidatore e
asseverata dal Comitato di sorveglianza.