IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante «Riforma dell'organizzazione del Governo, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in
particolare, l'art. 2, comma 1, n. 11), che, a seguito della modifica
apportata dal decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, istituisce il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
Visto il decreto-legge n. 85 del 2008, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121 «Disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377 della legge 24 dicembre 2007, n. 244»;
che dispone il trasferimento delle funzioni del Ministero
dell'universita' e della ricerca, con le inerenti risorse
finanziarie, strumentali e di personale, al Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 4
aprile 2019, n. 47 «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca», entrato in vigore
il 23 giugno 2019;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
ottobre 2019, n. 140 recante il «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca», vigente al 26 dicembre 2019;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, recante
«Disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la
valutazione della politica nazionale relativa alla ricerca
scientifica e tecnologica, a norma dell'art. 11, comma 1, lettera d),
della legge 15 marzo 1997, n. 59» ed, in particolare, l'art. 7 che ha
previsto che gli stanziamenti da destinare annualmente ai vari enti
di ricerca affluissero in un unico fondo (Fondo ordinario enti
pubblici di ricerca, di seguito anche solo FOE) finanziato dal
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca (di
seguito anche solo MIUR) il cui ammontare e' ripartito annualmente
fra gli enti interessati con apposito decreto ministeriale;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537, che all'art. 5 ha
istituito, nello stato di previsione del MIUR, il Fondo per il
finanziamento ordinario delle universita' (di seguito anche solo
FFO), relativo alla quota a carico del bilancio statale delle spese
per il funzionamento e le attivita' istituzionali delle universita',
comprese le spese per il personale docente, ricercatore e non
docente, per l'ordinaria manutenzione delle strutture universitarie e
per la ricerca scientifica;
Visto il decreto ministeriale 8 agosto 2019, n. 738, recante
«Criteri di ripartizione del Fondo di finanziamento ordinario (FFO)
2019»;
Visto il decreto ministeriale 10 ottobre 2019, n. 856, recante il
riparto delle disponibilita' del Fondo ordinario per gli enti e le
istituzioni di ricerca finanziati dal Ministero (FOE) per
l'annualita' 2019;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'art.
16 della legge 5 maggio 2009, n. 42» con il quale il Fondo aree
sottoutilizzate (FAS) ha assunto la denominazione di Fondo per lo
sviluppo e la coesione (FSC), finalizzato a dare unita' programmatica
e finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi al
finanziamento nazionale, che sono rivolti al riequilibrio economico e
sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto il Programma nazionale per la ricerca 2015-2020 (di seguito
anche solo PNR), approvato dal CIPE nella seduta del 1° maggio 2016,
che individua gli obiettivi, le azioni e i progetti finalizzati a
migliorare l'efficienza e l'efficacia nazionale della ricerca nonche'
l'assegnazione di risorse al Piano-stralcio «Ricerca e innovazione
2015-2017», di integrazione del Programma nazionale per la ricerca
(PNR) 2015-2020, a valere sul FSC 2014 - 2020, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 184 dell'8 agosto 2016;
Vista la delibera n. 1, approvata dal CIPE il 1° maggio 2016,
«Fondo sviluppo e coesione 2014 - 2020: Piano stralcio "Ricerca e
Innovazione 2015-2017" integrativo del Programma nazionale per la
ricerca (PNR) 2015-2020 (art. 1, comma 703, lettera d) legge n.
190/2014)»;
Vista la delibera n. 25, approvata dal CIPE il 10 agosto 2016,
«Fondo sviluppo e coesione 2014-2020 - aree tematiche nazionali e
obiettivi strategici - ripartizione ai sensi dell'art. 1, comma 703,
lettere b) e c) della legge n. 190/2014», che al punto 2 prevede le
«Regole di funzionamento del Fondo per lo sviluppo e la coesione»;
Vista la circolare n. 1/2017 del Ministro per la coesione
territoriale e il Mezzogiorno, relativa agli adempimenti FSC 2014 -
2020 di cui alle delibere CIPE 25/2016 e 26/2016, in merito alla
governance, modifiche e riprogrammazione delle risorse, revoche e
disposizioni finanziarie;
Vista la proposta di rimodulazione del Piano stralcio FSC «Ricerca
e Innovazione» 2015 - 2017, formulata da parte del MIUR con nota
prot. n. 17955 del 4 ottobre 2019 e approvata dal Comitato di
sorveglianza con procedura scritta conclusasi con nota prot. n. 18956
in data 21 ottobre 2019;
Visti i documenti programmatico-strategici relativi alla Politica
nazionale della ricerca, quali il Programma operativo nazionale
«Ricerca e Innovazione» 2014-2020, la Strategia nazionale di
specializzazione intelligente (di seguito anche solo SNSI) e il
citato PNR 2015-2020;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo
europeo di sviluppo regionale (FESR), sul Fondo sociale europeo
(FSE), sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la
pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il
regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole
finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che
modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n.
1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013,
(UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e
abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo sociale europeo e
che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento delegato (UE) 2017/90 della Commissione, del
31 ottobre 2016, recante modifica del regolamento delegato (UE)
2015/2195 che integra il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo, per quanto
riguarda la definizione degli importi forfettari per il rimborso da
parte della Commissione agli Stati membri delle spese sostenute;
Visto l'Accordo di partenariato (AdP) di cui all'art. 14 del
regolamento (UE) n. 1303/2013, approvato dalla Commissione europea il
29 ottobre 2014 con decisione C (2014) 8021 final e modificato con
decisione C(2018) 598 final dell'8 febbraio 2018;
Vista la decisione della CE C(2015)4972 del 14 luglio 2015, che
adotta il «Programma operativo nazionale ricerca e innovazione
2014-2020» (PON R&I 2014-2020) per il periodo di programmazione
2014-2020 per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale e
del Fondo sociale europeo a favore delle regioni in transizione (TR)
e delle regioni in ritardo di sviluppo (LD);
Vista la decisione della CE C (2018) 8840 del 12 dicembre 2018, che
modifica il «Programma operativo nazionale ricerca e innovazione
2014-2020» (PON R&I 2014-2020);
Considerate le azioni intraprese a livello europeo attraverso lo
European Strategy Forum for Research Infrastructures (di seguito
anche solo ESFRI) e, in particolare, l'aggiornamento della Roadmap
europea delle infrastrutture di ricerca, presentata settembre 2018;
Viste le conclusioni del Consiglio di competitivita' del 29 maggio
2015 «Tabella di marcia dello Spazio europeo della ricerca 2015-2020»
con le quali viene tra l'altro chiesto agli Stati membri di
utilizzare al meglio gli investimenti pubblici nelle infrastrutture
di ricerca (di seguito anche solo IR), tramite la definizione di
priorita' nazionali compatibili con le priorita' e i criteri
dell'ESFRI, tenendo pienamente conto della sostenibilita' a lungo
termine;
Considerato in particolare che, nelle medesime conclusioni, viene
espresso l'auspicio che sia incoraggiato dagli Stati membri il
ricorso ai fondi strutturali e di investimento europei per
intensificare gli sforzi nel settore delle infrastrutture di ricerca;
Vista l'approvazione del Programma nazionale per le infrastrutture
di ricerca (di seguito anche solo PNIR) da parte della Commissione
europea, che con la comunicazione del 26 aprile 2016 (DG A2.G.4PDA)
ha concluso che «la Condizionalita' ex ante 1.2 adozione di un piano
indicativo pluriennale per le Infrastrutture per la ricerca e
l'innovazione e' soddisfatta»;
Visto il decreto ministeriale 18 luglio 2016, n. 577 di adozione
del PNIR, registrato presso la Corte dei conti in data 13 settembre
2016, n. reg 1-3616;
Visto il decreto ministeriale 18 dicembre 2017, n. 999
«Disposizioni per la concessione di finanziamenti interamente esclusi
dalle norme in materia di aiuti di Stato, ai sensi della
comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione europea, recante:
"Disciplina degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e
innovazione"», registrato presso la Corte dei conti in data 18
gennaio 2018, n. reg 1-127;
Considerato il decreto direttoriale 28 febbraio 2018, n. 424
recante l'avviso pubblico per la concessione di finanziamenti
finalizzati al potenziamento di Infrastrutture di ricerca, in
attuazione dell'Azione II.1 del PON Ricerca e innovazione 2014-20,
sostenuto attraverso risorse del Fondo europeo per lo sviluppo
regionale (FESR) e risorse del Fondo sviluppo coesione (FSC) e il
successivo decreto direttoriale di approvazione della graduatoria del
14 marzo 2019, n. 461;
Considerato che l'elevata qualita' delle Infrastrutture di ricerca
e' condizionata dalla disponibilita' di professionalita' con
competenze e conoscenze specialistiche funzionali anche ad accrescere
la competitivita' dei territori su cui insistono;
Considerato che in tale ambito puo' essere realizzato un approccio
integrato e sinergico per il rafforzamento del capitale umano del
sistema nazionale della ricerca;
Considerato che il Piano stralcio «Ricerca e innovazione» opera
secondo una logica addizionale e non sostitutiva delle risorse
ordinarie e nel rispetto del vincolo territoriale previsto dall'art.
1, comma 703, della legge n. 190 del 23 dicembre 2014, in ordine
all'impiego delle risorse in misura pari all'80 per cento nel
Mezzogiorno e al 20 per cento nel resto d'Italia (Centro/Nord);
Considerate le risorse assegnate all'asse PNIR - Programma
nazionale infrastrutture, Linea di azione «Cofinanziamento
infrastrutture di ricerca» nell'ambito del Piano stralcio «Ricerca e
Innovazione» approvato dal Comitato di sorveglianza con procedura
scritta conclusasi con nota prot. n. 18956 in data 21 ottobre 2019,
pari ad euro 61.075.000,00 per interventi da realizzare nelle regioni
del Mezzogiorno (Campania, Calabria, Puglia, Sicilia, Basilicata,
Abruzzo, Molise, e Sardegna) e ad euro 7.925.000,00 per interventi da
realizzare nel resto d'Italia (Centro/Nord);
Considerate le disponibilita' di risorse dell'asse PNIR - Programma
nazionale infrastrutture nell'ambito del Piano stralcio, Linea di
azione «Cofinanziamento infrastrutture di ricerca» pari a
25.575.000,00 euro per le regioni del Mezzogiorno e di 7.925.000,00
euro per interventi da realizzare nel resto d'Italia (Centro/Nord);
Vista la nota prot. n. 225630 del 19 dicembre 2019 di richiesta da
parte del MIUR al Comitato nazionale dei garanti della ricerca di
definizione di idonei criteri di valutazione dei Piani operativi per
il rafforzamento del capitale umano delle Infrastrutture di ricerca;
Visto il verbale prot. n. 22612 del 20 dicembre 2019, attraverso
cui sono stati comunicati i criteri proposti dal CNGR per l'esame dei
Piani operativi per il rafforzamento del capitale umano delle
Infrastrutture di ricerca;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 12 giugno 2012 con il quale e' stato approvato il nuovo
statuto del Consorzio CINECA;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», coordinata ed aggiornata dal decreto
legislativo 30 giugno 2016, n. 127, dal decreto legislativo 25
novembre 2016, n. 222 e dal decreto legislativo 16 giugno 2017, n.
104;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445 e successive modificazioni ed integrazioni, recante «Testo
unico in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni ed integrazioni - Norme generali sull'ordinamento del
lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Codice dell'amministrazione
digitale»;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240 e successive modificazioni
ed integrazioni, recante «Norme in materia di organizzazione delle
universita', di personale accademico e reclutamento, nonche' delega
al Governo per incentivare la qualita' e l'efficienza del sistema
universitario» ed in particolare l'art. 21 con il quale sono definite
le funzioni del Comitato nazionale dei garanti della ricerca (CNGR);
Considerato che l'ambito del presente avviso e' da considerarsi
sinergico all'intervento gia' operato con d.d. n. 424 del 28 febbraio
2018;
Considerato che i progetti di cui al succitato avviso sono stati
tutti finanziati e in corso di esecuzione;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini delle definizioni si applica per relationem l'art. 1
dell'avviso di cui al d.d. 28 febbraio 2018, n. 424.