IL MINISTRO
DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
Visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in
particolare gli articoli 106, paragrafo 2, 107 e 108;
Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunita', in particolare gli
articoli 16 e 17;
Viste la comunicazione e la decisione della Commissione europea
concernenti rispettivamente l'applicazione delle norme dell'Unione
europea in materia di aiuti di Stato alla compensazione concessa per
la prestazione di servizi di interesse economico generale (GUUE
2012/C 8/02) e l'applicazione delle disposizioni dell'art. 106,
paragrafo 2, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli
aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di
servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della
gestione di servizi di interesse economico generale (GUUE 2012/L 7);
Vista la comunicazione della Commissione 2017/C 194/01
«Orientamenti interpretativi relativi al regolamento (CE) n.
1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio - Oneri di servizio
pubblico (OSP)» (GUUE 2017/C del 17 giugno 2017);
Visto l'art. 135 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che ha
assegnato al Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti) la competenza di
disporre con proprio decreto l'imposizione degli oneri di servizio
pubblico (d'ora in avanti OSP) ai servizi aerei di linea effettuati
tra gli scali aeroportuali della Sicilia e i principali aeroporti
nazionali e tra gli scali aeroportuali della Sicilia e quelli delle
isole minori siciliane, in conformita' alle disposizioni del
regolamento CEE n. 2408/92, ora abrogato e sostituito dal regolamento
(CE) n. 1008/2008;
Visto in particolare il comma 7 del citato art. 135 della legge 23
dicembre 2000, n. 388, secondo cui, per assicurare la continuita'
territoriale della Sicilia, l'entita' del cofinanziamento della
Regione siciliana non puo' essere inferiore al 50% del contributo
statale;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilita' del
2016) art. 1, comma 486 che attribuisce alla Regione siciliana una
somma di 20 milioni di euro al fine di garantire un completo ed
efficace sistema di collegamenti aerei da e per la Sicilia, che
consenta la riduzione dei disagi derivanti dalla condizione di
insularita' e assicuri la continuita' del diritto alla mobilita'
anche ai passeggeri non residenti;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica n. 54 del 1° dicembre 2016 avente ad oggetto
«Fondo di sviluppo e coesione 2014-2020. Piano operativo
infrastrutture (articolo 1, comma 703, lettera c) della legge n.
190/2014)» con la quale sono stati destinati 30 milioni di euro per
la continuita' territoriale della Sicilia;
Visto il decreto ministeriale n. 322 del 16 luglio 2019 con il
quale il servizio aereo di linea sulle rotte Trapani-Trieste e
viceversa, Trapani-Brindisi e viceversa, Trapani-Parma e viceversa,
Trapani-Ancona e viceversa, Trapani-Perugia e viceversa,
Trapani-Napoli e viceversa, Comiso-Roma Fiumicino e viceversa,
Comiso-Milano Linate e viceversa e' stato sottoposto ad oneri di
servizio pubblico a partire dal 29 marzo 2020;
Vista la nota prot. n. 29110 del 18 luglio 2019 con la quale si e'
informata la Commissione europea, per il tramite della Rappresentanza
permanente d'Italia presso l'Unione europea, che, con decreto
ministeriale n. 322 del 16 luglio 2019, il Governo italiano, d'intesa
con la Regione siciliana ha imposto a far data dal 29 marzo 2020 OSP
sui sopraindicati collegamenti e si e' trasmessa, per la prevista
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea (d'ora in
avanti GUUE), la pertinente nota informativa;
Viste le osservazioni della Commissione europea in ordine al regime
impositivo che hanno determinato la mancata pubblicazione in GUUE
della suindicata nota informativa d'imposizione;
Considerata la necessita', verificata nel corso di apposite
interlocuzioni con la Commissione, di modificare il regime impositivo
prospettato per superare le criticita' evidenziate;
Considerata la necessita' di intraprendere un'ulteriore procedura,
attraverso apposita Conferenza di servizi, per rimodulare i parametri
sui quali articolare l'imposizione di OSP sui collegamenti aerei da e
per gli scali di Trapani e Comiso al fine di assicurare la
continuita' territoriale attraverso servizi aerei che siano adeguati,
regolari, continuativi e da svolgersi con voli di linea;
Vista la nota prot. n 56385 del 13 novembre 2019 con la quale la
Regione siciliana ha evidenziato l'opportunita' - anche per economia
procedimentale - di procedere all'abrogazione del decreto
ministeriale n. 322/2019 contestualmente alla ridefinizione dei nuovi
progetti di OSP per i collegamenti sui due scali siciliani;
Vista la nota n. 47383 del 4 dicembre 2019 con la quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ha delegato il presidente della
Regione siciliana ad indire e presiedere la Conferenza di servizi ai
sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, al fine di
individuare, in ottemperanza e nei limiti di quanto disposto dal
regolamento (CE) n. 1008/2008, il contenuto degli OSP da imporre sui
collegamenti aerei tra gli aeroporti di Comiso e Trapani ed alcuni
scali nazionali;
Considerata l'opportunita' di seguire due procedure distinte per
rimodulare i contenuti degli OSP sui collegamenti tra gli scali
siciliani di Comiso e Trapani ed alcuni scali nazionali;
Vista la nota n. 61218 del 6 dicembre 2019 con la quale il
presidente della Regione siciliana ha convocato per il 12 dicembre
2019 la Conferenza di servizi per la rimodulazione del contenuto
degli OSP da imporre sui collegamenti aerei con l'aeroporto di
Trapani;
Considerata la necessita', accertata in sede di Conferenza di
servizi, di assicurare la continuita' territoriale aerea attraverso
voli di linea adeguati, regolari e continuativi tra lo scalo di
Trapani e gli scali di Trieste, Brindisi, Parma, Ancona, Perugia e
Napoli;
Considerato che, qualora nessun vettore presenti accettazione senza
compensazione e senza diritti di esclusiva e si proceda
all'aggiudicazione per tre anni del servizio tramite gare pubbliche,
gli interventi per la continuita' territoriale in favore del bacino
di utenza gravante sullo scalo di Trapani comportano un onere
finanziario massimo e complessivo di euro 22.864.330,63;
Tenuto conto che le risorse residue provenienti dalla legge n.
208/2015, art. 1, comma 486 e dalla delibera del CIPE n. 54/2016, da
destinarsi complessivamente ai collegamenti onerati da/per i due
scali di Trapani e Comiso, ammontano a euro 31.057.606,51;
Tenuto conto che, nell'ambito della Conferenza di servizi, si e'
accertato che il contributo statale da destinarsi agli OSP sui
collegamenti da/per lo scalo di Trapani sara' corrispondente a quota
parte di dette risorse residue per un ammontare massimo pari a euro
14.679.334,53;
Tenuto conto che la Regione siciliana si e' impegnata a
cofinanziare, in misura superiore al 50% del contributo statale, i
costi del servizio onerato di cui trattasi garantendo un sostegno
finanziario massimo pari a euro 8.184.996,10 a valere sulle risorse
che saranno allocate con legge finanziaria 2020/2022, giusta delibera
di giunta n. 162/2019;
Visto il verbale della Conferenza di servizi del 12 dicembre 2019;
Considerate le risultanze della predetta Conferenza di servizi, con
la quale, in ordine al dimensionamento degli OSP per i collegamenti
con lo scalo di Trapani, si sono confermate le determinazioni della
precedente Conferenza di servizi, alla base del decreto ministeriale
n. 322/2019, sono stati rimodulati i parametri tariffari sui quali
articolare l'imposizione di OSP sulle rotte Trapani-Trieste e
viceversa, Trapani-Brindisi e viceversa, Trapani-Parma e viceversa,
Trapani-Ancona e viceversa, Trapani-Perugia e viceversa,
Trapani-Napoli e viceversa, e si e' fissata la decorrenza di tale
imposizione a far data dal 15 luglio 2020;
Considerata la necessita' di abrogare il decreto ministeriale n.
322 del 16 luglio 2019;
Decreta:
Art. 1
1. Limitatamente alle finalita' perseguite dal presente decreto, il
servizio aereo di linea sulle rotte Trapani-Trieste e viceversa,
Trapani-Brindisi e viceversa, Trapani-Parma e viceversa,
Trapani-Ancona e viceversa, Trapani-Perugia e viceversa,
Trapani-Napoli e viceversa costituisce un servizio d'interesse
economico generale.