L'AUTORITA' DI GESTIONE
del programma nazionale di sviluppo rurale 2014-2020
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio ed in
particolare gli articoli 45 e 63;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 807/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014, che integra talune disposizioni del regolamento
(UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno
allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della
Commissione, del 17 luglio 2014, recante modalita' di applicazione
del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014, recante modalita' di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e controllo, le
misure di sviluppo rurale e la condizionalita';
Vista la decisione della Commissione europea n. C(2015)8312 del 21
novembre 2015 con la quale e' stato approvato il Programma di
sviluppo rurale nazionale (PSRN) per il periodo di programmazione
2014/2020;
Visto il Programma di sviluppo rurale nazionale ed in particolare,
in tema di investimenti in infrastrutture per lo sviluppo
l'ammodernamento e l'adeguamento dell'agricoltura e della
silvicoltura, compresi l'accesso ai terreni agricoli e forestali, la
ricomposizione e il miglioramento fondiario, l'approvvigionamento e
il risparmio di energia e risorse idriche, sottomisura: 4.3 -
Investimenti irrigui - Tipologia di operazione 4.3.1- Investimenti in
infrastrutture irrigue;
Visto il bando di selezione delle proposte progettuali sottomisura
4.3 - «investimenti in infrastrutture per lo sviluppo
l'ammodernamento e l'adeguamento dell'agricoltura e della
silvicoltura, compresi l'accesso ai terreni agricoli e forestali, la
ricomposizione e il miglioramento fondiario, l'approvvigionamento e
il risparmio di energia e risorse idriche, tipologia di operazione
4.3.1 - investimenti in infrastrutture irrigue», approvato con
decreto n. 31990 del 30 dicembre 2016 registrato alla Corte dei conti
il 27 gennaio 2017 al foglio 53, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 64 del 17 marzo 2017, anche detto bando;
Visto il decreto ministeriale n. 15180 del 28 marzo 2019 che ha
modificato l'art. 10.2 del bando di selezione delle proposte
progettuali sottomisura 4.3 stabilendo che «I beneficiari dei
finanziamenti possono chiedere l'erogazione di un'unica anticipazione
di importo non superiore al 25% del contributo pubblico spettante ai
sensi del regolamento (UE) n. 1305/2013 (articoli 45 e 63),
successivamente al decreto di concessione del finanziamento (art.
1)».
Visto l'art. 10.3 del suddetto bando «Domanda di pagamento
intermedia» che prevede che «i beneficiari possono chiedere pagamenti
intermedi correlati alla spesa effettivamente sostenuta solo a
seguito della rimodulazione del quadro economico» e che le «domande
di pagamento intermedie devono essere presentate per importi,
percentualmente riferiti al contributo concesso rimodulato, non
inferiori a quanto riportato nel seguente schema:
prima domanda intermedia: 20% del contributo concesso come
rimodulato;
seconda domanda intermedia: 40% del contributo concesso come
rimodulato;
terza domanda intermedia: 60% del contributo concesso come
rimodulato.»
Visto il decreto ministeriale n. 14873 del 26 marzo 2019 con il
quale l'Autorita' di gestione ha approvato la graduatoria definitiva
del bando di selezione delle proposte progettuali sottomisura 4.3 -
«investimenti in infrastrutture per lo sviluppo, l'ammodernamento e
l'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura, compresi
l'accesso ai terreni agricoli e forestali, la ricomposizione e il
miglioramento fondiario, l'approvvigionamento e il risparmio di
energia e risorse idriche, tipologia di operazione 4.3.1 -
investimenti in infrastrutture irrigue»;
Visto l'art. 38 del reg. (CE) 17 dicembre 2013, n. 1306/2013
recante il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul
finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune, ai sensi del quale la Commissione procede al
disimpegno automatico della parte di un impegno di bilancio relativo
ad un programma di sviluppo rurale che non sia stata utilizzata per
il prefinanziamento o per i pagamenti intermedi o per la quale non le
siano state presentate dichiarazioni di spesa conformi alle
condizioni di cui all'art. 36, paragrafo 3, a titolo di spese
effettuate, entro il 31 dicembre del terzo anno successivo all'anno
dell'impegno di bilancio;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione del 20 novembre
2019, con la quale e' stata approvata la modifica del PSRN -
notificata alla Commissione europea tramite il sistema informativo
SFC 2014 in data 18 settembre 2019 - che consente di scorrere la
graduatoria di merito della misura 4.3 del PSRN ammettendo al
sostegno domande idonee al sostegno per ulteriori 97 milioni di euro;
Considerato che l'attuale disposizione relativa alle domande di
pagamento intermedie, potendo essere presentate per importi
percentualmente riferiti al contributo concesso rimodulato, non
inferiori a scaglioni per lo meno pari o superiori al 20%, comporta
che nel corso del 2020, la misura 4.3 del Programma di sviluppo
rurale nazionale con ogni probabilita' non potra' contribuire a
raggiungere gli obiettivi di spesa, atteso che i decreti di
concessione del sostegno sono stati adottati nel mese di maggio 2019,
ad eccezione di uno adottato nel mese di giugno 2019 e che le
procedure di gara, a termini di bando di selezione delle proposte
progettuali, devono concludersi entro un anno dal decreto di
concessione del finanziamento;
Considerato che le domande ammesse a finanziamento in seguito allo
scorrimento della graduatoria, concorreranno presumibilmente alla
spesa per il 2020, solo per l'importo dell'anticipo di concessione;
Evidenziato che occorre incrementare il flusso della spesa pubblica
al fine di partecipare al conseguimento degli obiettivi complessivi
di spesa del Programma nazionale di sviluppo rurale per ciascuno
degli anni del programma, contribuendo senza soluzione di continuita'
ad evitare il disimpegno automatico dei fondi;
Ritenuto che si debba modificare l'art. 10.3 del bando, laddove
dispone che:
«le domande di pagamento intermedie devono essere presentate per
importi, percentualmente riferiti al contributo concesso rimodulato,
non inferiori a quanto riportato nel seguente schema:
prima domanda intermedia: 20% del contributo concesso come
rimodulato;
seconda domanda intermedia: 40% del contributo concesso come
rimodulato;
terza domanda intermedia: 60% del contributo concesso come
rimodulato.»;
Ritenuto altresi', in base ai dati storici della spesa su programmi
nazionali analoghi, che possa essere consentito ai beneficiari di
presentare domande di pagamento intermedio nel numero massimo di sei
all'anno;
A termini delle vigenti disposizioni;
Decreta:
Art. 1
L'art. 10.3 del bando di selezione «Domanda di pagamento
intermedia» nella parte in cui recita «Le domande di pagamento
intermedio devono essere presentate per importi, percentualmente
riferiti al contributo concesso rimodulato, non inferiori a quanto
riportato nello schema seguente:
prima domanda intermedia: 20% del contributo concesso come
rimodulato;
seconda domanda intermedia: 40% del contributo concesso come
rimodulato;
terza domanda intermedia: 60% del contributo concesso come
rimodulato.»;
e' cosi' modificato «Le domande di pagamento intermedie possono
essere presentate secondo le modalita' previste dall'art. 10.1, nel
numero massimo di sei all'anno.»