IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in
particolare gli articoli 106 paragrafi 2, 107 e 108;
Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunita' ed in particolare
l'articolo 16 e l'articolo 17;
Visto l'articolo 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144 che assegna
al Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti) la competenza di imporre con proprio
decreto oneri di servizio pubblico sui servizi aerei di linea
effettuati tra gli scali aeroportuali della Sardegna ed i principali
aeroporti nazionali, in conformita' alle conclusioni della Conferenza
di servizi prevista dal comma 2 dello stesso articolo ed alle
disposizioni del regolamento CEE n. 2408/92, ora abrogato e
sostituito dal regolamento (CE) n.1008/2008;
Visto l'articolo 1, commi 837 e 840 della legge 27 dicembre 2006,
n. 296 (Legge finanziaria 2007) che prevede il passaggio delle
funzioni in materia di continuita' territoriale alla Regione autonoma
della Sardegna e l'assunzione, a partire dal 2010, dei relativi oneri
finanziari a carico della medesima regione;
Visto il Protocollo di intesa per la continuita' territoriale aerea
da e per la Sardegna tra il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, l'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC) e la
Regione autonoma della Sardegna, firmato il 7 settembre 2010;
Visto il decreto ministeriale 21 febbraio 2013, n. 61 e successive
modifiche, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale n. 61 del 13 marzo 2013, recante
l'imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Alghero-Roma
Fiumicino e viceversa, Alghero-Milano Linate e viceversa,
Cagliari-Roma Fiumicino e viceversa, Cagliari-Milano Linate e
viceversa, Olbia-Roma Fiumicino e viceversa, Olbia-Milano Linate e
viceversa;
Visto il decreto ministeriale 8 agosto 2018, n. 367, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale
n. 222 del 24 settembre 2018, recante, a far data dal 1° aprile 2019,
una nuova imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte
Alghero-Roma Fiumicino e viceversa, Alghero-Milano Linate e
viceversa, Cagliari-Roma Fiumicino e viceversa, Cagliari-Milano
Linate e viceversa, Olbia-Roma Fiumicino e viceversa, Olbia-Milano
Linate e viceversa e la cessazione degli effetti del decreto
ministeriale n. 61 del 21 febbraio 2013 a partire dalla stessa data
di entrata in vigore della nuova imposizione;
Visto il decreto ministeriale 21 novembre 2018, n. 483, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale
n. 296 del 21 dicembre 2018, che differisce al 17 aprile 2019
l'entrata in vigore degli oneri di servizio pubblico previsti dal
decreto ministeriale 8 agosto 2018, n. 367, nonche' proroga gli
effetti del decreto ministeriale 21 febbraio 2013, n. 61 fino alla
data di decorrenza del nuovo regime impositivo;
Visto il decreto ministeriale 11 aprile 2019, n. 140, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale
n. 94 del 20 aprile 2019, che modifica il regime impositivo di cui al
decreto ministeriale 8 agosto 2018 n. 367 e al connesso allegato
tecnico con le relative appendici, limitandone gli effetti alle sole
rotte Olbia-Roma Fiumicino e viceversa, Olbia-Milano Linate e
viceversa e prevede la prosecuzione, oltre la data del 17 aprile
2019, degli effetti del decreto ministeriale 21 febbraio 2013, n. 61
per i servizi aerei di linea sulle rotte Alghero-Roma Fiumicino e
viceversa, Alghero-Milano Linate e viceversa, Cagliari-Roma Fiumicino
e viceversa, Cagliari-Milano Linate e viceversa;
Accertata da parte della Regione Sardegna l'indisponibilita' dei
vettori Air Italy S.p.a. e Alitalia SAI S.p.a. ad operare, oltre il
16 aprile 2020, il servizio onerato senza corrispettivo finanziario e
senza usufruire di diritti esclusivi sulle rotte Olbia-Roma Fiumicino
e viceversa, Olbia-Milano Linate e viceversa, in ordine alle quali
avevano presentato accettazione, a far data dal 17 aprile 2019 e per
un periodo di dodici mesi;
Vista la nota prot. n. 442 del 21 febbraio 2020, con la quale la
Regione Sardegna ha comunicato l'anzidetta indisponibilita' dei
vettori Air Italy S.p.a. e Alitalia SAI S.p.a.; la necessita', come
richiesto dalla Commissione europea, di elaborare quale condizione
pregiudiziale alla definizione e attuazione del nuovo progetto di
OSP, di un preventivo studio di mercato, da parte di un advisor
indipendente, per determinare le reali esigenze che non sarebbero
soddisfatte dal libero mercato; la richiesta di abrogare il decreto
ministeriale 8 agosto 2018, n. 367 e successive modifiche, prevedendo
altresi', la reviviscenza espressa del decreto ministeriale 21
febbraio 2013, n. 61.
Considerata l'esigenza di definire la nuova procedura impositiva,
ai fini dell'entrata vigore, entro il 31 dicembre 2020, di un nuovo
regime di OSP sui collegamenti Alghero-Roma Fiumicino e viceversa,
Alghero-Milano Linate e viceversa, Cagliari-Roma Fiumicino e
viceversa, Cagliari-Milano Linate e viceversa, Olbia-Roma Fiumicino e
viceversa, Olbia-Milano Linate e viceversa;
Considerata la necessita' di assicurare, senza soluzione di
continuita', servizi onerati che garantiscano voli di linea adeguati,
regolari e continuativi tra gli scali sardi di Alghero, Cagliari ed
Olbia e gli aeroporti di Roma Fiumicino e Milano Linate secondo uno
stesso regime impositivo;
Considerata la posizione espressa dalla Commissione europea, con
nota prot. n. 2494348 del 1° aprile 2019, sul regime impositivo di
cui al decreto ministeriale 8 agosto 2018, n. 367, in ordine al quale
non ha formulato obiezioni esclusivamente sui servizi onerati per i
quali era stata presentata accettazione da parte del vettore Air
Italy e, in seguito, anche da parte del vettore Alitalia SAI S.p.a.,
invitando le Autorita' italiane al ritiro dei bandi di gara
relativamente agli altri collegamenti aerei onerati da e per gli
scali di Cagliari e Alghero con gli scali di Roma Fiumicino e Milano
Linate;
Individuato nel regime onerato di cui al decreto ministeriale 21
febbraio 2013, n. 61 la disciplina piu' adeguata per assicurare senza
interruzione, nella fase di transizione al nuovo regime impositivo,
il servizio pubblico onerato sui collegamenti da/per i tre scali
sardi;
Considerata la necessita' di far rivivere gli effetti del decreto
ministeriale 21 febbraio 2013, n. 61 anche per i servizi aerei di
linea sulle rotte Olbia-Roma Fiumicino e viceversa, Olbia-Milano
Linate e viceversa;
Decreta:
Art. 1
1. A decorrere dal 17 aprile 2020 cessano gli effetti dei decreti
ministeriali 8 agosto 2018, n. 367 e 11 aprile 2019, n. 140.