IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti i regolamenti (UE) n. 1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013 e
n. 1311/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativi alla
disciplina e alla quantificazione dei Fondi strutturali e di
investimento europei (SIE) 2014/2020;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del CIPE in tema di coordinamento delle
politiche comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso,
nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli
indirizzi generali da adottare per l'azione italiana in sede
comunitaria per il coordinamento delle iniziative delle
Amministrazioni a essa interessate e l'adozione di direttive generali
per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e
nazionali;
Visti inoltre gli articoli 5 e seguenti della predetta legge n. 183
del 1987 che istituiscono, nell'ambito del Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato, il Fondo di rotazione e ne
disciplinano le relative erogazioni e l'informazione finanziaria;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per la attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183», e sue successive modificazioni e integrazioni;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al
Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di
cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n.
289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni;
Visto l'art. 55-bis del decreto-legge 25 gennaio 2012, n. 1,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n.
27;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che istituisce l'Agenzia per la coesione territoriale (di seguito
«Agenzia»), la sottopone alla vigilanza del Presidente del Consiglio
dei ministri o del Ministro delegato e ripartisce le funzioni
relative alla politica di coesione tra la Presidenza del Consiglio
dei ministri e la stessa Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge del 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per
le politiche di coesione (di seguito DPCoe);
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014), che all'art. 1, commi da 13 a 17, destina
l'importo complessivo di 90 milioni di euro per la realizzazione
degli interventi finalizzati all'attuazione della Strategia nazionale
per lo sviluppo delle aree interne del Paese ponendolo a carico delle
disponibilita' del Fondo di rotazione ex legge n. 183 del 1987,
secondo i criteri e le modalita' attuative previste dall'Accordo di
partenariato;
Visto, in particolare, il comma 245, dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147 del 2013 come modificato dall'art. 1, comma 670, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, (legge di stabilita' 2015) il quale
ha previsto che il monitoraggio degli interventi complementari
previsti nell'ambito dell'Accordo di partenariato finanziati dal
citato Fondo di rotazione sia assicurato dal Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
(MEF/RGS), attraverso le specifiche funzionalita' del proprio sistema
informativo, come successivamente specificate dalla circolare MEF/RGS
del 30 aprile 2015, n. 18;
Considerato che l'art. 1 della citata legge di stabilita' 2014
individua, quale strumento attuativo di cooperazione
interistituzionale, l'accordo di programma quadro (di seguito APQ),
di cui all'art. 2 comma 203 lettera c) della legge 23 dicembre 1996,
n. 662;
Vista la citata legge di stabilita' 2015, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato, e in
particolare l'art. 1, comma 674, che destina al rafforzamento della
Strategia nazionale per lo sviluppo delle aree interne del Paese
ulteriori 90 milioni di euro per il triennio 2015-2017;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2016); e, in particolare, l'art. 1, comma 811, che destina
un'ulteriore quota di 10 milioni di euro, per il rafforzamento della
Strategia nazionale per lo sviluppo delle aree interne del Paese;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
bilancio 2018), e, in particolare, l'art. 1, comma 895, che stanzia
ulteriori risorse, per un importo pari a 91,18 milioni di euro per il
triennio 2019-2021, per interventi a favore dello sviluppo delle aree
interne del Paese;
Vista la delibera di questo Comitato n. 8 del 2015, recante la
presa d'atto - ai sensi di quanto previsto al punto 2 della propria
delibera n. 18 del 2014 - dell'Accordo di partenariato Italia
2014-2020 adottato con decisione esecutiva in data 29 ottobre 2014
dalla Commissione europea e relativo alla programmazione dei Fondi
SIE per il periodo 2014-2020;
Viste le delibere di questo Comitato n. 9 del 2015 e n. 43 del 2016
con le quali sono stati rispettivamente approvati gli indirizzi
operativi e disposto il riparto finanziario di 90 milioni euro
stanziati dalla legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilita'
2014) nonche' il riparto finanziario di 90 milioni euro stanziati
dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015), per
il rafforzamento della Strategia nazionale per lo sviluppo delle aree
interne del Paese;
Vista la successiva delibera di questo Comitato n. 80 del 2017 con
la quale e' stato disposto il riparto finanziario dell'ulteriore
quota di 10 milioni di euro per il rafforzamento della Strategia
nazionale per lo sviluppo delle aree interne del Paese stanziati
dalla citata legge di stabilita' 2016 e adottate alcune
semplificazioni del metodo «Aree Interne»;
Vista la successiva delibera di questo Comitato n. 52 del 2018 con
la quale e' stato disposto il riparto finanziario dell'ulteriore
quota di 91,18 milioni di euro, per il triennio 2019-2021, per il
rafforzamento della Strategia nazionale per lo sviluppo delle aree
interne del Paese stanziati dalla citata legge di bilancio 2018; sono
state adottate alcune semplificazioni del metodo «Aree Interne» e
sono stati prorogati i termini di scadenza fissati dalle delibere
CIPE n. 43 del 2016 e n. 80 del 2017;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2019
con il quale, tra l'altro, e' stato nominato Ministro senza
portafoglio il dottor Giuseppe Luciano Calogero Provenzano;
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
settembre 2019 con il quale allo stesso Ministro e' stato conferito
l'incarico relativo al Sud e alla coesione territoriale e il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 26 settembre 2019
recante la delega di funzioni al Ministro stesso, tra le quali quelle
di promuovere e coordinare le politiche e gli interventi finalizzati
allo sviluppo economico dei territori ivi comprese le aree interne;
Vista la nota prot. n. 147-P del 14 ottobre 2019 del Ministro per
il Sud e la coesione territoriale e l'allegata nota informativa
predisposta dal competente Dipartimento per le politiche di coesione,
con la quale viene proposta a questo Comitato la modifica dei termini
per la sottoscrizione degli APQ finalizzati all'attuazione della
Strategia nazionale per le aree interne del Paese, fissando il nuovo
termine alla data del 31 dicembre 2020;
Considerato che, come risulta dalla proposta e dalla documentazione
trasmessa in allegato alla stessa, il lavoro istruttorio, basato su
di un metodo operativo innovativo con una governance complessa, e'
stato molto intenso, comportando ritardi che non consentono di
rispettare i termini di sottoscrizione degli APQ a suo tempo fissati
dalle delibere di questo Comitato;
Considerato altresi' che, al fine di non vanificare il lavoro fin
qui svolto, appare opportuno individuare un nuovo termine di scadenza
per completare la sottoscrizione di tutti gli APQ;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 28 novembre 2018, n. 82, recante il regolamento di
questo Comitato;
Vista la nota prot. n. 5982-P del 21 novembre 2019, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del competente Ministro per il Sud e la coesione
territoriale
Delibera:
1. Modifica dei termini di scadenza.
1.1 I termini di scadenza per la sottoscrizione degli Accordi di
Programma Quadro (di seguito APQ) fissati con le delibere di questo
Comitato n. 9 del 2015, n. 43 del 2016, n. 80 del 2017 e n. 52 del
2018, sono prorogati al 31 dicembre 2020;
1.2 Il Dipartimento per le politiche di coesione presentera' a
questo Comitato, entro il 30 giugno 2020, una relazione circa le
cause che hanno ritardato la sottoscrizione degli APQ ovvero, in
alcuni casi, l'approvazione della Strategia d'area, nonche' le azioni
in essere per rimuoverle.
2. Norma finale.
Per tutto quanto non specificamente indicato nella presente
delibera, si applicano le disposizioni normative e le procedure
previste dalla delibera CIPE n. 9 del 2015 e successive modifiche e
integrazioni.
Roma, 21 novembre 2019
Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro
Registrato alla Corte dei conti il 28 febbraio 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 165