IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 228, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, ai sensi del quale «con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, da emanarsi nel termine di
giorni centoventi dalla data di entrata in vigore della parte quarta
del presente decreto, sono disciplinati i tempi e le modalita'
attuative dell'obbligo di cui al comma 1»;
Visto il decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209, recante norme
per l'attuazione della direttiva 2000/53/CE relativa ai veicoli fuori
uso;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 11 aprile 2011, n. 82 «Regolamento per la
gestione degli pneumatici fuori uso (PFU), ai sensi dell'articolo 228
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni e integrazioni, recante disposizioni in materia
ambientale», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale -
n. 131 dell'8 giugno 2011;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 20 gennaio 2012 recante «Parametri tecnici
relativi alla gestione degli pneumatici fuori uso» pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 26 del 1° febbraio 2012;
Acquisita l'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
nella seduta dell'8 marzo 2018;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 24 maggio 2018 e
del 7 marzo 2019;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri,
effettuata con nota prot. 11876 del 17 maggio 2019, ai sensi della
legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 40 della direttiva 2008/98/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto, ambito di applicazione ed esclusioni
1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 228 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il presente decreto disciplina i
tempi e le modalita' attuative dell'obbligo dei produttori o degli
importatori di pneumatici di provvedere, singolarmente o in forma
associata, alla gestione di quantitativi di pneumatici fuori uso
(PFU) pari a quelli degli pneumatici dai medesimi immessi sul mercato
e destinati alla vendita sul territorio nazionale.
2. Le disposizioni di cui al Capo II del presente decreto si
applicano ai produttori e agli importatori che immettono pneumatici
nel mercato del ricambio, come definito all'articolo 2, comma 1,
lettera e). Le disposizioni di cui al Capo III si applicano agli
pneumatici montati su veicoli ricadenti nel campo di applicazione del
decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209 o dell'articolo 231 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
3. Sono esclusi dagli obblighi previsti dal presente decreto:
a) gli pneumatici per bicicletta;
b) le camere d'aria, i relativi protettori (flap) e le
guarnizioni in gomma;
c) gli pneumatici per aeroplani e aeromobili in genere.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre
1988, n. 214, Supplemento ordinario:
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 228, comma 2, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 14
aprile 2006, n. 88 - Supplemento ordinario n. 96:
«Art. 228 (Pneumatici fuori uso). - (Omissis).
2. L'operazione di recupero puo' consistere
semplicemente nel controllare i rifiuti per verificare se
soddisfano i criteri elaborati conformemente alle predette
condizioni. I criteri di cui al comma 1 sono adottati in
conformita' a quanto stabilito dalla disciplina comunitaria
ovvero, in mancanza di criteri comunitari, caso per caso
per specifiche tipologie di rifiuto attraverso uno o piu'
decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, ai sensi dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400. I criteri includono, se
necessario, valori limite per le sostanze inquinanti e
tengono conto di tutti i possibili effetti negativi
sull'ambiente della sostanza o dell'oggetto.
(Omissis).».
- Il decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209
(Attuazione della direttiva 2000/53/CE relativa ai veicoli
fuori uso) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 7
agosto 2003, n. 182, Supplemento ordinario.
- Si riporta il testo dell'art. 40 della direttiva
2008/98/CE del 19 novembre 2008 del Parlamento Europeo e
del Consiglio (relativa ai rifiuti e che abroga alcune
direttive) pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
Europea del 22 novembre 2008, n. L 312:
«Art. 40 (Attuazione). - 1. Gli Stati membri mettono in
vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed
amministrative necessarie per conformarsi alla presente
direttiva entro il 12 dicembre 2010.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni,
queste contengono un riferimento alla presente direttiva o
sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della
pubblicazione ufficiale. Le modalita' di tale riferimento
sono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il
testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che
essi adottano nel settore disciplinato dalla presente
direttiva.».
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 228 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006:
«Art. 228 (Pneumatici fuori uso). - 1. Fermo restando
il disposto di cui al decreto legislativo 24 giugno 2003,
n. 209, nonche' il disposto di cui agli articoli 179 e 180
del presente decreto, al fine di garantire il perseguimento
di finalita' di tutela ambientale secondo le migliori
tecniche disponibili, ottimizzando, anche tramite attivita'
di ricerca, sviluppo e formazione, il recupero dei
pneumatici fuori uso e per ridurne la formazione anche
attraverso la ricostruzione e' fatto obbligo ai produttori
e importatori di pneumatici di provvedere, singolarmente o
in forma associata e con periodicita' almeno annuale, alla
gestione di quantitativi di pneumatici fuori uso pari a
quelli dai medesimi immessi sul mercato e destinati alla
vendita sul territorio nazionale, provvedendo anche ad
attivita' di ricerca, sviluppo e formazione finalizzata ad
ottimizzare la gestione dei pneumatici fuori uso nel
rispetto dell' art. 177, comma 1. Ai fini di cui al
presente comma, un quantitativo di pneumatici pari in peso
a cento equivale ad un quantitativo di pneumatici fuori uso
pari in peso a novantacinque.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, da
emanarsi nel termine di giorni centoventi dalla data di
entrata in vigore della parte quarta del presente decreto,
sono disciplinati i tempi e le modalita' attuative
dell'obbligo di cui al comma 1. In tutte le fasi della
commercializzazione dei pneumatici e' indicato in fattura
il contributo a carico degli utenti finali necessario,
anche in relazione alle diverse tipologie di pneumatici,
per far fronte agli oneri derivanti dall'obbligo di cui al
comma 1. Detto contributo, parte integrante del
corrispettivo di vendita, e' assoggettato ad IVA ed e'
riportato nelle fatture in modo chiaro e distinto. Il
produttore o l'importatore applicano il rispettivo
contributo vigente alla data della immissione del
pneumatico nel mercato nazionale del ricambio. Il
contributo rimane invariato in tutte le successive fasi di
commercializzazione del pneumatico con l'obbligo, per
ciascun rivenditore, di indicare in modo chiaro e distinto
in fattura il contributo pagato all'atto dell'acquisto
dello stesso.
3. Il trasferimento all'eventuale struttura operativa
associata, da parte dei produttori e importatori di
pneumatici che ne fanno parte, delle somme corrispondenti
al contributo per la gestione, calcolato sul quantitativo
di pneumatici immessi sul mercato nell'anno precedente
costituisce adempimento dell'obbligo di cui al comma 1 con
esenzione del produttore o importatore da ogni relativa
responsabilita'.
3-bis. I produttori e gli importatori di pneumatici o
le loro eventuali forme associate determinano annualmente
l'ammontare del rispettivo contributo necessario per
l'adempimento, nell'anno solare successivo, degli obblighi
di cui al comma 1 e lo comunicano, entro il 31 ottobre di
ogni anno, al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare anche specificando gli oneri e le
componenti di costo che giustificano l'ammontare del
contributo. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, se necessario, richiede integrazioni
e chiarimenti al fine di disporre della completezza delle
informazioni da divulgare anche a mezzo del proprio portale
informatico entro il 31 dicembre del rispettivo anno. E'
fatta salva la facolta' di procedere nell'anno solare in
corso alla rideterminazione, da parte dei produttori e
degli importatori di pneumatici o le rispettive forme
associate, del contributo richiesto per l'anno solare in
corso. I produttori e gli importatori di pneumatici o le
loro eventuali forme associate devono utilizzare, nei due
esercizi successivi, gli avanzi di gestione derivanti dal
contributo ambientale per la gestione di pneumatici fuori
uso, anche qualora siano stati fatti oggetto di specifico
accordo di programma, protocollo d'intesa o accordo
comunque denominato, ovvero per la riduzione del contributo
ambientale.
4. I produttori e gli importatori di pneumatici
inadempienti agli obblighi di cui al comma 1 sono
assoggettati ad una sanzione amministrativa pecuniaria
proporzionata alla gravita' dell'inadempimento, comunque
non superiore al doppio del contributo incassato per il
periodo considerato.».
- Il decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209, e'
riportato nelle note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 231 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006:
«Art. 231 (Veicoli fuori uso non disciplinati dal
decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209). - 1. Il
proprietario di un veicolo a motore o di un rimorchio, con
esclusione di quelli disciplinati dal decreto legislativo
24 giugno 2003, n. 209, che intenda procedere alla
demolizione dello stesso deve consegnarlo ad un centro di
raccolta per la messa in sicurezza, la demolizione, il
recupero dei materiali e la rottamazione, autorizzato ai
sensi degli articoli 208, 209 e 210. Tali centri di
raccolta possono ricevere anche rifiuti costituiti da parti
di veicoli a motore.
2. Il proprietario di un veicolo a motore o di un
rimorchio di cui al comma 1 destinato alla demolizione puo'
altresi' consegnarlo ai concessionari o alle succursali
delle case costruttrici per la consegna successiva ai
centri di cui al comma 1, qualora intenda cedere il
predetto veicolo o rimorchio per acquistarne un altro.
3. I veicoli a motore o i rimorchi di cui al comma 1
rinvenuti da organi pubblici o non reclamati dai
proprietari e quelli acquisiti per occupazione ai sensi
degli articoli 927,928, 929 e 923 del codice civile sono
conferiti ai centri di raccolta di cui al comma 1 nei casi
e con le procedure determinate con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con i Ministri dell'economia e
delle finanze, dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare e delle infrastrutture e dei trasporti. Fino
all'adozione di tale decreto, trova applicazione il decreto
22 ottobre 1999, n. 460.
4. I centri di raccolta ovvero i concessionari o le
succursali delle case costruttrici rilasciano al
proprietario del veicolo o del rimorchio consegnato per la
demolizione un certificato dal quale deve risultare la data
della consegna, gli estremi dell'autorizzazione del centro,
le generalita' del proprietario e gli estremi di
identificazione del veicolo, nonche' l'assunzione, da parte
del gestore del centro stesso ovvero del concessionario o
del titolare della succursale, dell'impegno a provvedere
direttamente alle pratiche di cancellazione dal Pubblico
registro automobilistico (PRA).
5. La cancellazione dal PRA dei veicoli e dei rimorchi
avviati a demolizione avviene esclusivamente a cura del
titolare del centro di raccolta o del concessionario o del
titolare della succursale senza oneri di agenzia a carico
del proprietario del veicolo o del rimorchio. A tal fine,
entro novanta giorni dalla consegna del veicolo o del
rimorchio da parte del proprietario, il gestore del centro
di raccolta, il concessionario o il titolare della
succursale deve comunicare l'avvenuta consegna per la
demolizione del veicolo e consegnare il certificato di
proprieta', la carta di circolazione e le targhe al
competente Ufficio del PRA che provvede ai sensi e per gli
effetti dell'art. 103, comma 1, del decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285.
6. Il possesso del certificato di cui al comma 4 libera
il proprietario del veicolo dalla responsabilita' civile,
penale e amministrativa connessa con la proprieta' dello
stesso.
7. I gestori dei centri di raccolta, i concessionari e
i titolari delle succursali delle case costruttrici di cui
ai commi 1 e 2 non possono alienare, smontare o distruggere
i veicoli a motore e i rimorchi da avviare allo smontaggio
ed alla successiva riduzione in rottami senza aver prima
adempiuto ai compiti di cui al comma 5.
8. Gli estremi della ricevuta dell'avvenuta denuncia e
consegna delle targhe e dei documenti agli uffici
competenti devono essere annotati sull'apposito registro di
entrata e di uscita dei veicoli da tenersi secondo le norme
del regolamento di cui al decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285.
9. Agli stessi obblighi di cui ai commi 7 e 8 sono
soggetti i responsabili dei centri di raccolta o altri
luoghi di custodia di veicoli rimossi ai sensi dell'art.
159 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, nel
caso di demolizione del veicolo ai sensi dell'art. 215,
comma 4 del predetto decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285.
10. E' consentito il commercio delle parti di ricambio
recuperate dalla demolizione dei veicoli a motore o dei
rimorchi ad esclusione di quelle che abbiano attinenza con
la sicurezza dei veicoli. L'origine delle parti di ricambio
immesse alla vendita deve risultare dalle fatture e dalle
ricevute rilasciate al cliente.
11. Le parti di ricambio attinenti alla sicurezza dei
veicoli sono cedute solo agli esercenti l'attivita' di
autoriparazione di cui alla legge 5 febbraio 1992, n. 122,
e, per poter essere utilizzate, ciascuna impresa di
autoriparazione e' tenuta a certificarne l'idoneita' e la
funzionalita'.
12. L'utilizzazione delle parti di ricambio di cui ai
commi 10 e 11 da parte delle imprese esercenti attivita' di
autoriparazione deve risultare dalle fatture rilasciate al
cliente.
13. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della parte quarta del presente decreto, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con i Ministri delle attivita' produttive e delle
infrastrutture e dei trasporti, emana le norme tecniche
relative alle caratteristiche degli impianti di
demolizione, alle operazioni di messa in sicurezza e
all'individuazione delle parti di ricambio attinenti la
sicurezza di cui al comma 11. Fino all'adozione di tale
decreto, si applicano i requisiti relativi ai centri di
raccolta e le modalita' di trattamento dei veicoli di cui
all'allegato I del decreto legislativo 24 giugno 2003, n.
209.».