Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani e' stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonche' degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con cui l'on. Paola De Micheli e' stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri e' nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo per
la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 nominato con decreto del Presidente della Repubblica del
9 settembre 2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario
si applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e
ogni altra disposizione vigente concernente gli interventi per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini e' stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e' stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
e integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e in particolare:
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 6, il quale disciplina in via generale i criteri e la
modalita' per la concessione dei contributi per gli interventi di
ricostruzione privata;
l'art. 12, comma 6, il quale prevede che con provvedimenti
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono definiti modalita' e
termini per la presentazione delle domande di concessione dei
contributi e per l'istruttoria delle relative pratiche, prevedendo la
dematerializzazione con l'utilizzo di piattaforme informatiche, e che
nei medesimi provvedimenti possono essere altresi' indicati ulteriori
documenti e informazioni da produrre in allegato all'istanza di
contributo, anche in relazione alle diverse tipologie degli
interventi ricostruttivi, nonche' le modalita' e le procedure per le
misure da adottare in esito alle verifiche di cui al precedente comma
5 del medesimo articolo;
l'art. 50, comma 1, il quale prevede che il Commissario
straordinario, nell'ambito delle proprie competenze e funzioni, opera
con piena autonomia amministrativa, finanziaria e contabile in
relazione alle risorse assegnate e disciplina l'articolazione interna
della struttura posta alle proprie dipendenze anche in aree e unita'
organizzative con propri atti in relazione alle specificita'
funzionali e di competenza;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 4 del 17
novembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 278 del 28
novembre 2016, recante «Misure per la riparazione immediata di
edifici e unita' immobiliari ad uso abitativo e produttivo
danneggiati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 e successivi, temporaneamente inagibili»;
Vista l'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016, recante
«Determinazione del contributo concedibile per gli interventi
immediati di riparazione e rafforzamento locale su edifici che hanno
subito danni lievi a causa degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e
successivi»;
Vista l'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, recante
«Delocalizzazione immediata e temporanea delle attivita' economiche
danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016»
Vista l'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017, recante «Misure per la
riparazione, il ripristino e la ricostruzione di immobili ad uso
produttivo distrutti o danneggiati e per la ripresa delle attivita'
economiche e produttive nei territori colpiti dagli eventi sismici
del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016» e in particolare l'art. 7, che
al comma 1, come modificato dapprima dall'art. 8, comma 1,
dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017, quindi dall'art. 1, comma 7,
lettera a), dell'ordinanza n. 30 del 21 giugno 2017, successivamente
dall'art. 4, comma 6, dell'ordinanza n. 46 del 10 gennaio 2018, e
infine dall'art. 1 dell'ordinanza n. 69 del 30 ottobre 2018, fissa al
31 dicembre 2018 il termine per la presentazione delle domande di
accesso ai contributi per gli interventi da eseguire sugli immobili
suindicati;
Vista l'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017, recante «Misure per il
ripristino con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili
ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016» e in particolare
l'art. 9, che al comma 1, come modificato dapprima dall'art. 5, comma
8, lettera a), dell'ordinanza n. 46 del 10 gennaio 2018,
successivamente dall'art. 10, comma 1, lettera g), dell'ordinanza n.
62 del 3 agosto 2018, e infine dall'art. 2 dell'ordinanza n. 69 del
30 ottobre 2018, fissa al 31 dicembre 2018 il termine per la
presentazione delle domande di accesso ai contributi per gli
interventi da eseguire sugli immobili a uso abitativo con danni
gravi;
Vista l'ordinanza n. 22 del 4 maggio 2017, recante «Seconde linee
direttive per la ripartizione e l'assegnazione del personale con
professionalita' di tipo tecnico, di tipo tecnico-ingegneristico e di
tipo amministrativo contabile destinato ad operare presso la
struttura commissariale centrale, presso gli uffici speciali per la
ricostruzione, presso le regioni, le province, i comuni e gli enti
parco nazionali ai sensi e per gli effetti degli articoli numeri 3,
50 e 50-bis del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189.»
Rilevato che fra le ragioni che hanno indotto il legislatore a
disporre una proroga di ulteriori due anni della gestione
straordinaria della ricostruzione vi e' certamente, sulla scorta dei
dati forniti dai territori interessati, la necessita' di un ulteriore
lasso di tempo per consentire l'avvio a regime degli interventi di
ricostruzione relativi agli immobili a uso abitativo e a quelli
adibiti a uso produttivo;
Ritenuto, pertanto, che e' necessario disporre un'ulteriore proroga
dei termini fissati dalle suindicate ordinanze n. 8, n. 13 e n. 19
per la presentazione da parte degli interessati delle domande di
accesso a contributo per i suddetti interventi di ricostruzione;
Ritenuto che per le suddette proroghe e' opportuno individuare il
termine del 30 giugno 2020 per l'ordinanza n. 8, mentre per le
ordinanze n. 13 e n. 19 al 31 dicembre 2020;
Raggiunta l'intesa con la cabina di coordinamento il 19 dicembre
2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimita' da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Ritenuto di dover disporre l'immediata trasmissione alla Corte dei
conti per il visto di legittimita', ai sensi delle disposizioni
suindicate, in considerazione dell'urgente e indifferibile necessita'
di evitare ogni soluzione di continuita' dell'attivita' degli uffici
speciali per la ricostruzione nella ricezione e istruzione delle
domande di contributo per gli interventi in questione;
Dispone:
Art. 1
Modifiche all'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016
1. Al comma 3 dell'art. 6 dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 8 del 14 dicembre 2016, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) le parole «31 dicembre 2019», ovunque ricorrano, sono
sostituite, a decorrere dalla data anzidetta e senza soluzione di
continuita', dalle parole: «30 giugno 2020»;
b) al terzo capoverso aggiungere le seguenti parole: «e, nei soli
casi di inosservanza dei termini previsti dai precedenti periodi,
anche la decadenza dal contributo per l'autonoma sistemazione
eventualmente percepito dal soggetto interessato».