IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DI STATO
Visto l'art. 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante la
delega al Governo per il riordino del processo amministrativo;
Visto il decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, e successive
modificazioni, che, con i relativi allegati, in attuazione del
predetto art. 44 della legge n. 69 del 2009, ha approvato il codice
del processo amministrativo, le sue norme di attuazione, transitorie
e di coordinamento, nonche' le correlative abrogazioni;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e successive
modificazioni, recante il codice in materia di protezione dei dati
personali;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni, recante il codice dell'amministrazione digitale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16
febbraio 2016, n. 40, recante le regole tecnico-operative per
l'attuazione del processo amministrativo telematico, adottato ai
sensi dell'art. 13, comma 1, dell'allegato 2 del decreto legislativo
n. 104 del 2010;
Visto l'art. 84 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e, in
particolare, il comma 6, secondo cui «Il giudice delibera in Camera
di consiglio, se necessario avvalendosi di collegamenti da remoto. Il
luogo da cui si collegano i magistrati e il personale addetto e'
considerato Camera di consiglio a tutti gli effetti di legge»;
Visto in particolare, l'art. 4, comma 2, del decreto-legge 30
aprile 2020, n. 28, che, sostituendo l'art. 13, comma 1,
dell'allegato 2 del decreto legislativo n. 104 del 2010, ha stabilito
che «1. Con decreto del Presidente del Consiglio di Stato, sentiti il
Dipartimento della Presidenza del Consiglio dei ministri competente
in materia di trasformazione digitale e gli altri soggetti indicati
dalla legge, che si esprimono nel termine perentorio di trenta giorni
dalla trasmissione dello schema di decreto, sono stabilite, nei
limiti delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, le regole tecnico-operative per la
sperimentazione e la graduale applicazione degli aggiornamenti del
processo amministrativo telematico, anche relativamente ai
procedimenti connessi attualmente non informatizzati, ivi incluso il
procedimento per ricorso straordinario. Il decreto si applica a
partire dalla data nello stesso indicata, comunque non anteriore al
quinto giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.»;
Visto, in particolare, l'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 28
del 2020 che ha stabilito, tra l'altro, che «A decorrere dal quinto
giorno successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del primo decreto adottato dal Presidente del Consiglio di
Stato di cui al comma 1 dell'art. 13 dell'allegato 2 al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104, come modificato dal comma 2 del
presente articolo, e' abrogato il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 16 febbraio 2016, n. 40»;
Considerato conseguentemente che, per evitare soluzioni di
continuita' nella disciplina delle regole tecnico-operative per
l'attuazione del processo amministrativo telematico, quale effetto
della pubblicazione, in materia, di questo primo decreto del
Presidente del Consiglio di Stato, occorre procedere alla
riapprovazione di quelle gia' contenute del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri n. 40 del 2016, ferme le nuove regole
tecnico-operative che si rendono necessarie per effetto dell'entrata
in vigore del decreto-legge n. 28 del 2020;
Visto altresi', in particolare, l'art. 4, comma 1, del
decreto-legge n. 28 del 2020 che ha stabilito, tra l'altro, che:
1. nel processo amministrativo telematico, a decorrere dal 30
maggio e fino al 31 luglio 2020, puo' essere disposta d'ufficio
ovvero essere chiesta, in occasione della Camera di consiglio
cautelare, nonche' in occasione dell'udienza in qualunque rito,
discussione orale mediante collegamento da remoto con modalita'
idonee a salvaguardare il contraddittorio e l'effettiva
partecipazione dei difensori all'udienza, assicurando in ogni caso la
sicurezza e la funzionalita' del sistema informativo della Giustizia
amministrativa e dei relativi apparati;
2. si da' atto a verbale delle modalita' con le quali si accerta
l'identita' dei soggetti partecipanti al predetto collegamento da
remoto e la libera volonta' delle parti, anche ai fini della
disciplina sulla protezione dei dati personali;
3. il decreto del Presidente del Consiglio di Stato di cui
all'art. 4, comma 2, del decreto-legge n. 28 del 2020 stabilisce
altresi', per i casi di tali collegamenti da remoto, i tempi massimi
di discussione e replica;
Ritenuto pertanto necessario, in occasione del presente decreto,
stabilire altresi' apposite regole tecnico-operative volte a
garantire che il processo amministrativo telematico possa assicurare
il rispetto delle richiamate disposizioni dell'art. 4, comma 1, del
decreto-legge n. 28 del 2020;
Considerato che le udienze sia camerali sia pubbliche, nonche' le
camere di consiglio, di cui al comma 1 dell'art. 4 del decreto-legge
n. 28 del 2020, non potranno essere celebrate prima dell'entrata in
vigore delle disposizioni di cui al presente decreto, ferma restando
la facolta' dei difensori e delle parti che agiscano in proprio di
presentare le eventuali istanze, previste dal predetto comma 1
dell'art. 4, anche prima del 30 maggio 2020;
Sentito il Consiglio di Presidenza della Giustizia amministrativa
nella seduta del 15 maggio 2020;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali che si e'
espresso con parere, prot. n. 88 del 19 maggio 2020, a firma del
Presidente e relatore e del Segretario generale;
Sentito il Dipartimento per la trasformazione digitale della
Presidenza del Consiglio dei ministri che si e' espresso con parere,
prot. n. DT D-0000777-P-19/05/2020 del 19 maggio 2020, a firma del
Capo del Dipartimento;
Sentita l'Agenzia per l'Italia digitale che si e' espressa con
parere approvato con determinazione del direttore generale n. 225 del
21 maggio 2020;
Acquisite le osservazioni dell'Avvocatura generale dello Stato,
delle associazioni rappresentative dei magistrati amministrativi, del
Consiglio nazionale forense e delle associazioni rappresentative
degli avvocati amministrativisti;
Decreta:
Art. 1
Approvazione delle regole tecnico-operative
del processo amministrativo telematico
1. Le regole tecnico-operative per l'attuazione del processo
amministrativo telematico, nonche' per la sperimentazione e la
graduale applicazione dei relativi aggiornamenti, e le relative
specifiche tecniche, sono stabilite nel testo di cui agli allegati 1
e 2 del presente decreto, di cui formano parte integrante.
2. Fino al termine dell'emergenza epidemiologica da Covid-19,
integrano le regole tecnico-operative, e le relative specifiche
tecniche, di cui al comma 1 anche le disposizioni di cui all'art. 2.