IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, concernente «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonche' le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
concernente «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
concernente «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni;
Vista la delibera 28 novembre 2018, n. 82, con la quale e' stato
modificato il «Regolamento interno del Comitato interministeriale per
la programmazione economica» di cui alla delibera 30 aprile 2012, n.
62;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
1) la delibera del 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonche' la
delibera 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito
il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2) la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
3) la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 17 dicembre 2010, n.
217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002, supplemento ordinario, con la
quale questo Comitato ha approvato il primo Programma delle
infrastrutture strategiche, che include, nell'allegato 1 nell'ambito
del «Corridoio plurimodale tirrenico - nord Europa», alla voce
«Sistema stradale e autostradale» - l'intervento «Ragusa-Catania»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha formulato,
tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle
attivita' di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti (MIT) e' chiamato a svolgere ai fini della vigilanza
sull'esecuzione delle opere prioritarie per lo sviluppo del Paese;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, cosiddetto
«Codice antimafia» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto il decreto 1° ottobre 2012, n. 341, con il quale MIT ha
istituito, nell'ambito del Dipartimento per le infrastrutture, gli
affari generali e il personale, la Struttura di vigilanza sulle
concessionarie autostradali (DGVCA) con il compito di svolgere le
funzioni di cui all'art. 36, comma 2, del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98 e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, recante il regolamento di organizzazione del
MIT e visto in particolare l'art. 5, comma 5, che prevede che le
funzioni di concedente della rete autostradale in concessione siano
svolte dalla Direzione generale per le strade e le autostrade e per
la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali;
Visto il decreto MIT 9 giugno 2015, n. 194, e successive
modificazioni, con il quale e' stata soppressa la Struttura tecnica
di missione, istituita con decreto dello stesso Ministro 10 febbraio
2003, n. 356, e successive modificazioni, e i compiti di cui agli
articoli 3 e 4 del medesimo decreto sono stati trasferiti alle
competenti Direzioni generali del Ministero, alle quali e' demandata
la responsabilita' di assicurare la coerenza tra i contenuti della
relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive
modificazioni, e visti in particolare:
1) l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi gia'
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2) l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, gia' approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3) l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIT
provvede alle attivita' di supporto a questo Comitato per la
vigilanza sulle attivita' di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilita' e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per
l'approvazione del progetto;
4) l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti e i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti e i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
5) l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
5.1) lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o gli avvisi con cui si indice la procedura di scelta
del contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
5.2) per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche gia' inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia gia' stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
5.3) le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina gia'
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformita' alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto l'art. 4 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito
dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, che prevede:
1) al comma 1, che «per gli interventi infrastrutturali ritenuti
prioritari, individuati con uno o piu' decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri, da adottare entro centottanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, previo
parere delle competenti Commissioni parlamentari, il Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti sentito il Ministro dell'economia e delle finanze,
dispone la nomina di uno o piu' commissari straordinari. Con uno o
piu' decreti successivi, da adottare con le modalita' di cui al primo
periodo entro il 31 dicembre 2020, il Presidente del Consiglio dei
ministri puo' individuare ulteriori interventi prioritari per i quali
disporre la nomina di commissari straordinari.»;
2) al comma 6 che «al fine di fronteggiare la situazione di grave
degrado in cui versa la rete viaria provinciale della Regione
siciliana, ancor piu' acuitasi in conseguenza dei recenti eventi
meteorologici che hanno interessato vaste aree del territorio, ed
allo scopo di programmare immediati interventi di riqualificazione,
miglioramento e rifunzionalizzazione della stessa rete viaria
provinciale al fine di conseguire idonei standard di sicurezza
stradale e adeguata mobilita', con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti sentito il Ministro dell'economia e delle finanze,
d'intesa con il presidente della giunta Regionale siciliana, da
adottarsi entro il 28 febbraio 2020, e' nominato apposito commissario
straordinario, il quale, con i medesimi poteri di cui ai commi 2 e 3,
e' incaricato di realizzare la progettazione, l'affidamento e
l'esecuzione di interventi sulla rete viaria provinciale della
Regione siciliana, anche mediante apposite convenzioni da stipulare
con le amministrazioni competenti. Con il medesimo decreto di cui al
primo periodo, sono stabiliti i termini, le modalita', le
tempistiche, il supporto tecnico, le attivita' connesse alla
realizzazione dell'opera, il compenso del commissario, i cui oneri
sono posti a carico del quadro economico degli interventi da
realizzare o completare. Il commissario straordinario per la
realizzazione degli interventi puo' avvalersi, sulla base di apposite
convenzioni, di ANAS S.p.a., delle amministrazioni centrali e
periferiche dello Stato e degli enti pubblici dotati di specifica
competenza tecnica nell'ambito delle aree di intervento, senza nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica»;
Vista la delibera 6 agosto 2015, n. 62, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 271 del 2015, con la quale questo Comitato ha approvato
lo schema di Protocollo di legalita' licenziato nella seduta del 13
aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere (CCASGO), costituito con decreto 14 marzo 2003,
emanato dal Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della
giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto l'art. 203 del citato decreto legislativo n. 50 del 2016 che,
istituendo il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
infrastrutture e degli insediamenti prioritari - CCASIIP, ha
assorbito ed ampliato tutte le competenze del previgente CCASGO;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e,
in particolare:
1) l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del menzionato decreto legislativo n. 50 del 2016;
2) la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che aggiorna -
ai sensi del comma 3 del menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90
del 2014 - le modalita' di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla delibera 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 2011 e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Vista la delibera 7 agosto 2017, n. 65, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 292 del 2017, con la quale questo Comitato ha approvato
lo schema di Contratto di programma 2016-2020 tra MIT e ANAS S.p.a.
(ANAS), che non include fra gli interventi previsti l'itinerario
Ragusa-Catania;
Vista la delibera 24 luglio 2019, n. 36, con la quale questo
Comitato ha approvato l'Aggiornamento 2018-2019 del Contratto di
programma 2016-2020 tra MIT e ANAS, che non prevede fra gli
interventi previsti l'itinerario Ragusa-Catania;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Considerato che la Societa' autostrada Ragusa-Catania S.r.l. (SARC)
e' attualmente concessionaria per la progettazione, la realizzazione
e la gestione dell'intervento in esame e che la stessa detiene un
progetto definitivo, ancora non approvato, che ha raccolto i pareri e
le autorizzazioni previste dalla normativa vigente;
Viste le delibere aventi ad oggetto il collegamento viario con
caratteristiche autostradali - itinerario Ragusa-Catania:
1) delibera 29 marzo 2006, n. 79, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 197 del 2006, con la quale e' stato approvato il
progetto preliminare dell'intervento;
2) delibera 20 luglio 2007, n. 51, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 252 del 2007, di integrazione di prescrizioni della
citata delibera n.79 del 2006;
3) delibera 22 gennaio 2010, n. 3, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 182 del 2010, con la quale e' stata valutata
favorevolmente la proposta del promotore relativa all'intervento;
4) delibera 22 luglio 2010, n. 71, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 292 del 2011, con la quale e' stato espresso parere
favorevole sullo schema di convenzione relativo alla realizzazione
dell'opera;
5) delibera 3 agosto 2011, n. 53, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 293 del 2011 di integrazione della precedente delibera
n. 71 del 2010;
6) delibera 22 dicembre 2017, n. 90, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 80 del 2018 con la quale e' stata disposta la
reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio, apposto con la
delibera n. 3 del 2010, sulle aree e gli immobili interessati dalla
realizzazione dell'intervento;
Vista la nota 11 dicembre 2018, n. 42724, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, nel
richiedere l'iscrizione all'ordine del giorno di questo Comitato
dell'esame dell'argomento relativo all'approvazione del progetto
definitivo itinerario «Ragusa-Catania». Ammodernamento a quattro
corsie della S.S. 514 «di Chiaromonte» e della S.S. 194 «Ragusana»,
dallo svincolo con la S.S. 115 allo svincolo con la S.S. 114, ha
trasmesso la nota 6 dicembre 2018, n. 27804, con la quale la
Direzione generale per la vigilanza sulle concessionarie autostradali
ha confermato le valutazioni «in ordine all'utilita' sociale
dell'intervento e alla possibilita' di adottare misure di
agevolazione all'utenza finalizzate a contenere i livelli tariffari»;
Considerato che la predetta nota n. 27804, ha precisato che le
suddette valutazioni «sono state formalmente confermate nei seguenti
atti:
1) nota SARC S.r.l. del 3 dicembre 2018, contenente la sintesi
dell'analisi socio-economiche e di sostenibilita' tariffaria del
territorio ricadente nel corridoio di intervento;
2) nota prot. n. 1254 del 4 dicembre 2018 della Regione siciliana
con la quale viene confermata la disponibilita' ad un intervento
finanziario connesso al trasferimento della sede legale della
societa' concessionaria nella Regione siciliana, rivolto al sostegno
dei livelli tariffari per predeterminate categorie di utenti;
3) atto di impegno di SARC S.r.l. del 5 dicembre 2018;
Viste le note 14 dicembre 2018, n. 6443, 20 dicembre 2018, n. 6564,
8 gennaio 2019, n. 80, e 25 marzo 2019, n. 1710, con le quali la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) ha
richiesto l'integrazione della documentazione istruttoria;
Viste le note 3 gennaio 2019, n. 49 e 14 gennaio 2019, n.776, con
la quale il MIT ha fornito alcuni chiarimenti ed integrato la
documentazione istruttoria;
Viste le informative presentate nelle precedenti riunioni del
Comitato ed in particolare:
1) nella seduta del 4 aprile 2019 il Comitato sulla base della
nota comune tra MIT e MEF (prot. DIPE 1978 del 2019), ha confermato
la rilevanza strategica della realizzazione dell'opera e, nello
stesso tempo, le criticita' sulla sostenibilita' del Piano economico
finanziario della concessione, demandando le amministrazioni
competenti a porre in essere le loro determinazioni;
2) nella seduta del 15 e 20 maggio 2019 il Comitato ha preso atto
della nota informativa del MIT nella quale veniva prospettata
l'ipotesi di cessione ad ANAS da parte di SARC della progettazione e
delle attivita' connesse al collegamento viario Ragusa-Catania,
superando lo schema operativo della concessione e conseguente
realizzazione dell'opera con finanze pubbliche;
Vista la nota MIT 1° agosto 2019, n. 31119, con la quale e' stato,
tra l'altro, trasmesso il testo di un accordo sottoscritto il 25
luglio 2019 per la cessione del progetto da parte di SARC ad ANAS;
Considerato che il testo di accordo trasmesso prevede il
trasferimento a titolo oneroso del progetto con tutte le sue
necessarie autorizzazioni da SARC ad ANAS al verificarsi entro il 30
aprile 2020 delle seguenti condizioni:
1) registrazione della Corte dei conti della delibera del
Comitato che autorizza la sostituzione di ANAS a SARC nella
realizzazione dell'opera;
2) registrazione della Corte dei conti del decreto MIT-MEF
riguardante l'inserimento dell'opera nella programmazione di cui al
contratto di programma ANAS S.p.a. 2016-2020, al fine della
necessaria copertura finanziaria pubblica;
Vista la nota 25 luglio 2019, n. 30293, allegata alla nota MIT 1°
agosto 2019, n. 31119, con la quale ANAS ha aggiornato il MIT sullo
stato di avanzamento delle intese per l'acquisto del progetto
relativo al collegamento autostradale oggetto di concessione;
Vista la delibera 1° agosto 2019, n. 58, con la quale questo
Comitato ha:
1) ribadito la rilevanza strategica e l'esigenza di assicurare il
celere avvio dell'opera;
2) preso atto della non sostenibilita' del modello concessorio
attuale, alla luce delle informative effettuate nelle precedenti
riunioni del Comitato, sulla base della nota comune tra MIT e MEF
presentata in occasione della seduta del Comitato del 4 aprile 2019,
consistenti prevalentemente nell'insostenibilita' dell'elevato
livello tariffario e nel rilevante rischio operativo;
3) preso atto delle interlocuzioni con il concessionario SARC e
la societa' ANAS al fine del superamento dello schema operativo di
convenzione e la realizzazione dell'opera a totale carico delle
finanze pubbliche e dell'avvenuto accordo fra SARC e ANAS per la
cessione del progetto dell'opera;
4) autorizzato il cambio del soggetto aggiudicatore per la
realizzazione delle opere e la futura gestione dell'autostrada, per
l'acquisizione dell'attuale progetto definitivo gia' disponibile con
tutte le relative autorizzazioni e pareri, da parte di ANAS o di un
soggetto interamente pubblico (ivi inclusa la possibilita' di
istituire una societa' di scopo), nel quale lo Stato avrebbe
partecipato tramite ANAS e la Regione siciliana direttamente o
tramite societa' pubblica da essa individuata;
5) deliberato che il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti avrebbe dovuto proporre a questo Comitato l'approvazione
del progetto definitivo, secondo il nuovo modello interamente
pubblico, avendo avuto cura di rispettare i tempi e le procedure
relativi alle pubblicazioni degli avvisi di avvio delle procedure
relative agli espropri e/o alla pubblica utilita' e specificando
l'esito dell'accordo fra SARC e ANAS, con l'esatta quantificazione
del prezzo di acquisto del progetto definitivo ceduto da SARC, come
calcolato dall'Ordine degli ingegneri della Provincia di Roma, e la
quantificazione del costo dell'opera con l'esatta ripartizione delle
relative coperture finanziarie;
6) preso atto che il MIT e ANAS avrebbero individuato le risorse
da destinare alla realizzazione dell'opera nell'ambito del Contratto
di programma ANAS, salvo ulteriori finanziamenti da parte della
Regione siciliana e che tale finalizzazione ed i necessari
adeguamenti sarebbero stati recepiti nel successivo aggiornamento del
Contratto di programma ANAS;
Vista l'informativa presentata nella seduta del Comitato del 15
ottobre 2019 trasmessa al DIPE con la nota MIT in pari data, n. 39619
con la quale si e' sottolineata ancora la rilevanza strategica
dell'intervento, l'esigenza di assicurare il celere avvio dell'opera,
e si e' prospettata la realizzazione e la gestione dell'autostrada da
parte di un soggetto interamente pubblico, nel presupposto che tale
soluzione avrebbe consentito un livello tariffario notevolmente piu'
basso e quindi sostenibile per il territorio e compatibile con
l'esigenza di sviluppo, nonche' la possibilita' della cessione del
progetto ad ANAS S.p.a. prevedendo la definizione del corrispettivo
da parte dell'Ordine degli ingegneri di Roma;
Vista la nota ANAS del 21 novembre 2019, n. 28192, trasmessa dal
MIT il 27 novembre 2019, n. 28603, con la quale ANAS invia la
relazione di stima dell'Ordine degli ingegneri di Roma, facendo
presente che il contratto di acquisto e' subordinato alle citate
condizioni sospensive da attuarsi entro il termine del 30 aprile
2020;
Vista la stima, effettuata in data 6 novembre 2019 da parte
dell'Ordine degli ingegneri di Roma, che in merito alla
«determinazione del valore e del prezzo delle prestazioni» del
progetto definitivo elaborato da SARC, comprensivo di tutte le
autorizzazioni ed i pareri ottenuti, indica in 32.212.621,80 euro i
«costi primi», cui aggiungere il 13 per cento di «spese generali»,
per passare «dai costi elementari al valore della prestazione come
risultante dall'insieme della documentazione componenti i progetti»,
per un totale del valore della prestazione di 36.400.262,63 euro, cui
aggiunge una «aliquota di 10 per cento di utile» che porterebbe il
«valore del prezzo» a 40.040.288,90 euro;
Visto l'atto di rinuncia al contenzioso da parte della SARC
sottoscritto il 6 dicembre 2019, inviato con nota MIT 2 gennaio 2020,
n. 46, e, in seguito l'atto di integrazione alla rinuncia al
contenzioso, sottoscritto in data 16 gennaio 2020, inviato con nota
MIT 17 gennaio 2020, n. 310;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, cd. Milleproroghe,
convertito dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8 e in particolare l'art.
35, a norma del quale «In caso di revoca, di decadenza o di
risoluzione di concessioni di strade o di autostrade, ivi incluse
quelle sottoposte a pedaggio, nelle more dello svolgimento delle
procedure di gara per l'affidamento a nuovo concessionario, per il
tempo strettamente necessario alla sua individuazione, ANAS S.p.a.,
in attuazione dell'art. 36, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, puo' assumere la gestione delle medesime, nonche' svolgere le
attivita' di manutenzione ordinaria e straordinaria e quelle di
investimento finalizzate alla loro riqualificazione o adeguamento.
Sono fatte salve le eventuali disposizioni convenzionali che
escludano il riconoscimento di indennizzi in caso di estinzione
anticipata del rapporto concessorio, ed e' fatta salva la
possibilita' per ANAS S.p.a., ai fini dello svolgimento delle
attivita' di cui al primo periodo, di acquistare gli eventuali
progetti elaborati dal concessionario previo pagamento di un
corrispettivo determinato avendo riguardo ai soli costi di
progettazione e ai diritti sulle opere dell'ingegno di cui all'art.
2578 del codice civile. Con decreto adottato dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono disciplinati l'oggetto e le
modalita' di svolgimento della gestione provvisoria assegnata ad ANAS
S.p.a. Qualora l'estinzione della concessione derivi da inadempimento
del concessionario si applica l'art. 176, comma 4, lettera a) del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, anche in sostituzione
delle eventuali clausole convenzionali, sostanziali e procedurali,
difformi, anche se approvate per legge, da intendersi come nulle ai
sensi dell'art. 1419, secondo comma, del codice civile, senza che
possa operare, per effetto della presente disposizione, alcuna
risoluzione di diritto. L'efficacia del provvedimento di revoca,
decadenza o risoluzione della concessione non e' sottoposta alla
condizione del pagamento da parte dell'amministrazione concedente
delle somme previste dal citato art. 176, comma 4, lettera a)»;
Visto il rilievo-avviso del 20 gennaio 2020 con il quale la Corte
dei conti ha ammesso a registrazione la summenzionata delibera n. 58
del 2019, tra l'altro con la seguente osservazione: «atteso che
l'esecuzione dell'opera secondo la nuova modalita' individuata dal
CIPE deve intendersi sostitutiva rispetto all'istituto concessorio
allo stato degli atti ancora vigente, del quale dovra' essere
formalmente dichiarata la cessazione degli effetti prima
dell'autorizzazione al cambio del soggetto aggiudicatore per la
realizzazione delle opere e la futura gestione dell'autostrada, si
prende atto dell'«Atto confermativo di rinuncia al contenzioso»,
sottoscritto il 6 dicembre 2019 dal presidente della Societa' SARC
S.r.l., ribadito con l'ulteriore integrazione del 16 gennaio 2020 con
la quale il concessionario specifica che rinuncia a qualsiasi azione
nei confronti del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per
le ipotesi di revoca, risoluzione o qualsiasi atto risolutivo del
rapporto comunque denominato, connessi al contratto di concessione.»;
Vista la nota SARC 3 febbraio 2020, n. 3069 con la quale si
sollecita il DIPE a verificare lo stato di avanzamento dell'iter
volto a definire le modalita' di esecuzione del progetto;
Considerate le conclusioni della riunione tenutasi presso il DIPE
il 3 febbraio 2020, alla quale hanno partecipato il MIT e il MEF,
nella quale e' emerso che:
1) la decisione sulla rimodulazione delle risorse FSC relative
alla Regione siciliana necessarie a finanziare l'intervento per circa
387,3 milioni di euro venga adottata formalmente in sede di cabina di
regia FSC;
2) sia necessaria una condivisione sul prezzo di acquisto del
progetto che dovrebbe includere solo i costi sostenuti;
3) il progetto definitivo dell'opera da approvare sara' quello
originario senza modifiche;
4) sulla base del rilievo avviso della Corte dei conti sulla
delibera 58/2020, sarebbe opportuno che il MIT e il MEF adottino un
decreto interministeriale di risoluzione del contratto di concessione
tra MIT e SARC, in vista dell'acquisto del contratto da parte di
ANAS;
Vista la nota DIPE 19 febbraio 2020, n. 971, con la quale il
Dipartimento, in vista della riunione del Tavolo tecnico del 26
febbraio 2020, riepiloga alle amministrazioni coinvolte le
conclusioni emerse nella riunione del 3 febbraio 2020 presso il DIPE;
Viste le note MIT 12 dicembre 2019, n. 13648 e la seguente nota di
sollecito 25 febbraio 2020, n. 1904, con le quali il MIT chiede
all'ANAS l'attestazione di ulteriori elementi informativi volti a
confermare la convenienza, la sostenibilita' e la congruita'
dell'intervento e che lo stesso sia fruibile nella sua interezza ed
idoneo al soddisfacimento di pubblico interesse, nonche' sia idoneo a
dare seguito alle successive fasi dell'iter realizzativo;
Vista la nota 26 febbraio 2020, inviata per posta elettronica
certificata, prot. DIPE1090, con la quale ANAS attesta, tra l'altro,
che l'infrastruttura risulta di pubblico interesse, che sussistono i
presupposti tecnico/economici per l'inserimento dello stesso nel
prossimo Contratto di programma MIT-ANAS S.p.a., che il progetto
sara' immediatamente fruibile nella sua interezza ed idoneo in ogni
suo elemento e che il progetto definitivo e' idoneo a dare seguito
allo sviluppo della successiva fase di progettazione esecutiva con
seguente gara d'appalto per la realizzazione dell'opera;
Viste le conclusioni della Cabina di regia del Fondo sviluppo e
coesione (FSC) nella seduta del 2 marzo 2020, che ha approvato la
rimodulazione delle risorse del piano operativo infrastrutture FSC
2014-2020 e relativi addendum per la Regione siciliana, che ha in
particolare introdotto tra gli interventi stradali dell'asse A un
finanziamento di 387,257 milioni di euro a favore dell'intervento in
esame;
Vista la nota 6 marzo 2020, n. 10068, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sottopone
al Comitato la relazione tecnica, presentata con nota MIT 5 marzo
2020, n. 6524;
Vista la nota 6 marzo 2020, n. 143632, con la quale ANAS nel
trasmettere la lettera dell'Ordine degli ingegneri della Provincia di
Roma del 3 marzo 2020, n. 1984, chiarisce che le «spese generali»
devono considerarsi costituenti la valorizzazione forfettaria delle
attivita' di coordinamento, amministrative e gestionali e come tali
sono da riconoscere a SARC;
Vista la nota 9 marzo 2020, n. 6980, con la quale il MIT ha
integrato la relazione istruttoria e fornito alcuni chiarimenti in
merito al quadro economico relativo all'intervento in esame,
precisando che la spesa complessiva al lordo del ribasso d'asta del
14,68% circa e' pari a 754.163.876 euro;
Vista la nota 9 marzo 2020, acquisita al prot. DIPE n. 1374 con la
quale SARC comunica l'accettazione delle condizioni di cui all'unito
accordo con ANAS ai fini della compravendita da parte di ANAS del
progetto definitivo dell'intervento di cui trattasi, dichiarando
l'accettazione della decurtazione della quota di utile a seguito di
norma sopravvenuta;
Vista la nota 10 marzo 2020, n. 7149, trasmessa dal Capo di
Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti con nota
11 marzo 2020, 10817, con la quale il MIT ha integrato e parzialmente
modificato i chiarimenti forniti, facendo presente, tra l'altro, che:
1) per quanto riguarda la quantificazione del prezzo che ANAS
dovra' corrispondere a SARC per la cessione del progetto, sulla base
di quanto rappresentato dall'Ordine degli ingegneri ed ai sensi
dell'art. 35 del suddetto decreto-legge n. 162 del 2019, corrisponde
complessivamente a 36.400.262,63 euro, composto da 32.212.621,80 euro
di «costi primi» del progetto a cui aggiungere la valutazione
forfettaria del 13% delle spese generali (pari al valore minimo della
forchetta prevista dall'art. 32, comma 2, lettera b), del decreto del
Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207 - Regolamento
di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163), escludendo l'utile del concessionario ai sensi dell'art. 35
del decreto-legge n. 162 del 2019;
2) in conseguenza della disponibilita' di SARC ad accettare in
via transattiva la decurtazione dal prezzo di vendita dell'utile del
10%, il corrispettivo per la cessione del progetto non e' piu'
definito nella misura massima di 40.040.288,90 euro, bensi' in
36.400.262,63 euro;
3) e' inoltrata la disamina dei pareri che sostituisce il
precedente documento, al fine di tener conto delle prescrizioni
formulate dal Ministero per i beni e le attivita' culturali nonche'
la riformulazione della prescrizione n. 49, come da indicazioni delle
amministrazioni competenti;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e in particolare che:
sotto l'aspetto procedurale:
1) la societa' di progetto Ragusa-Catania S.r.l, e'
concessionaria per la progettazione realizzazione e gestione
dell'omonimo collegamento stradale ai sensi della convenzione
sottoscritta in data 7 novembre 2014 come integrata dalla Scrittura
interpretativa sottoscritta in data 18 febbraio 2016 e dalla
Scrittura di impegno sottoscritta in data 25 maggio 2016. La
convenzione e' divenuta efficace con decreto interministeriale n. 228
del 30 giugno 2016 registrato alla Corte dei conti il 10 agosto 2016;
2) il progetto prevede l'adeguamento, il piu' possibile in sede,
della S.S. 514 «di Chiaromonte» e della S.S. 194 «Ragusana», dallo
svincolo con la S.S. 115 allo svincolo con la S.S. 114, per circa
68,66 km;
2.1) l'intervento prevede la realizzazione di una strada a
carreggiate separate con due corsie per senso di marcia e piattaforma
pari a 22 m in accordo con la sezione tipo B (strada extraurbana
principale), previsto dalla normativa vigente;
2.2) il progetto prevede, tra l'altro, la realizzazione di 10
svincoli, in parte di nuova realizzazione ed in parte in adeguamento
di opere gia' esistenti, di un'area di servizio in posizione quasi
baricentrica rispetto all'intero tracciato stradale e di una
galleria;
2.3) tra ciascuna coppia di svincoli e' prevista
l'installazione di portali, interconnessi tra loro, che consentiranno
l'esazione del pedaggio con il sistema a «flusso libero» (multilane
free flow), privo di barriere e caselli tradizionali, che consente
l'abbattimento del costo di realizzazione delle opere, minori costi
operativi, minore consumo di suolo, riduzione delle emissioni,
riduzione dei consumi energetici e assenza di perturbazioni del
traffico;
3) in data 5 giugno 2017, si e' tenuta la prima seduta della
conferenza dei servizi nell'ambito della quale sono stati
rappresentati, tra gli altri:
3.1) il parere espresso con nota n. 6428 dalla Soprintendenza
per i beni e le attivita' culturali di Siracusa che evidenziava che
il tracciato (per quanto riguarda i lotti 7 e 8) risultava in
contrasto con le previsioni del Piano paesaggistico di Siracusa;
3.2) il parere sfavorevole della Soprintendenza di Ragusa in
quanto l'infrastruttura di progetto risultava non conforme con il
Piano paesaggistico di Ragusa;
3.3) alcune problematiche sollevate dal Comune di Lentini e dal
Comune di Francofonte;
3.4) in conseguenza delle suddette circostanze, veniva svolta
una approfondita analisi del Piano paesaggistico di Siracusa e di
quello di Ragusa al fine di individuare, analizzare e risolvere ogni
elemento progettuale contenente criticita' o difformita', come
dettagliatamente illustrato negli elaborati progettuali denominati
«Risposte alle note presentate dalla Soprintendenza della Provincia
di Ragusa» (D01T100GE0001RG0040A) e «Risposte alle osservazioni rese
dalla Soprintendenza di Siracusa» (D01T100GE0001RG0050A);
3.5) in conseguenza delle problematiche sollevate dei comuni
sono stati prodotti degli elaborati progettuali, inviati a tutti gli
enti interessati all'intervento;
3.6) in data 10 luglio 2017 si e' svolta la seconda ed ultima
seduta della conferenza dei servizi;
3.7) con nota 31 luglio 2017, n. 22215, il Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo ha trasmesso il proprio
parere favorevole con prescrizioni, integrandolo con nota 9 agosto
2017, n. 23183;
3.8) in data 20 novembre 2017 il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare ha adottato il provvedimento
relativo alla procedura di verifica di ottemperanza e al piano di
utilizzo terre, recante il parere n. 2550 del 10 novembre 2017;
3.9) dal piano particellare degli espropri del 2017, incluso
negli elaborati di progetto, si evince che, facendo seguito agli
accordi intercorsi con i comuni interessati, intervenuti in sede di
conferenza dei servizi, si e' proceduto a contattare i privati
proprietari dalle nuove particelle individuate al fine di acquisire
tramite la sottoscrizione di accordi bonari per la cessione
volontaria il consenso alla futura espropriazione delle aree oggetto
di integrazione. Tale attivita' e' stata portata a termine per i
Comuni di Francofonte e Vizzini, mentre per quanto riguarda i Comuni
di Lentini e Carlentini le attivita' saranno esperite tramite
sottoscrizione di accordi bonari ovvero tramite pubblicazione delle
ditte interessate. L'ottemperanza alle richieste formulate dal Comune
di Lentini (e che interessano in maniera importante anche il
territorio di Carlentini) sara' conseguita in fase di redazione del
progetto esecutivo;
3.10) in data 20 aprile 2018, il Consiglio superiore dei lavori
pubblici (CSLP) ha emesso il parere n. 13, con il quale ha ritenuto
che: «... dalla analisi tecnico-economica effettuata emergono profili
di particolare criticita' nel ricorso allo strumento di partenariato
pubblico privato nei termini utilizzati, che impongono a tutte le
amministrazioni a cio' competenti una nuova approfondita valutazione
dell'intero progetto ai fini della sua realizzazione e gestione
compreso l'ipotesi di un diverso equilibrio.»;
3.11) in data 25 giugno 2018 il concessionario ha trasmesso al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti le proprie
controdeduzioni al parere reso dal CSLP e la conferma del permanere
delle condizioni di equilibrio del piano economico finanziario
dell'opera;
3.12) con nota 6 agosto 2018, n. 25450, il Gabinetto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto al NARS, ai
sensi del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2008, di esprimersi sulla documentazione trasmessa dalla
Direzione generale per la vigilanza sulle concessionarie autostradali
inerente il Piano economico finanziario (PEF) relativo al
collegamento viario con caratteristiche autostradali compreso tra la
svincolo della S.S. 514 «di Chiaramonte» con la S.S. 115 e lo
svincolo della S.S. 194 «Ragusana», in considerazione delle
osservazioni che la predetta Direzione generale aveva formulato al
riguardo;
3.13) il parere 29 ottobre 2018, n. 1, con il quale il NARS ha
formulato le seguenti osservazioni:
3.13.1) chiarire le singole voci di spesa per quanto riguarda
le somme a disposizione;
3.13.2) valutare le modalita' di rifinanziamento dell'opera
all'esito della gara per l'approvvigionamento del capitale di debito;
3.13.3) tenere conto di quanto stabilito dalle deliberazioni
regolatorie del CIPE, oltre che di quanto previsto dalla convenzione,
eventualmente, aggiornando le previsioni della medesima con
l'indicazione delle piu' recenti delibere regolatorie successivamente
adottate dal Comitato;
3.13.4) verificare gli eventuali maggiori oneri connessi alle
considerazioni espresse sul progetto definitivo dal Consiglio
superiore dei lavori pubblici;
3.13.5) valutare - tenuto conto dell'attuale livello
tariffario esposto nel PFR e dell'interesse pubblico sotteso alla
necessita' di realizzare l'opera e di garantire ai cittadini il piu'
ampio accesso all'infrastruttura - in tempi coerenti con le
successive fasi procedurali, alla luce del rapporto concessorio in
essere e della normativa di riferimento, possibili soluzioni per
ridurre gli oneri all'utenza;
4) il MIT ha fornito alcuni chiarimenti ed integrato la
documentazione istruttoria con nota 3 gennaio 2019, n. 49;
5) con le informative presentate nelle sedute del 4 aprile 2019 e
del 15 e 20 maggio 2019 si e' ribadita la rilevanza strategica della
realizzazione dell'opera, le criticita' sulla sostenibilita' del
Piano economico finanziario della concessione, nonche' l'ipotesi di
cessione ad ANAS da parte di SARC della progettazione e delle
attivita' connesse al collegamento viario Ragusa-Catania, superando
lo schema operativo della concessione di costruzione e gestione con
conseguente realizzazione dell'opera a carico delle finanze
pubbliche;
6) di conseguenza, ANAS e SARC hanno sottoscritto il 25 luglio
2019 un accordo per la cessione del progetto da parte di SARC ad ANAS
ivi inclusi tutti i pareri e le autorizzazioni gia' acquisite;
7) l'accordo sottoscritto presenta due clausole sospensive quali
l'autorizzazione del CIPE in merito alla sostituzione di ANAS a SARC
quale soggetto aggiudicatore e il reperimento del finanziamento con
conseguente inserimento dell'opera nella programmazione di cui al
contratto di programma ANAS 2016-2020, entro il 30 aprile 2020;
8) la valutazione di stima del valore e del prezzo di
compravendita da parte dell'Ordine degli ingegneri della Provincia di
Roma prevede quale «costi primi» 32.212.621,80 euro, piu' 13 per
cento di «spese generali», con un totale di costo del progetto di
36.400.262,63 euro;
9) nella seduta del 20 dicembre 2019 il MIT ha informato questo
Comitato, sugli sviluppi procedurali indicando che fossero necessari
ulteriori approfondimenti di carattere finanziario e giuridico;
10) il MIT con le note 5 marzo 2020, n. 6524, e 9 marzo 2020, n.
6980, nel confermare la validita' del progetto e della documentazione
progettuale a suo tempo inviata, sottopone a questo Comitato una
relazione tecnica che integra la precedente relazione dell'11
dicembre 2018, con il quadro economico aggiornato dell'intervento;
11) con nota 10 marzo 2020, n. 7149, il MIT ha fornito ulteriori
chiarimenti e inviato il documento «Disamina dei pareri» che
sostituisce il precedente;
sotto l'aspetto finanziario:
1) il costo dell'opera, considerato al lordo del ribasso d'asta
del 14,6804 per cento, e' di 754.163.876 euro (comprensivo del prezzo
di acquisto del progetto da parte di ANAS) di cui:
587.286.843 euro per lavori;
23.491.473 euro per oneri per la sicurezza;
143.385.560 euro per somme a disposizione;
2) le risorse a copertura del costo per la realizzazione
dell'opera sono cosi' ripartite:
49,207 milioni di euro - Fondi ANAS di cui alla legge n.
144/1999, art. 11;
100,00 milioni di euro - Fondi ANAS rimodulazione APQ/2009;
217,700 milioni di euro - PAR FAS 2007/2013 Regione siciliana;
387,257 milioni di euro - P.O. «Infrastrutture» FSC 2014/2020
(mediante riprogrammazione di risorse relative alla Regione siciliana
approvata dalla cabina di regia nella seduta del 2 marzo 2020);
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
adottato, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
in data 18 marzo 2020, che risolve la Convenzione di concessione tra
il MIT la SARC, sottoscritta in data 7 novembre 2014 e divenuta
efficace con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze
del 30 giugno 2016, n. 228, disciplinante l'affidamento in
concessione delle attivita' di progettazione, realizzazione e
successiva gestione del collegamento viario «Ragusana», determinando
la cessazione della Convenzione di concessione e di tutti gli atti,
anche successivi, che ne costituiscono parte integrante, senza che la
Societa' S.A.R.C. possa avanzare qualsiasi pretesa ai sensi degli
atti confermativi di rinuncia al contenzioso in data 6 dicembre 2019
e 16 gennaio 2020, a decorrere dalla registrazione del suddetto
decreto da parte della Corte dei conti;
Considerato che risulta opportuno, per assicurare il celere avvio
dell'opera, approvare, contestualmente, il cambio del soggetto
aggiudicatore e il progetto definitivo dell'opera denominata:
«Itinerario Ragusa-Catania collegamento viario con caratteristiche
autostradali della strada statale (S.S.) n. 514 "di Chiaramonte" e
della S.S. n. 194 "Ragusana" dallo svincolo con la S.S. 115 allo
svincolo con la S.S. 114»;
Vista la nota 17 marzo 2020, n. 1549 P, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nella presente delibera;
Considerato il dibattito svoltosi nel corso della seduta odierna
del Comitato, nel corso della quale quest'ultimo ha condiviso
l'intenzione manifestata dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, per tramite del suo Viceministro, di commissariare l'opera
in quanto intervento infrastrutturale ritenuto prioritario ai sensi
dall'art. 4 della legge n. 32 del 2019, e di nominare quale
commissario il presidente della Regione siciliana, e nel corso della
quale lo stesso Comitato ha, altresi', condiviso quanto confermato
dal Ministro per il sud e la coesione territoriale, come gia'
indicato in sede di cabina di regia FSC, ossia l'impegno a
reintegrare le risorse FSC destinate al trasporto in Sicilia e
definanziate per completare la copertura finanziaria per la
Ragusa-Catania, facendo ricorso alla nuova programmazione FSC
2021-27, oppure in alternativa, qualora possibile, con ulteriori
rimodulazioni del FSC 2014-20;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Delibera:
1. Modifica soggetto aggiudicatore.
1.1. Ai sensi del punto 2 della delibera 1° agosto 2019, n. 58, di
questo Comitato, e' approvata la modifica del soggetto aggiudicatore
dell'intervento: «Itinerario Ragusa-Catania. Collegamento viario con
caratteristiche autostradali della strada statale (S.S.) n. 514 "di
Chiaramonte" e della S.S. n. 194 "Ragusana", dallo svincolo con la
S.S. n. 115 allo svincolo con la S.S. n. 114»; pertanto ANAS S.P.A.,
che ha espresso il proprio positivo assenso a tale modifica, subentra
quale soggetto aggiudicatore dell'intervento, anche in continuita'
con le attivita' inerenti i procedimenti espropriativi e le
pubblicazioni disposte gia' a tal fine, quale nuova autorita'
espropriante, alla SARC, che ha espresso la propria rinuncia senza
pretese nei confronti di ANAS e dello Stato.
2. Approvazione progetto definitivo.
2.1. Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli
articoli 214, comma 11, e 216, commi 1, 1-bis e 27 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, e del decreto legislativo n. 163 del 2006
e successive modificazioni, da cui deriva la sostanziale
applicabilita' della previgente disciplina, di cui al decreto
legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure, anche
autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016, e' approvato il
progetto definitivo dell'intervento «Itinerario Ragusa-Catania.
Collegamento viario con caratteristiche autostradali della strada
statale (S.S.) n. 514 "di Chiaramonte" e della S.S. n. 194
"Ragusana", dallo svincolo con la S.S. n. 115 allo svincolo con la
S.S. n. 114», con le prescrizioni e raccomandazioni proposte dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai fini della
dichiarazione di pubblica utilita', ai sensi e per gli effetti
dell'art. 166 del legislativo n. 163 del 2006, e successive
modificazioni, nonche' ai sensi dell'art. 12 del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 327 del 2001, e successive
modificazioni.
2.2. L'importo di 754.163.876 euro, di cui alla precedente presa
d'atto, costituisce il limite di spesa dell'intervento, che include
la somma di 36.400.262,63 euro necessaria per l'acquisizione del
progetto redatto a cura della SARC per la realizzazione dell'opera.
2.3. Il CdP ANAS - Aggiornamento 2018-2019, che non ha ancora
concluso il suo iter di approvazione, dovra' recepire l'inserimento
dell'opera ed il relativo finanziamento, tenendo conto delle
decisioni della cabina di regia del Fondo sviluppo e coesione del 2
marzo 2020 in ordine alla riprogrammazione allo scopo del Piano
operativo «Infrastrutture» del FSC 2014-2020.
2.4. La copertura finanziaria dell'intervento, da assicurare anche
nell'ambito del CdP ANAS - Aggiornamento 2018-2019, e' costituita
dalle seguenti fonti di finanziamento:
49,207 milioni di euro - Fondi ANAS di cui alla legge n.
144/1999, art. 11;
100,000 milioni di euro - Fondi ANAS rimodulazione APQ/2009;
217,700 milioni di euro - PAR FAS 2007/2013 Regione siciliana;
387,257 milioni di euro - P.O. «Infrastrutture» FSC 2014/2020
(mediante riprogrammazione di risorse relative alla Regione siciliana
approvata dalla cabina di regia nella seduta del 2 marzo 2020).
2.5. Le prescrizioni citate al precedente punto 2.1, cui resta
subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate
nell'allegato, che forma parte integrante della presente delibera,
mentre le raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del
medesimo allegato. L'ottemperanza alle suddette prescrizioni non
potra' comunque comportare incrementi del limite di spesa di cui al
precedente punto 2.2. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di
non poter dare seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornira'
al riguardo puntuale motivazione, in modo da consentire al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
2.6. E' altresi' approvato, ai sensi dell'art. 170, comma 4, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, il
programma di risoluzione delle interferenze di cui agli elaborati
progettuali indicati nella documentazione istruttoria trasmessa dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
2.7. Gli elaborati di progetto relativi agli espropri, sono
ugualmente indicati nella documentazione istruttoria trasmessa dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
3. Ulteriori disposizioni.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto.
3.2. Il soggetto aggiudicatore dell'opera assicura il monitoraggio
ai sensi del decreto legislativo del 29 dicembre 2011, n. 229, ed in
particolare dell'aggiornamento della BDAP.
3.3. Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato
all'opera dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 17 marzo 2020
Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro
Registrato alla Corte dei conti il 23 giugno 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze - reg. n. 831