IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto l'art. 10, commi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 595/2009 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009, relativo
all'omologazione dei veicoli a motore e dei motori riguardo alle
emissioni dei veicoli pesanti (euro VI) che prevede la possibilita'
della concessione di incentivi finanziari per la demolizione di
veicoli non conformi al regolamento stesso;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione europea del
17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato comune in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato e, in particolare, l'art. 2, paragrafo 1, punto 29 e l'art.
17 che consentono aiuti agli investimenti a favore delle piccole e
medie imprese, nonche' gli articoli 36 e 37 che consentono aiuti agli
investimenti per innalzare il livello della tutela ambientale o
l'adeguamento anticipato a future norme dell'Unione europea;
Visto in particolare l'allegato 1 al summenzionato regolamento che,
ai fini della definizione di PMI, stabilisce il numero dei dipendenti
e le soglie finanziarie che definiscono le categorie di imprese;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022» (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 304 del 30 dicembre 2019) ed in particolare la tabella
10 relativa al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ivi
allegata;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 30
dicembre 2019, recante «Ripartizione in capitoli delle unita' di voto
parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2020 e per il triennio 2020-2021-2022» pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 305 del 31 dicembre 2019;
Visto il decreto interministeriale (MIT-MEF) 6 giugno 2019, n. 231
(registrato dalla Corte dei conti in data 28 giugno 2019 con il n.
1-2304 e dall'Ufficio centrale di bilancio in data 19 giugno 2019 con
il n. 2389) che, sulla base dell'art. 1, comma 150, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, ha ripartito le risorse complessivamente
destinate al settore dell'autotrasporto per l'annualita'
2019-2020-2021 fra le diverse ipotesi d'intervento ed, in
particolare, l'art. 1 comma 1 lettera d) che destina 25 milioni di
euro a favore degli investimenti per ciascuna annualita' del triennio
2019-2020-2021;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
novembre 2018 emanato ai sensi dell'art. 1, comma 95, della legge 30
dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio
2019-2021» che ha destinato risorse pari ad euro 85.155.624 quali
ulteriori risorse da utilizzare per promuovere investimenti nel
settore dell'autotrasporto;
Considerato, pertanto, che agli importi corrispondenti ai 25
milioni di euro gia' previsti per ciascuna delle annualita' 2020 e
2021 destinati al settore dell'autotrasporto si deve aggiungere la
somma sopra riportata pari ad euro 85.155.624 da destinarsi alle
iniziative a favore degli investimenti nel settore dell'autotrasporto
di merci per un importo complessivo pari ad euro 135.155.624, di cui
euro 12.900.000 soggetti alle disposizioni dell'art. 53 del
decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157, recante «Disposizioni urgenti
in materia fiscale e per esigenze indifferibili» (c.d. «Decreto
fiscale»);
Considerato che gli incentivi finanziari di cui al presente
decreto, per un ammontare pari ad euro 122.255.624, costituiscono una
fattispecie di aiuto di Stato ai sensi e per gli effetti degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
Ritenuto di dover disporre in ordine all'erogazione di dette
risorse in un unico contesto normativo;
Visto l'art. 34, comma 6, della legge 25 febbraio 2008, n. 34,
recante «Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee» che prevede
l'onere, per gli aspiranti ai benefici finanziari, di dichiarare di
non rientrare tra coloro che hanno ricevuto e, successivamente, non
rimborsato, o depositato in un conto bloccato, gli aiuti individuati
quali illegali o incompatibili dalla Commissione europea;
Ritenuto necessario, anche alla luce delle ulteriori risorse
finanziarie resesi disponibili, continuare a perseguire l'obiettivo
del rinnovamento e della ristrutturazione del settore
dell'autotrasporto, con particolare riferimento allo sviluppo dei
servizi logistici ed al riequilibrio modale, avuto riguardo anche
alla tutela dell'ambiente;
Ritenuto necessario continuare a destinare incentivi per
l'acquisizione di veicoli industriali a motorizzazione alternativa a
gas naturale, biometano ed elettrica onde assicurare un minor livello
di emissioni inquinanti nei territori piu' sensibili, nonche' per le
piu' lunghe percorrenze, al fine di massimizzare gli effetti benefici
sull'ambiente;
Considerata la perdurante necessita' di prevedere incentivi per il
rinnovo del parco veicolare mediante l'acquisizione di trattori
stradali rispondenti alla normativa anti-inquinamento euro VI
unitamente alla radiazione, tramite rottamazione, dei veicoli piu'
obsoleti, ottimizzando cosi' gli effetti favorevoli sull'ambiente e
sulla sicurezza della circolazione stradale;
Ritenuto opportuno, altresi', incentivare l'acquisizione di
rimorchi e semirimorchi per trasporto intermodale, nonche'
l'acquisizione di beni strumentali destinati al trasporto intermodale
quali casse mobili e rimorchi porta casse, anche al fine di
ottimizzare la catena logistica;
Considerato che l'incentivazione per l'acquisto di rimorchi e
semirimorchi intermodali, dotati di dispositivi innovativi non ancora
obbligatori, atti a conseguire maggiori standard di sicurezza e di
efficienza energetica, nonche' di casse mobili in connessione con
l'acquisto di rimorchi portacasse, puo' essere diretta a tutte le
imprese nel limite del 40 per cento dei costi di investimento
necessari per innalzare il livello di tutela ambientale o per andare
oltre le norme dell'Unione europea;
Preso atto che, ai fini della individuazione dei costi ammissibili
per la quantificazione dei relativi contributi, ai sensi del
regolamento generale di esenzione (UE) n. 651/2014 della Commissione
del 17 giugno 2014, occorre fare riferimento, in via generale, al
sovra costo necessario per acquisire la tecnologia piu' evoluta da un
punto di vista scientifico ed ambientale;
Visto l'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 201, che
prevede che le amministrazioni dello Stato, cui sono attribuiti per
legge fondi o interventi pubblici, possono affidarne direttamente la
gestione, nel rispetto dei principi comunitari e nazionali
conferenti, a societa' a capitale interamente pubblico, sulle quali
le predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a quello
esercitato su propri servizi e che svolgono la propria attivita'
quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione dello Stato;
Sentite le principali associazioni di categoria dell'autotrasporto
nel corso della riunione del 31 gennaio 2020;
Decreta:
Art. 1
Finalita' e ambito di applicazione
1. Le disposizioni del presente decreto disciplinano le modalita'
di erogazione delle risorse finanziarie, complessivamente pari ad
euro 122.255.624, destinate agli investimenti nel settore
dell'autotrasporto, con riferimento, rispettivamente ad euro
18.155.624 quali residui dell'annualita' 2019, ad euro 42.100.000 per
l'annualita' 2020, ad euro 62.000.000 per l'annualita' 2021.
2. La ripartizione delle suddette risorse fra le varie tipologie
d'investimento, fatto salvo quanto dovuto alla societa' «Rete
autostrade mediterranee per la logistica, le infrastrutture ed i
trasporti Societa' per azioni», quale soggetto gestore dell'attivita'
istruttoria, viene definita secondo le medesime proporzioni di cui al
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 22 luglio
2019, n. 336 e viene riferita all'arco temporale del biennio
2020-2021.
3. Le risorse di cui al comma 1 sono destinate ad incentivi a
beneficio delle imprese di autotrasporto di merci per conto di terzi
attive sul territorio italiano, regolarmente iscritte al Registro
elettronico nazionale (R.E.N.) e all'albo degli autotrasportatori di
cose per conto di terzi, la cui attivita' prevalente sia quella di
autotrasporto di cose, per il rinnovo e l'adeguamento del parco
veicolare, la radiazione per rottamazione nonche' per l'acquisizione
di beni strumentali per il trasporto intermodale.
4. Le misure di incentivazione sono erogate nel rispetto dei
principi generali e delle disposizioni settoriali del regolamento
generale di esenzione (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato comune in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato, nonche', ove del caso, nel rispetto delle condizioni
previste dall'art. 10, commi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 595/2009
del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009.
5. Ad ogni tipologia dei seguenti investimenti sono destinati gli
importi di seguito specificati a valere sulle risorse di cui al comma
1 del presente articolo:
a) euro 46.400.000 pari al 38% del totale per l'acquisizione,
anche mediante locazione finanziaria, di autoveicoli, nuovi di
fabbrica, adibiti al trasporto di merci di massa complessiva a pieno
carico pari o superiore a 3,5 tonnellate a trazione alternativa a
metano CNG, gas naturale liquefatto LNG, ibrida (diesel/elettrico) e
elettrica (Full Electric) nonche' per l'acquisizione di dispositivi
idonei ad operare la riconversione di autoveicoli per il trasporto
merci a motorizzazione termica in veicoli a trazione elettrica, ai
sensi dell'art. 36 del regolamento (CE) n. 651/2014 della Commissione
del 17 giugno 2014;
b) euro 44.100.000 pari al 36% del totale:
1) per la radiazione per rottamazione di veicoli pesanti di
massa complessiva a pieno carico pari o superiore a 11,5 tonnellate,
con contestuale acquisizione, anche mediante locazione finanziaria,
di veicoli nuovi di fabbrica conformi alla normativa euro VI di massa
complessiva a pieno carico a partire da 7 tonnellate, ai sensi di
quanto previsto dall'art. 10, commi 2 e 3, del regolamento (CE) n.
595/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009;
2) per l'acquisizione di veicoli commerciali leggeri euro 6 D
TEMP di massa complessiva a pieno carico pari o superiore a 3,5
tonnellate fino a 7 tonnellate con contestuale rottamazione di
veicoli della medesima tipologia;
c) euro 29.290.624 pari al 24% del totale per l'acquisizione
anche mediante locazione finanziaria, di rimorchi e semirimorchi,
nuovi di fabbrica, per il trasporto combinato ferroviario rispondenti
alla normativa UIC 596-5 e per il trasporto combinato marittimo
dotati di ganci nave rispondenti alla normativa IMO, dotati di
dispositivi innovativi volti a conseguire maggiori standard di
sicurezza e di efficienza energetica nonche' per l'acquisizione di
rimorchi e semirimorchi o equipaggiamenti per autoveicoli specifici
superiori a 7 tonnellate allestiti per trasporti in regime ATP,
rispondenti a criteri avanzati di risparmio energetico e rispetto
ambientale, ai sensi di quanto previsto dagli articoli 17 e 36 del
regolamento (CE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014;
d) euro 2.465.000 pari al 2% del totale per l'acquisizione, anche
mediante locazione finanziaria, di casse mobili e rimorchi o
semirimorchi porta casse cosi' da facilitare l'utilizzazione di
differenti modalita' di trasporto in combinazione fra loro senza
alcuna rottura di carico, ai sensi di quanto previsto dall'art. 36
del regolamento (CE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014.
6. I contributi relativi al presente decreto sono erogati fino a
concorrenza delle risorse disponibili per ogni raggruppamento di
tipologie di investimenti. La ripartizione degli stanziamenti
nell'ambito delle predette aree di intervento puo' essere rimodulata
con decreto del direttore generale per il trasporto stradale e per
l'intermodalita' qualora, per effetto delle istanze presentate, si
rendano disponibili risorse a favore di aree in cui le stesse non
risultino sufficienti.
7. Al fine di garantire il rispetto delle soglie di notifica di cui
all'art. 4 del citato regolamento (UE) n. 651/2014, nonche' di
garantire che la platea dei beneficiari presenti sufficienti margini
di rappresentativita' del settore, l'importo massimo ammissibile per
gli investimenti di cui al comma 5 per singola impresa non puo'
superare euro 550.000,00. Qualora l'importo superi tale limite viene
ridotto fino al raggiungimento della soglia ammessa. Tale soglia non
e' derogabile anche in caso di accertata disponibilita' delle risorse
finanziarie rispetto alle richieste pervenute e dichiarate
ammissibili.
8. Al fine di evitare il superamento delle intensita' massime di
aiuto previste dal regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del
17 giugno 2014, e' esclusa la cumulabilita', per le medesime
tipologie di investimenti e per i medesimi costi ammissibili, dei
contributi previsti dal presente decreto con altre agevolazioni
pubbliche, incluse quelle concesse a titolo «de minimis» ai sensi del
regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013.
9. I beni acquisiti non possono essere alienati, concessi in
locazione o in noleggio e devono rimanere nella piena disponibilita'
del beneficiario del contributo fino a tutto il 31 dicembre 2023,
pena la revoca del contributo erogato. Non si procede all'erogazione
del contributo anche nel caso di trasferimento della disponibilita'
dei beni oggetto degli incentivi nel periodo intercorrente fra la
data di presentazione della domanda e la data di pagamento del
beneficio. La continuita' aziendale, presupposto per l'applicazione
del presente comma, non viene meno nel caso di fusioni,
incorporazioni, conferimenti e regolarizzazioni di successioni
ereditarie.
10. I veicoli oggetto di radiazione per rottamazione ai sensi del
presente decreto devono, a pena di inammissibilita', essere stati
detenuti in proprieta' o ad altro titolo per almeno tre anni
precedenti all'entrata in vigore del presente decreto.