IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in
particolare gli articoli 106, paragrafo 2, 107 e 108;
Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunita', in particolare gli
articoli 16 e 17;
Viste la «Comunicazione della Commissione europea sull'applicazione
delle norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato alla
compensazione concessa per la prestazione di servizi di interesse
economico generale» (Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 2012/C
8/02) e la «Disciplina dell'Unione europea relativa agli aiuti di
Stato concessi sotto forma di compensazione degli obblighi di
servizio pubblico» (Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 2012/C
8/03);
Vista la comunicazione della Commissione 2017/C 194/01
«Orientamenti interpretativi relativi al regolamento (CE) n.
1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio - Oneri di servizio
pubblico (OSP)» (Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 2017/C del 17
giugno 2017);
Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144 che ha assegnato
al Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti), la competenza di disporre con
proprio decreto, l'imposizione degli oneri di servizio pubblico sugli
scali nello stesso contemplati in conformita' alle disposizioni del
regolamento CEE n. 2408/1992, ora abrogato e sostituito dal
regolamento (CE) n. 1008/2008;
Visto l'art. 52, comma 35, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 che
prevede che il Ministro dei trasporti, oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, disponga con proprio decreto
l'imposizione degli oneri di servizio pubblico sui collegamenti aerei
effettuati tra lo scalo aeroportuale di Crotone ed i principali
aeroporti nazionali, in conformita' alle disposizioni di cui all'art.
4 del regolamento CEE n. 2408/1992 ora abrogato e sostituito dal
regolamento (CE) n. 1008/2008;
Visto l'art. 82, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289 che
ha esteso, tra gli altri, anche all'aeroporto di Crotone le
disposizioni di cui all'art. 36 della legge n. 144/1999;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre 2015,
n. 201 - «Regolamento recante l'individuazione degli aeroporti di
interesse nazionale, a norma dell'art. 698 del codice della
navigazione» che colloca lo scalo di Crotone tra gli aeroporti e i
sistemi aeroportuali che, per ciascuno dei dieci bacini di traffico
individuati nella rete territoriale nazionale, sono individuati di
interesse nazionale, quali nodi essenziali per l'esercizio delle
competenze esclusive dello Stato;
Viste le risultanze della Conferenza di servizi finalizzata
all'imposizione di oneri di servizio pubblico (d'ora in avanti OSP)
sui collegamenti aerei da e per l'aeroporto di Crotone, conclusasi il
3 ottobre 2019;
Visto il decreto ministeriale n. 32 del 23 gennaio 2020 con il
quale il servizio aereo di linea sulle rotte Crotone-Roma Fiumicino e
viceversa, Crotone-Torino e viceversa, Crotone-Venezia e viceversa e'
stato sottoposto ad oneri di servizio pubblico a partire dal 1°
luglio 2020;
Vista la nota prot. n. 522 del 24 gennaio 2020 con la quale, per il
tramite della Rappresentanza permanente d'Italia presso l'Unione
europea, si e' informata la Commissione europea che, con decreto
ministeriale n. 32 del 23 gennaio 2020, il Governo italiano, d'intesa
con la Regione Calabria ha imposto a far data dal 1° luglio 2020 OSP
sui sopraindicati collegamenti;
Vista la e-mail del 30 gennaio 2020 con la quale la DG Move della
Commissione europea (d'ora in avanti «CE») ha sollevato obiezioni in
merito alla tariffa calmierata per i non residenti - ancorche' solo
in fase di gara cosi' come previsto nell'impianto impositivo di cui
al decreto ministeriale n. 32/2020 - ed ha evidenziato la conformita'
al disposto del reg. CE n. 1008/2008 di una tariffa per questa
categoria di passeggeri che fosse lasciata sempre alla libera
determinazione dei vettori;
Vista la nota della Direzione generale per gli aeroporti ed il
trasporto aereo prot. n. 1041 del 14 febbraio 2020, con la quale, a
conclusione della corrispondenza intercorsa con la Regione Calabria e
valutato di non dar corso alla pubblicazione del decreto
ministeriale n. 32 del 23 gennaio 2020 in ragione delle osservazioni
della CE, la Direzione generale stessa ha espresso il convincimento
che fosse opportuno rivedere il sistema tariffario nei termini
indicati dalla DG Move della CE prevedendo una tariffa libera per i
non residenti sia in fase di accettazione che in fase di gara e che,
a tal fine, fosse indispensabile avviare i lavori per una nuova
Conferenza di servizi;
Considerate le intese raggiunte per le vie brevi tra il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti (d'ora in avanti «MIT»), l'Ente
nazionale per l'aviazione civile (d'ora in avanti «ENAC») e la
Regione Calabria in ordine ai parametri di un nuovo progetto
impositivo da mantenere sostanzialmente invariato rispetto a quello
risultante dalla sopra menzionata Conferenza di servizi conclusasi in
data 3 ottobre 2019 - recepito nel suindicato decreto ministeriale n.
32 del 23 gennaio 2020 - e da modificare unicamente per quegli
aspetti censurati dalla Commissione europea;
Vista la nota prot. n. 18977 dell'8 maggio 2020 con la quale il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha delegato il
Presidente della Regione Calabria ad indire la Conferenza di servizi
finalizzata ad individuare il contenuto di nuovi OSP da imporre sui
collegamenti aerei tra l'aeroporto di Crotone ed alcuni aeroporti
nazionali;
Visto il decreto n. 81 del 28 maggio 2020 con il quale il
Presidente della Regione Calabria ha indetto la Conferenza di servizi
di cui all'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni;
Vista la nota prot. n. 183763 del 4 giugno 2020 con la quale il
Presidente della Regione Calabria ha avviato i lavori della citata
Conferenza di servizi in forma semplificata ed in modalita' asincrona
ai sensi dell'art. 14-bis della legge n. 241/1990 e successive
modificazioni, e, in relazione agli OSP da imporre sulle rotte
Crotone-Roma Fiumicino e viceversa, Crotone-Torino e viceversa,
Crotone-Venezia e viceversa, ha trasmesso ufficialmente ai
partecipanti una proposta di determinazione conclusiva, corredata
della pertinente documentazione, diversificata, rispetto al
precedente progetto impositivo, unicamente sotto il profilo delle
tariffe per i non residenti e della data di entrata in vigore degli
oneri di servizio pubblico;
Considerata la necessita', confermata in sede di Conferenza di
servizi, di assicurare la continuita' territoriale aerea attraverso
voli di linea adeguati, regolari e continuativi tra lo scalo di
Crotone e gli scali di Roma Fiumicino, Torino, Venezia;
Vista la nota prot. n. 4181 del 19 giugno 2020 con la quale il MIT
ha ritenuto la sopra menzionata proposta in linea con le indicazioni
della CE ed ha espresso il proprio assenso in merito ai sensi
dell'art. 14-bis della legge n. 241/1990 e successive modificazioni
ed integrazioni;
Vista la nota prot. n. 60811P del 23 giugno 2020 con la quale
l'ENAC, in accordo con la Direzione generale degli aeroporti ed il
trasporto aereo che ha espresso il proprio parere positivo con la
suindicata nota n. 4181 del 19 giugno 2020, ha ritenuto che il
progetto proposto fosse conforme alle indicazioni della CE ed ha
espresso, ai sensi dell'art. 14-bis della legge n. 241/1990 e
successive modificazioni ed integrazioni, il proprio assenso ai fini
della decisione finale dell'anzidetta Conferenza di servizi;
Considerato che gli altri partecipanti alla Conferenza di servizi
non hanno espresso alcuna osservazione contraria sulla questione
entro il termine previsto del 24 giugno 2020, equivalendo cio' ad
assenso senza condizioni;
Visto il decreto n. 96 del 1° luglio 2020 con il quale il
Presidente della Regione Calabria ha adottato la determinazione
motivata di conclusione positiva della Conferenza di servizi,
confermando gli oneri di servizio pubblico da imporre sui
collegamenti aerei da e per l'aeroporto di Crotone cosi' come
delineati nella proposta presentata dalla Regione Calabria e
accettata dal MIT e dall'ENAC;
Tenuto conto delle risorse derivanti dalla legge 30 dicembre 2018,
n. 145, art. 1, comma 133 e dei residui del bilancio di ENAC
destinati alla continuita' territoriale aerea per i collegamenti con
lo scalo di Crotone, che consentono di sostenere l'onere finanziario
dell'imposizione nel caso in cui nessun vettore presenti accettazione
per esercitare il servizio aereo di linea su una o piu' rotte senza
diritti di esclusiva e senza compensazione e si proceda
all'aggiudicazione del servizio stesso tramite gare pubbliche;
Decreta:
Art. 1
1. Limitatamente alle finalita' perseguite dal presente decreto, il
servizio aereo di linea sulle rotte Crotone-Roma Fiumicino e
viceversa, Crotone-Torino e viceversa, Crotone-Venezia e viceversa
costituisce un servizio d'interesse economico generale.