L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'Unione europea
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive integrazioni e modificazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987;
Visto l'art. 56 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, concernente
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee (legge
comunitaria 1994);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, gia'
attribuiti al CIPE, alle amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141/99 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che trasferisce al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica la
determinazione, d'intesa con le amministrazioni competenti, della
quota nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, bilancio e programmazione
economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione delle quote di
cofinanziamento nazionale a carico della legge n. 183/1987 per gli
interventi di politica comunitaria che, ha istituito un apposito
Gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato - I.G.R.U.E.;
Visti i commi 240, 241 e 245 dell'art. 1 della legge n. 147/2013, i
quali disciplinano i criteri di cofinanziamento dei programmi europei
per il periodo 2014-2020 ed il relativo monitoraggio;
Visto il comma 244 dell'art. 1 della predetta legge n. 147/2013 che
prevede che il recupero, nei confronti delle amministrazioni e degli
altri organismi titolari degli interventi, delle risorse
precedentemente erogate dal Fondo di rotazione di cui alla legge 16
aprile 1987, n. 183, puo' essere effettuato, fino a concorrenza dei
relativi importi, anche mediante compensazione con altri importi
spettanti alle medesime amministrazioni ed organismi, sia per lo
stesso che per altri interventi, a carico delle disponibilita' del
predetto Fondo di rotazione;
Visto l'art. 1, comma 671, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, in
base al quale «Al fine di accelerare e semplificare l'iter dei
pagamenti riguardanti gli interventi cofinanziati dall'Unione europea
a titolarita' delle Amministrazioni centrali dello Stato, nonche' gli
interventi complementari alla programmazione dell'Unione europea, a
titolarita' delle medesime Amministrazioni centrali dello Stato, il
Fondo di rotazione di cui all'art. 5, della legge 16 aprile 1987, n.
183, provvede alle erogazioni a proprio carico, riguardanti i
predetti interventi, anche mediante versamenti nelle apposite
contabilita' speciali istituite presso ciascuna amministrazione
titolare degli interventi stessi»;
Visto il regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio del 2
dicembre 2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il
periodo 2014-2020;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del 17 dicembre 2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio;
Visti gli articoli 20, 21 e 22 del suddetto regolamento (UE) n.
1303/2013 concernenti la riserva di efficacia dell'attuazione pari al
6% delle risorse destinate al FESR e al FSE per l'Obiettivo
investimenti in favore della crescita e dell'occupazione, in forza
dei quali nel 2019 l'importo della riserva sara' definitivamente
assegnata dalla Commissione mediante apposita decisione, adottata a
seguito della verifica di efficacia, ai programmi e priorita' che
avranno conseguito i propri target intermedi;
Visto il regolamento (UE) n. 508 del 15 maggio 2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca (FEAMP) e che abroga i regolamenti (CE) n.
2328/2003, (CE) n. 861/2006, (CE) n. 1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del
Consiglio e il regolamento (UE) n. 1155/2011 del Parlamento europeo e
del Consiglio;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 711/2014 della
Commissione europea del 14 luglio 2014 con il quale e' stato
approvato il modello per i Programmi operativi finanziati dal Fondo
europeo per gli affari marittimi e la pesca;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione C(2014) 3781
dell'11 giugno 2014 che, nel recare, all'allegato 1, la ripartizione
annuale per Stato membro delle risorse globali del Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) per il periodo di
programmazione 2014/2020, assegna all'Italia un ammontare complessivo
di risorse FEAMP pari ad euro 537.262.559,00;
Visto l'Accordo di partenariato 2014-2020 per l'impiego dei fondi
strutturali e di investimento europei in Italia adottato con
decisione della Commissione europea n. 8021 final del 29 ottobre
2014;
Visti i commi 240 e 241 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2013,
n. 147 (legge di stabilita' 2014) i quali, nel recare la disciplina
dei criteri di cofinanziamento dei programmi europei 2014-2020,
prevedono che, nei programmi operativi a titolarita' delle regioni e
delle provincie autonome, il 70 per cento della quota nazionale
pubblica fa carico alle disponibilita' del Fondo di rotazione ex lege
n. 183/1987, e che la restante quota fa carico ai bilanci delle
regioni e province autonome, mentre per gli interventi a titolarita'
delle Amministrazioni centrali dello Stato il 100 per cento della
quota nazionale pubblica fa carico al predetto Fondo di rotazione;
Vista la delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 recante i criteri
di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei, per il
periodo di programmazione 2014-2020, ivi compresi quelli finanziati
dal Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) e
relativo monitoraggio, previsti nell'Accordo di partenariato
2014-2020;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione C (2015) 8452
del 25 novembre 2015, con la quale e' stato approvato il «Programma
operativo FEAMP ITALIA 2014-2020» per il sostegno da parte del Fondo
europeo per gli affari marittimi e la pesca in Italia, il cui piano
finanziario prevede un ammontare complessivo di risorse comunitarie
pari ad euro 537.262.559,00 (di cui euro 32.235.754,00 a titolo di
riserva di efficacia) e un corrispondente contributo nazionale pari,
complessivamente, ad euro 440.845.123,00 (di cui euro 26.395.614,00 a
titolo di riserva di efficacia);
Vista l'intesa sancita in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome, in data 17
dicembre 2015 - repertorio atti n. 224/CSR, sulla ripartizione
percentuale delle risorse finanziarie di quota comunitaria del
Programma operativo FEAMP 2014-2020 tra lo Stato, le regioni e le
province autonome, per le priorita' 1, 2, 4 e 5, e per l'Assistenza
tecnica, con la previsione della misura del 32,88% a favore delle
misure gestite dallo Stato e del 67,12% a favore delle misure a
gestione regionale o provinciale;
Vista l'intesa sancita in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome, in data 9
giugno 2016 - repertorio atti n. 102/CSR, sull'Accordo multiregionale
per l'attuazione coordinata degli interventi cofinanziati dal Fondo
europeo per gli affari marittimi e la pesca nell'ambito del Programma
operativo FEAMP 2014-2020;
Vista la successiva decisione della Commissione europea C (2018)
6576 final dell'11 ottobre 2018, che modifica la decisione di
esecuzione C(2015) 8452 del 25 novembre 2015, il cui piano
finanziario rimodulato prevede un ammontare complessivo di risorse
comunitarie pari ad euro 537.262.559,00 (di cui euro 32.235.754,00 a
titolo di riserva di efficacia) e un corrispondente contributo
nazionale pari, complessivamente, ad euro 442.234.011,64 (di cui euro
26.492.668,00 a titolo di riserva di efficacia);
Considerato che, relativamente alla quota di cofinanziamento a
carico del Fondo di rotazione ex lege n. 183/1987, si e' gia'
provveduto con i decreti n. 58/2016, n. 49/2017 e n. 37/2018
all'assegnazione delle annualita' 2015 e 2016, 2017 e 2018;
Considerato che la suddetta decisione C (2018) 6576 final dell'11
ottobre 2018 ha rimodulato gli importi gia' assegnati con i predetti
decreti n. 58/2016, n. 49/2017 e n. 37/2018, si e' provveduto ad
assegnare con il decreto n. 6/2019 l'annualita' 2019 ed a rimodulare,
con il decreto n. 7/2019, il cofinanziamento della quota nazionale a
carico del fondo di rotazione per le annualita' 2015 e 2016, 2017 e
2018;
Considerato che sulla base di tale rimodulazione, il Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali con nota n. 0007164
del 15 aprile 2020, ha trasmesso apposita tabella con l'evidenza
dell'importo complessivo del contributo nazionale, a carico del Fondo
di rotazione, sia al lordo che al netto della riserva di efficacia,
ammontante, per l'annualita' 2020 ad euro 53.695.710,47 (lordo r. e.)
e ad euro 50.505.355,33 (netto r. e.), nonche' la ripartizione, per
annualita' e per priorita' di tali importi;
Considerato che la modifica del Programma operativo FEAMP
2014-2020, proposta in data 8 ottobre 2019 ed approvata con decisione
di esecuzione della Commissione europea (C 2020) 128 final del 13
gennaio 2020, non incide sulla quota di cofinanziamento nazionale a
carico del Fondo di rotazione, ma varia, per l'annualita' 2020,
l'articolazione delle risorse finanziarie nazionali tra le 6
priorita' del predetto Programma operativo;
Considerata la necessita' di assicurare, per il Programma operativo
FEAMP 2014-2020, il finanziamento della quota statale, a carico del
Fondo di rotazione, al netto della riserva di efficacia, per
l'annualita' 2020;
Viste le risultanze del Gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - I.G.R.U.E., di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione del 16
giugno 2020 tenutasi in videoconferenza, ai sensi dell'art. 87, commi
1 e 2 del decreto-legge n. 18/2020, convertito con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27 e del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 17 maggio 2020;
Decreta:
1. Il cofinanziamento nazionale pubblico a carico del Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987 per il Programma operativo
che beneficia del sostegno del Fondo europeo per gli affari marittimi
e la pesca (FEAMP) 2014-2020, per l'annualita' 2020, ammonta
complessivamente ad euro 50.505.355,33 al netto della riserva di
efficacia di cui agli articoli 20, 21 e 22 del regolamento (UE) n.
1303/2013 richiamati in premessa.
2. Il Fondo di rotazione procede all'erogazione delle risorse sulla
base delle domande di pagamento inoltrate dal Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali - Direzione generale della
pesca marittima e dell'acquacoltura Pemac IV.
3. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, le
regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano, per le misure di
rispettiva competenza, effettuano tutti i controlli circa la
sussistenza, anche in capo ai beneficiari, dei presupposti e dei
requisiti di legge che giustificano le erogazioni di cui al punto 2,
e verificano che i finanziamenti comunitari e nazionali siano
utilizzati entro le scadenze previste ed in conformita' alla
normativa comunitaria e nazionale vigente.
4. Ai fini della verifica dello stato di avanzamento della spesa
riguardante gli interventi cofinanziati, il Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali comunica i relativi dati al sistema
di monitoraggio unitario di cui all'art. 1, comma 245, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, sulla base di un apposito protocollo di
colloquio telematico.
5. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 2 luglio 2020
L'Ispettore generale capo: Castaldi
Registrato alla Corte dei conti il 24 luglio 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 906