IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile»;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, concernente, tra
l'altro, misure urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza
determinatasi nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile
2009, nonche' la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei
territori interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che dispongono il passaggio della
ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo, tra l'altro,
l'istituzione di due uffici speciali per la ricostruzione, competenti
rispettivamente per la Citta' di L'Aquila e per i restanti comuni del
cratere sismico e fuori cratere;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, concernente, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2015)» e, in particolare, la tabella E recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, concernente, tra
l'altro, «Misure urgenti per la legalita', la trasparenza e
l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori abruzzesi
interessati dal sisma del 6 aprile 2009»;
Visto in particolare l'art. 11, comma 12, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede la destinazione - a valere
sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis del citato
decreto-legge n. 43 del 2013 e successivi rifinanziamenti - di una
quota fissa, fino a un valore massimo del 4 per cento degli
stanziamenti annuali di bilancio, a un programma di sviluppo volto ad
assicurare effetti positivi di lungo periodo in termini di
valorizzazione delle risorse territoriali, produttive e professionali
endogene, di ricadute occupazionali dirette e indirette, di
incremento dell'offerta di beni e servizi connessi al benessere dei
cittadini e delle imprese;
Considerato che il predetto art. 11, comma 12, del citato
decreto-legge n. 78 del 2015 prevede, inoltre, che il programma di
sviluppo sia sottoposto a questo Comitato per l'approvazione e
l'assegnazione delle relative risorse;
Visto il decreto del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile
2013, con cui e' stato istituito, presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri, il Comitato di indirizzo con compiti di coordinamento,
vigilanza e monitoraggio degli interventi per lo sviluppo delle
attivita' produttive e della ricerca, nel territorio del cratere
sismico aquilano, comitato composto da membri designati dal Ministero
dello sviluppo economico - Direzione generale incentivi alle imprese,
dalla Regione Abruzzo, dal Comune di L'Aquila, dal coordinamento dei
Comuni del cratere, dall'ufficio speciale per la citta' di L'Aquila e
dall'ufficio speciale per i Comuni del cratere, presieduto dal membro
designato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2017, concernente le «Modalita' di ripartizione e
trasferimento delle risorse per la ricostruzione dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo», e, in
particolare, l'art. 2 che stabilisce di effettuare il trasferimento
delle risorse sulla base delle effettive esigenze di cassa risultanti
dal monitoraggio finanziario, fisico e procedurale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che ha istituito, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la Struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e autorita' di
gestione del POIn attrattori culturali, naturali e turismo» e i
successivi decreti del Presidente del Consiglio dei ministri che
hanno confermato e prorogato la suddetta Struttura di missione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
ottobre 2019, che ha confermato, con modificazioni, la Struttura di
missione ridenominata in «Struttura di missione per il coordinamento
dei processi di ricostruzione e sviluppo dei territori colpiti dal
sisma del 6 aprile 2009» (di seguito Struttura di missione) sino alla
scadenza del mandato del Governo in carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2020, che conferisce ad interim all'ing. Fabrizio Curcio, dirigente
di prima fascia del ruolo speciale della Protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri e Capo del Dipartimento «Casa
Italia», l'incarico di coordinatore della citata Struttura di
missione;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 28 novembre 2016, n. 936 recante «Standard minimi
dimensionali e qualitativi e linee guida relative ai parametri
tecnici ed economici concernenti la realizzazione di alloggi e
residenze per studenti universitari»;
Vista la delibera di questo Comitato n. 135 del 2012, come
rimodulata dalla delibera n. 46 del 2013, e la delibera n. 76 del
2015, che hanno disposto assegnazioni per le finalita' di sostegno
delle attivita' produttive e della ricerca nei territori abruzzesi
colpiti dal sisma;
Vista la delibera di questo Comitato n. 49 del 2016, con la quale
e' stato approvato il «Programma di sviluppo Restart», predisposto
dalla Struttura di missione, con un ammontare di risorse attivabili
pari a euro 219.664.000,00 e sono state individuate le tipologie di
intervento; le amministrazioni attuatrici; la disciplina del
monitoraggio, della valutazione degli interventi, della eventuale
revoca o rimodulazione delle risorse per la piu' efficace allocazione
delle medesime;
Considerato che con la citata delibera CIPE n. 49 del 2016 sono
stati individuati otto interventi immediatamente attivabili, per un
costo complessivo pari a euro 74.550.000,00 e alle amministrazioni
titolari di detti interventi sono state assegnate risorse per l'anno
2016, per un importo pari a euro 36.000.000,00, comprensivo della
quota per l'assistenza tecnica;
Vista la delibera CIPE n. 70 del 2017, con la quale sono stati
approvati ulteriori sei interventi, per un costo complessivo pari a
euro 21.252.000,00 e sono state assegnate risorse per l'anno 2017,
pari a euro 13.141.005,00;
Vista la delibera CIPE n. 115 del 2017, con la quale e' stato
approvato un nuovo intervento, per un costo complessivo pari a euro
4.197.279,88 e sono state assegnate risorse per l'anno 2017, pari a
euro 1.070.306,37;
Vista la delibera CIPE n. 25 del 2018, con la quale sono stati
approvati due nuovi interventi, per un costo complessivo pari a euro
15.700.000,00 e sono state assegnate risorse per gli anni 2017 e
2018, pari a euro 17.826.973,51, destinate, in parte, ai nuovi
interventi e, in parte, a interventi gia' approvati;
Vista la delibera CIPE n. 56 del 2018, con la quale sono state
assegnate risorse per l'anno 2018, pari a euro 10.160.000,00, per
interventi del Programma pluriennale di sviluppo Restart, gia'
approvati con le citate delibere CIPE n. 49 del 2016 e n. 70 del
2017. L'assegnazione delle suddette risorse e' stata disposta a
valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1,
del citato decreto-legge n. 43 del 2013, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 71 del 2013, come rifinanziato dalla
citata legge n. 190 del 2014, art. 1, tabella E, sulle somme ancora
disponibili per l'annualita' 2017;
Vista la delibera CIPE n. 20 del 2019, con la quale e' stato
approvato un nuovo intervento denominato «Progetto NUSES», a
titolarita' del Gran Sasso Science Institute (di seguito GSSI), per
un costo a carico del Programma Restart pari a euro 7.000.000,00 per
il biennio 2019-2020 e sono state assegnate risorse per gli anni 2018
e 2019 per il complessivo importo di euro 7.462.751,56, destinate, in
parte, al suddetto Progetto NUSES e, in parte, ad altri interventi
del Programma pluriennale di sviluppo Restart, gia' approvati con le
delibere CIPE n. 49 del 2016 e n. 70 del 2017. L'assegnazione delle
suddette risorse e' stata disposta a valere sull'autorizzazione di
spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n. 43
del 2013, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 71 del 2013,
come rifinanziato dalla citata legge n. 190 del 2014, art. 1, tabella
E, sulle somme ancora disponibili per l'annualita' 2017;
Vista la successiva delibera CIPE n. 54 del 2019, con la quale e'
stato approvato un finanziamento integrativo per il progetto «Dark
Side 20 K», per un costo pari a euro 8.000.000,00 a titolarita'
dell'Istituto nazionale di fisica nucleare, e sono state assegnate
risorse per gli anni 2017, 2018 e 2019, complessivamente pari a euro
8.847.297,00, ad alcuni interventi del Programma pluriennale di
sviluppo Restart, gia' approvati con precedenti delibere di questo
Comitato. L'assegnazione delle suddette risorse e' stata disposta a
valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1,
del citato decreto-legge n. 43 del 2013, convertito, con
modificazioni, dalla citata legge n. 71 del 2013, come rifinanziato
dalla citata legge n. 190 del 2014, art. 1, tabella E, sulle somme
ancora disponibili per l'annualita' 2018;
Vista la nota del Presidente del Consiglio dei ministri, prot. USG
n. 6499-P dell'8 maggio 2020, con la quale viene trasmessa la
proposta della Struttura di missione che, alla luce dell'istruttoria
effettuata dalla suddetta Struttura di missione, sulla base delle
decisioni del Comitato di indirizzo ex decreto del Ministro per la
coesione territoriale 8 aprile 2013, e in linea con quanto disposto
dal citato art. 11, comma 12, del decreto-legge n. 78 del 2015,
richiede l'assegnazione di risorse per il finanziamento di interventi
finalizzati allo sviluppo del territorio abruzzese colpito dal sisma
del 2009, a valere sulle risorse finanziarie attivabili pari a euro
219.664.000,00, destinate al Programma pluriennale di sviluppo
denominato Restart, approvato con la citata delibera CIPE n. 49 del
2016. Il valore complessivo della richiesta di assegnazione e' di
euro 24.461.335,29 e la copertura finanziaria e' a valere sulle
risorse ancora disponibili per l'annualita' 2018, stanziate dall'art.
7-bis del citato decreto-legge n. 43 del 2013, come rifinanziato
dalla citata legge n. 190 del 2014, art. 1, tabella E. La proposta
prevede:
a) l'approvazione e il finanziamento di due nuovi progetti;
b) l'approvazione di un finanziamento aggiuntivo per due progetti
gia' approvati nel Programma Restart con precedenti delibere di
questo Comitato;
c) l'assegnazione di risorse per l'anno 2020 ad un intervento
gia' approvato nel suddetto Programma;
d) la presa d'atto dell'assegnazione di economie accertate per
euro 80.859,12 e di risorse residue per euro 50.950,65 alla seconda
annualita' del progetto «Eagle's wings around the world. Scuola
internazionale per il potenziamento del curricolo in ambito
linguistico e scientifico», a titolarita' del Comune di L'Aquila.
Tenuto conto che, nell'ambito del punto a), la suddetta proposta
prevede:
1. di approvare un nuovo intervento denominato «Collegio Ferrante
D'Aragona» e di assegnare l'importo di euro 4.300.000,00 a favore
dell'Universita' degli studi dell'Aquila, titolare del progetto;
Tenuto conto che con delibera di questo Comitato adottata in data
odierna e' stata disposta l'assegnazione di un complessivo importo di
euro 20.161.335,29 per i progetti previsti dalla citata nota
informativa predisposta dalla Struttura di missione, al netto della
proposta del nuovo progetto «Collegio Ferrante D'Aragona»;
Ritenuto opportuno procedere con separata delibera all'approvazione
del nuovo progetto «Collegio Ferrante D'Aragona» e all'assegnazione
condizionata dell'importo di euro 4.300.000,00 a favore
dell'Universita' degli studi dell'Aquila, capofila del progetto;
Considerato che tale assegnazione e' condizionata, entro i sei mesi
dalla pubblicazione della presente delibera di approvazione, alla
costituzione della Fondazione «Ferrante d'Aragona», costituita con
atto pubblico tra il Comune dell'Aquila, il Gran Sasso Science
Institute (di seguito GSSI) e l'Universita' degli studi dell'Aquila,
e al contestuale trasferimento dal Comune dell'Aquila alla suddetta
Fondazione del patrimonio immobiliare necessario alla realizzazione
del progetto;
Tenuto conto che il collegio universitario sara' organizzato
secondo gli standard previsti dal decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca n. 936 del 2016 e
che la Fondazione «Ferrante d'Aragona», senza fini di lucro, non
potra' distribuire utili e sara' qualificata come «organismo di
diritto pubblico» ai fini del codice degli appalti;
Considerato che il progetto «Collegio Ferrante D'Aragona», che
prevede la realizzazione di un collegio universitario con
residenzialita' diffusa nell'area della Citta' dell'Aquila e in
particolare nel suo centro storico, e' ritenuto rilevante per lo
sviluppo del territorio, soprattutto qualora, dopo un triennio
dall'avvio, dovesse ottenere dal Ministero per l'universita' e la
ricerca il riconoscimento della qualifica di «Collegio universitario
di merito»;
Considerato che il costo totale del progetto e' pari a euro
7.031.800,00, di cui euro 4.300.000,00 a valere su fondi Restart, e
che l'impegno delle tre amministrazioni pubbliche - Universita'
dell'Aquila, GSSI e Comune dell'Aquila - alla sostenibilita'
finanziaria complessiva del progetto sara' riportato all'atto della
costituzione della Fondazione sotto forma di un accordo, sottoscritto
dai tre enti pubblici della costituenda Fondazione «Ferrante
d'Aragona», che precisi gli impegni e le garanzie di copertura dei
costi di ciascuno;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 28 novembre 2018, n. 82, recante il regolamento di
questo Comitato;
Vista la nota, prot. n. 2578-P del 14 maggio 2020, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Delibera:
1. Approvazione del nuovo progetto «Collegio Ferrante D'Aragona»
1.1 A fronte dell'ammontare complessivo di risorse finanziarie
attivabili per il «Programma di sviluppo Restart» pari a euro
219.664.000,00 - tenuto conto degli interventi gia' approvati con le
delibere di questo Comitato n. 49 del 2016, n. 70 e n. 115 del 2017,
n. 25 e n. 56 del 2018, n. 20 e n. 54 del 2019 - in linea con quanto
previsto dal punto 3.3 della citata delibera n. 49 del 2016 e alla
luce dell'istruttoria effettuata dalla Struttura di missione, e'
approvato il progetto «Collegio Ferrante D'Aragona»;
2. Assegnazione condizionata di risorse e copertura finanziaria
2.1 E' assegnato l'importo complessivo di euro 4.300.000,00 a
favore dell'Universita' degli studi dell'Aquila, per il progetto
indicato al paragrafo 1 e la copertura finanziaria e' a valere sulle
risorse ancora disponibili per l'annualita' 2018, stanziate dall'art.
7-bis del citato decreto-legge n. 43 del 2013, come rifinanziato
dalla citata legge n. 190 del 2014, art. 1, tabella E;
2.2 Tale assegnazione e' condizionata, entro i sei mesi dalla
pubblicazione della presente delibera, alla costituzione della
Fondazione Ferrante d'Aragona e al contestuale trasferimento alla
suddetta Fondazione del patrimonio immobiliare necessario alla
attuazione del progetto, cosi' come approvato. All'atto della
costituzione della Fondazione sara' riportato l'accordo sottoscritto
dalle tre amministrazioni pubbliche della costituenda Fondazione
«Ferrante d'Aragona» - Universita' dell'Aquila, GSSI e Comune
dell'Aquila - che precisi gli impegni e le garanzie di ciascuno.
2.3 Il mancato avveramento delle condizioni sopra illustrate
comportera' la decadenza dell'assegnazione e la rimodulazione delle
risorse da parte di questo Comitato al fine di assicurarne il
tempestivo ed efficace riutilizzo.
3. Monitoraggio sullo stato di avanzamento degli interventi
3.1 Il monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli
interventi di sviluppo realizzati con le risorse della presente
delibera e' svolto dalle amministrazioni titolari, sulla base delle
procedure adottate dalla Struttura di missione, di cui al punto 7
dell'allegato 2 della citata delibera CIPE n. 49 del 2016.
3.2 La Struttura di missione presenta a questo Comitato, entro il
31 marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di avanzamento del
Programma di sviluppo Restart al 31 dicembre dell'anno precedente.
4. Trasferimento delle risorse
4.1 Le risorse assegnate con la presente delibera sono trasferite,
previo avveramento delle condizioni di cui al punto 2.2, in coerenza
a quanto disposto dall'art. 2 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 12 giugno 2017, alle amministrazioni titolari
degli interventi a seguito di istruttoria della Struttura di
missione, sulla base delle effettive esigenze di cassa risultanti dal
monitoraggio finanziario, fisico e procedurale e sulla base delle
effettive necessita' e degli utilizzi pregressi documentati dalle
amministrazioni assegnatarie delle stesse.
5. Altre disposizioni
5.1 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera CIPE n. 49 del 2016, e successive modificazioni.
Roma, 14 maggio 2020
Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro
Registrato alla Corte dei conti il 3 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1014