IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
di concerto con
IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
e
IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 25 ottobre 2011, relativo alla fornitura di
informazioni sugli alimenti ai consumatori, che modifica i
regolamenti (CE) n. 1924/2006 e (CE) n. 1925/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio e abroga la direttiva 87/250/CEE della
Commissione, la direttiva 90/496/CEE del Consiglio, la direttiva
1999/10/CE della Commissione, la direttiva 2000/13/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, le direttive 2002/67/CE della Commissione e
il regolamento (CE) n. 608/2004 della Commissione;
Visto, in particolare, l'art. 2, paragrafo 2, lettera g) che
identifica il luogo di provenienza con quello da cui proviene
l'alimento distinguendolo dal paese d'origine, come individuato ai
sensi degli articoli da 23 a 26 del regolamento (CEE) n. 2913/92;
Visto altresi' l'art. 39, paragrafo 1, del citato regolamento (UE)
n. 1169/2011, che riconosce agli Stati membri la facolta' di adottare
disposizioni che richiedono ulteriori indicazioni obbligatorie per
tipi o categorie specifici di alimenti per motivi di: a) protezione
della salute pubblica; b) protezione dei consumatori; c) prevenzione
delle frodi; d) protezione dei diritti di proprieta' industriale e
commerciale, delle indicazioni di provenienza, delle denominazioni
d'origine controllata e repressione della concorrenza sleale;
Visto inoltre l'art. 39, paragrafo 2, del citato regolamento (UE)
n. 1169/2011 che riconosce agli Stati membri la facolta' di
introdurre disposizioni concernenti l'indicazione obbligatoria del
paese d'origine o del luogo di provenienza degli alimenti previa
verifica della percezione, da parte dei consumatori, del valore delle
informazioni relative alla reputazione dell'alimento e alla sua
provenienza;
Visto il regolamento (CE) n. 1337/2013 della Commissione del 13
dicembre 2013, che fissa le modalita' di applicazione del regolamento
(UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
riguarda l'indicazione del paese di origine o del luogo di
provenienza delle carni fresche, refrigerate o congelate di animali
della specie suina, ovina, caprina e di volatili;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2018/775 della Commissione,
del 28 maggio 2018, recante modalita' di applicazione dell'art. 26,
paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo
e del Consiglio relativo alla fornitura di informazioni sugli
alimenti ai consumatori, per quanto riguarda le norme
sull'indicazione del paese d'origine o del luogo di provenienza
dell'ingrediente primario di un alimento;
Visto l'art. 4, della legge 3 febbraio 2011, n. 4 recante
«Disposizioni in materia di etichettatura e di qualita' dei prodotti
alimentari», come modificato dall'art. 3-bis del decreto-legge 14
dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
febbraio 2019, n. 12, concernente «Disposizioni urgenti in materia di
sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica
amministrazione»;
Visto in particolare il comma 3 dell'art. 4 della citata legge n.
4/2011, come modificato dal decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12,
che prevede che con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo, di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico e il Ministro della salute siano definiti i
casi in cui l'indicazione del luogo di provenienza e' obbligatoria ai
sensi dell'art. 39, paragrafo 1, lettera b), c) e d) del regolamento
(UE) n. 1169/2011;
Visto altresi' il comma 3-bis dell'art. 4 della citata legge n.
4/2011, come modificato dal decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12,
che prevede che con il decreto di cui al comma 3 siano individuate le
categorie specifiche di alimenti per le quali e' stabilito l'obbligo
dell'indicazione del luogo di provenienza ai sensi dell'art. 39,
paragrafo 2 del regolamento (UE) n. 1169/2011, e che demanda al
Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali, in
collaborazione con l'Istituto di servizi per il mercato agricolo
alimentare (ISMEA) la realizzazione di appositi studi diretti a
individuare la presenza di un nesso comprovato tra talune qualita'
degli alimenti e la relativa provenienza, nonche' a valutare in quale
misura sia percepita come significativa l'indicazione relativa al
luogo di provenienza e quando la sua omissione sia riconosciuta
ingannevole;
Vista l'analisi del giugno 2019 svolta dall'Istituto di servizi per
il mercato agricolo alimentare (ISMEA), nella quale viene dimostrato
il nesso fra la qualita' dell'alimento carne suina e la sua origine
italiana;
Considerato che tra i mesi di dicembre 2018 e gennaio 2019 ISMEA ha
avviato un'articolata indagine allo scopo di verificare la percezione
da parte dei partecipanti alla consultazione del valore riconosciuto
alla indicazione della provenienza dell'alimento e della sua materia
prima in etichetta;
Considerato altresi' che dai principali risultati pubblicati da
ISMEA emerge che l'83% dei partecipanti alla consultazione indica
l'utilizzo dell'ingrediente italiano come l'elemento prioritario da
considerare quando si sceglie un prodotto alimentare e che oltre il
95% dei partecipanti richiede la chiara e leggibile indicazione
dell'origine della materia prima in etichetta;
Considerata la necessita', anche sulla base dei risultati della
consultazione pubblica di ISMEA, di fornire ai consumatori un quadro
informativo piu' completo sugli alimenti;
Considerata l'importanza attribuita alla reputazione dei prodotti
al fine di garantire una maggiore trasparenza verso i consumatori;
Ritenuto pertanto opportuno predisporre il decreto
interministeriale previsto dalla citata legge n. 4/2011 al fine di
definire le modalita' di indicazione obbligatoria di provenienza
nell'etichettatura di alcune categorie specifiche di alimenti;
Sentite le organizzazioni maggiormente rappresentative a livello
nazionale nei settori della produzione e della trasformazione
agroalimentare;
Acquisiti i pareri della Commissione XIII - Agricoltura della
Camera dei deputati in data 26 febbraio 2020 e della Commissione 9ª -
Agricoltura del Senato della Repubblica in data 26 febbraio 2020;
Espletata favorevolmente la procedura di notifica di cui all'art.
45 del citato regolamento (UE) n. 1169/2011 unitamente alla
trasmissione alla Commissione europea dei risultati delle
consultazioni effettuate e degli studi eseguiti;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 nella seduta del 18
dicembre 2019;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni
seguenti:
a) «carni di ungulati domestici» di cui al regolamento (CE) n.
853/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 aprile 2004,
che stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti
di origine animale;
b) «carni macinate», «carni separate meccanicamente», «prodotti a
base di carne» e «preparazioni di carni» di cui al regolamento (CE)
n. 853/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 aprile
2004, che stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli
alimenti di origine animale.