IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei ministri per la
programmazione economica», e successive modificazioni, e, in
particolare, l'art. 16, concernente la costituzione e le attribuzioni
del Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE), nonche' le successive disposizioni legislative relative alla
composizione dello stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», e successive modificazioni;
Visto il nuovo «Piano generale dei trasporti e della logistica»,
sul quale questo Comitato si e' definitivamente pronunciato con
delibera 1° febbraio 2001, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 54 del 2001, e che e' stato approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 14 marzo 2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
successive modificazioni;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 68 del 2002 - Supplemento ordinario n. 51, con
la quale questo Comitato, ai sensi della legge 21 dicembre 2001, n.
443, recante «Delega al Governo in materia di infrastrutture ed
insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il
rilancio delle attivita' produttive», ha approvato il 1° Programma
delle infrastrutture strategiche;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto -
CUP e, in particolare:
1. la delibera 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonche' la
delibera 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito
il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei e informatici, relativi a progetti di investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, e successive modificazioni,
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha formulato,
tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle
attivita' di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti (MIT) e' chiamato a svolgere ai fini della vigilanza
sull'esecuzione degli interventi inclusi nel 1° Programma delle
infrastrutture strategiche;
Vista la sentenza del 25 settembre 2003, n. 303, con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443 del 2001 e ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola Regione ai
fini dell'attuabilita' del Programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finche' l'intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 95 del 2011, con la quale questo Comitato ha
dato parere favorevole in ordine all'8° Allegato infrastrutture alla
Decisione di finanza pubblica che inserisce, nella tabella 1
«Aggiornamento del Programma infrastrutture strategiche luglio 2010»,
tra i «Sistemi urbani», la infrastruttura «Nodo di Torino e
accessibilita' ferroviaria: opere di prima fase», in cui e' compreso
l'intervento «Interconnessione della Linea ferroviaria Torino-Ceres e
il Passante ferroviario di Torino in corrispondenza della stazione di
Rebaudengo»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia, e delle misure di prevenzione, nonche'
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Vista la delibera 23 marzo 2012, n. 22, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 141 del 2012, con la quale questo Comitato, per la
realizzazione dell'«Interconnessione tra la linea ferroviaria
Torino-Ceres e il Passante ferroviario di Torino in corrispondenza
della stazione Rebaudengo», ha assegnato alla Societa' di Committenza
Regionale S.p.a. (S.C.R. Piemonte S.p.a.) 20 milioni di euro a valere
sulle risorse del «Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e
relativo a opere di interesse strategico»;
Vista la delibera 26 ottobre 2012, n. 101, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 120 del 2013, con la quale questo Comitato, ai
sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, nonche' ai
sensi degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327 del 2001, e successive modificazioni, ha approvato,
anche ai fini della attestazione della compatibilita' ambientale,
della localizzazione urbanistica, della apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilita',
con prescrizioni e raccomandazioni, il progetto definitivo della
«Interconnessione tra la linea Torino-Ceres e il Passante ferroviario
di Torino in corrispondenza della stazione di Rebaudengo»;
Visto l'art. 3 della legge regionale 28 dicembre 2012, n. 18, che
dispone l'autorizzazione della spesa complessiva di 18 milioni di
euro da utilizzarsi per il completamento ed il funzionamento della
ferrovia Torino-Ceres, secondo la seguente scadenza temporale: 6
milioni di euro l'anno per gli anni 2013, 2014 e 2015;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e,
in particolare:
1. l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del decreto
legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art. 203,
comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Codice dei contratti pubblici», e successive modificazioni;
2. la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che aggiorna -
ai sensi dell' art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90 del 2014 -
le modalita' di esercizio del sistema di monitoraggio finanziario di
cui alla delibera 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 234 del 2011 e la relativa errata corrige pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale e'
stata soppressa la Struttura tecnica di missione, istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto sono stati trasferiti alle competenti Direzioni generali del
Ministero, alle quali e' demandata la responsabilita' di assicurare
la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
Vista la delibera 6 agosto 2015, n. 62, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 271 del 2015, con la quale questo Comitato ha approvato
lo schema di Protocollo di legalita' licenziato nella seduta del 13
aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere (CCASGO), costituito con decreto 14 marzo 2003,
emanato dal Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della
giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive
modificazioni, e in particolare:
1. l'art. 200, comma 3, il quale prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi gia'
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. l'art. 201, comma 9, il quale prevede che, fino
all'approvazione del primo DPP, valgono come programmazione degli
investimenti in materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti
di pianificazione e programmazione e i piani, comunque denominati,
gia' approvati secondo le procedure vigenti alla data di entrata in
vigore dello stesso decreto legislativo o in relazione ai quali
sussiste un impegno assunto con i competenti organi dell'Unione
europea;
3. l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari - CCASIIP, ha assorbito ed ampliato tutte le competenze
del previgente CCASGO;
4. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attivita' di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attivita' di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilita' e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
5. l'art. 214, comma 11, il quale prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
6. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
6.1. lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
6.2. per gli interventi ricompresi tra le grandi opere gia'
inseriti negli strumenti di programmazione approvati, e per i quali
la procedura di valutazione di impatto ambientale sia gia' stata
avviata alla data di entrata in vigore del suddetto decreto
legislativo, i relativi progetti sono approvati secondo la disciplina
previgente;
6.3. le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
infrastrutture strategiche, avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina
gia' prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformita' alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopra citate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Vista la delibera 28 novembre 2018, n. 82, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 79 del 3 aprile 2019, con la quale e' stato
modificato il «Regolamento interno del Comitato interministeriale per
la programmazione economica» di cui alla delibera 30 aprile 2012, n.
62, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 2012;
Visto l'art. 166, comma 4-bis, del decreto legislativo n. 163 del
2006 a norma del quale «Il decreto di esproprio puo' essere emanato
entro il termine di sette anni, decorrente dalla data in cui diventa
efficace la delibera del CIPE che approva il progetto definitivo
dell'opera, salvo che nella medesima deliberazione non sia previsto
un termine diverso. Il CIPE puo' disporre la proroga dei termini
previsti dal presente comma per casi di forza maggiore o per altre
giustificate ragioni. La proroga puo' essere disposta prima della
scadenza del termine e per un periodo di tempo che non supera i due
anni. La disposizione del presente comma deroga alle disposizioni
dell'art. 13, commi 4 e 5, del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327»;
Visto l'art. 1, comma 15, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
convertito con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019 n. 55, che
prevede che per gli anni 2019 e 2020, per gli interventi di cui
all'art. 216, comma 1-bis, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, le varianti da apportare al progetto definitivo approvato dal
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE),
sia in sede di redazione del progetto esecutivo sia in fase di
realizzazione delle opere, sono approvate esclusivamente dal soggetto
aggiudicatore qualora non superino del 50 per cento il valore del
progetto approvato; in caso contrario sono approvate dal CIPE;
Vista la delibera 20 maggio 2019, n. 28, con la quale questo
Comitato ha approvato l'assegnazione di risorse del Fondo per lo
sviluppo e la coesione (FSC) 2014-2020 al Piano operativo
infrastrutture FSC 2014-2020;
Vista la nota 20 marzo 2020, n. 2636, con la quale S.C.R. Piemonte
S.p.a. ha chiesto al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
la proroga di due anni del termine di efficacia della dichiarazione
di pubblica utilita' dell'opera, ai sensi e per gli effetti dell'art.
166, comma 4-bis, del decreto legislativo n. 163 del 2006, e
successive modificazioni, specificando i motivi di tale richiesta;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e, in particolare, che:
1. la linea ferroviaria Torino-Ceres del Gruppo Torinese
Trasporti (GTT), che collega il capoluogo piemontese con la valle di
Lanzo e l'aeroporto di Torino Caselle «Sandro Pertini»,
originariamente si immetteva sul passante ferroviario di Torino di
Rete Ferroviaria Italiana (RFI) in corrispondenza della Stazione
Dora;
2. la realizzazione del quadruplicamento del passante ferroviario
realizzato ad opera di RFI su progetto Italferr, che ha previsto il
passaggio della linea ferroviaria sotto il fiume Dora Riparia con il
conseguente abbassamento del piano del ferro a circa 20 metri dal
piano campagna, ha precluso la possibilita' di mantenere il predetto
collegamento della ferrovia Torino-Ceres sul passante ferroviario in
quanto le due ferrovie si sarebbero venute a trovare ad una
differenza di quota di circa 18 metri;
3. per ristabilire il collegamento tra le due linee, e' stata
progettata una galleria artificiale a doppio binario, lunga
complessivamente 3.385 metri, che si sviluppa principalmente in
rettilineo lungo la direttrice di Corso Grosseto, tra Largo Grosseto
e Parco Sempione, raccordata con curve di raggio 190 metri circa ai
tratti esistenti delle due ferrovie da collegare, quello a ovest,
appartenente alla ferrovia Torino-Ceres, e quello est, appartenente
al passante ferroviario di Torino, che immette direttamente nella
stazione Rebaudengo;
4. in data 11 aprile 2003 e' stata sottoscritta l'Intesa generale
quadro (IGQ) tra Governo e Regione Piemonte, che include, tra i
sistemi urbani e metropolitane, il collegamento della Torino-Ceres
alla rete RFI;
5. in data 31 ottobre 2006 e' stato sottoscritto l'Accordo di
programma quadro (APQ) «reti infrastrutturali di trasporto», tra il
Ministero dello sviluppo economico, la Regione Piemonte, la Provincia
di Torino e GTT, che ha previsto lo sviluppo della progettazione
preliminare e definitiva dell'interconnessione ferroviaria
Torino-Ceres con il passante ferroviario RFI lungo l'asse di Corso
Grosseto, con finanziamento a carico della Regione Piemonte;
6. in data 23 gennaio 2009 e' stato sottoscritto l'Atto
aggiuntivo alla sopra citata IGQ, con cui lo Stato e la Regione
Piemonte hanno concordato di finanziare le opere di prima fase tra
cui l'interconnessione in oggetto;
7. con la Convenzione del 10 giugno 2009 la Regione Piemonte ha
incaricato GTT, di elaborare il progetto definitivo;
8. con delibera 18 novembre 2010, n. 81, il Comitato ha incluso
nel Programma infrastrutture strategiche il «Nodo di Torino e
accessibilita' ferroviaria: opere di prima fase»;
9. con delibera 23 marzo 2012, n. 22, il Comitato ha assegnato a
S.C.R. Piemonte S.p.a, (quale soggetto aggiudicatore) la
realizzazione della «Interconnessione della Linea ferroviaria
Torino-Ceres e il Passante ferroviario di Torino in corrispondenza
della stazione di Rebaudengo», a fronte del costo dell'opera di 162
milioni di euro;
10. con la medesima delibera n. 22 del 2012 si e' previsto il
contributo di complessivi 20 milioni di euro (rideterminati in
18.370.058 euro con delibera di giunta del 29 dicembre 2015 n.
2-2703) a valere sulle risorse del «Fondo infrastrutture ferroviarie
e stradali e relativo a opere di interesse strategico, nonche' per
gli interventi di cui all'art. 6 della legge 19 novembre 1984, n.
798», come previsto dall'art. 32, comma 1, del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98, recante «Disposizioni urgenti per la stabilizzazione
finanziaria», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111, e di 142 milioni di euro (rideterminati in 137 milioni
di euro ai sensi e per gli effetti del medesimo art. 32, comma 1, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98), assegnati a valere su risorse
del Programma operativo regionale (POR) 2007-2013 finanziato dal
Fondo sviluppo e coesione (FSC), istituito ai sensi dell'art. 4 del
decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88;
11. con la successiva delibera 26 ottobre 2012, n. 101, il
Comitato ha approvato, anche ai fini dell'attestazione della
compatibilita' ambientale, della localizzazione urbanistica,
dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della
contestuale dichiarazione di pubblica utilita', il progetto
definitivo dell'intervento, ai sensi e per gli effetti dell'art. 167,
comma 5, del decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive
modificazioni, nonche' ai sensi degli articoli 10 e 12 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e successive
modificazioni;
12. in data 23 maggio 2012 e' stato dato avvio alla procedura di
dichiarazione di pubblica utilita' mediante pubblicazione di un
avviso sui quotidiani «La Stampa» e «La Repubblica», nonche' mediante
pubblicazione sull'albo pretorio della Citta' di Torino;
13. con delibera di giunta 23 luglio 2013, n. 15-6137, la Regione
Piemonte si e' impegnata, a garanzia della completa copertura
finanziaria dell'opera, con un contributo di 18 milioni di euro a
valere sulle risorse stanziate dalla legge regionale n. 18 del 2012;
14. con determina del direttore amministrativo 19 agosto 2013, n.
68, il progetto definitivo, modificato con il nuovo quadro economico
- per un importo complessivo pari a 180 milioni di euro interamente
finanziato - e' stato successivamente approvato da S.C.R. Piemonte
S.p.a.;
15. con deliberazione del Consiglio di amministrazione di S.C.R.
Piemonte S.p.a. 16 giugno 2017, n. 58, e' stato approvato lo stralcio
del progetto esecutivo relativamente agli elaborati espropriativi;
16. S.C.R. Piemonte S.p.a., quale Autorita' espropriante, ha
provveduto a notificare ai singoli proprietari dei terreni, secondo i
registri catastali, nonche' ai concessionari interessati dalla
realizzazione dell'opera specifico, «Avviso di avvenuta apposizione
del vincolo preordinato all'esproprio e di contestuale dichiarazione
di pubblica utilita'» relativamente all'intervento;
17. con nota 13 luglio 2017, n. 6691, la societa' S.C.R. Piemonte
S.p.a. ha trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
il progetto esecutivo dell'intervento;
18. con disposizione 11 luglio 2017, n. 92, del Presidente del
Consiglio di amministrazione (CdA) della societa' S.C.R. Piemonte
S.p.a. e' stata approvata la versione aggiornata del quadro economico
per un importo complessivo pari a 175 milioni di euro;
19. con deliberazione del CdA di S.C.R. Piemonte S.p.a. 20
settembre 2017, n. 124, e' stato approvato il progetto esecutivo
dell'intervento;
20. la delibera del Comitato 20 maggio 2019, n. 28, ha assegnato
un ulteriore contributo per il completamento della tratta pari a 6
milioni di euro a valere sulle risorse FSC 2014-2020;
Vista la nota 20 marzo 2020, n. 2636, con la quale la societa'
S.C.R Piemonte S.p.a, con la richiesta di proroga del termine di
efficacia della dichiarazione di Pubblica Utilita' ex art. 166, comma
4-bis, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, ha specificato i motivi di tale richiesta e, in
particolare, ha sottolineato l'importanza dell'ultimazione di
numerosi interventi per consentire lo spostamento di sottoservizi
altrimenti interferenti con il tracciato della galleria;
Vista la nota 23 aprile 2020, n. 2531, con la quale la Regione
Piemonte, ha Inoltrato i seguenti quadri economici:
1. quadro economico progetto definitivo a base di gara
(deliberazione Cda S.C.R. Piemonte S.p.a. n. 68 del 2013);
2. quadro economico progetto esecutivo (deliberazione CdA S.C.R.
Piemonte n. 124 del 2017);
3. confronto degli importi indicati nel quadro economico progetto
definitivo a base di gara a seguito del ribasso e il quadro economico
progetto esecutivo;
4. e ha ulteriormente dichiarato che:
4.1 l'attuale stato dell'arte delle opere non consente di
determinare con assoluta certezza le aree effettivamente interessate
dal procedimento espropriativo;
4.2 per far fronte a eventi sopravvenuti nel corso delle
lavorazioni dell'intervento, e' emersa l'esigenza di una variante in
corso d'opera il cui importo e' ancora in fase di definizione e la
relativa copertura finanziaria sara' trovata in ulteriori risorse
(pari a 47.500.000,00 euro) che sono state previste per interventi
sulla Ferrovia Torino-Ceres nell'ambito del decreto di «Riparto del
fondo per il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo
infrastrutturale del Paese, di cui all'art. 1, comma 95, della legge
30 dicembre 2018, n. 145, destinato a interventi per la messa in
sicurezza delle ferrovie non interconnesse alla rete nazionale»;
Considerato che gli enti finanziatori per l'intervento, per una
somma complessiva di 179.370.058,00 euro interamente finanziati, sono
i seguenti:
1. Regione Piemonte FSC 2007-2013 con 137.000.000 euro;
2. delibera CIPE n. 22 del 2012 con 18.370.058,00 euro;
3. fondi regionali: legge regionale 28 dicembre 2012, n. 18, con
18.000.000,00 euro;
4. delibera CIPE n. 28 del 2019 con 6.000.000,00 euro.
Vista la nota 27 aprile 2020, n. 17215, con la quale il
MIT-Direzione generale per i sistemi di trasporto ad impianti fissi e
il trasporto pubblico locale, ha sottoposto all'attenzione
dell'Ufficio di Gabinetto delle infrastrutture e dei trasporti, per
il successivo inoltro al Comitato, l'istruttoria relativa
all'«Interconnessione tra la linea ferroviaria Torino-Ceres e il
passante ferroviario di Torino in corrispondenza della stazione
Rebaudengo - Richiesta di proroga del termine di efficacia della
dichiarazione di Pubblica Utilita'»;
Vista la nota 28 aprile 2020, n. 17430, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima seduta utile
di questo Comitato della richiesta di proroga del termine di
efficacia della dichiarazione di Pubblica Utilita' ai sensi dell'art.
166, comma 4-bis, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni, per l'opera «Interconnessione tra la linea
ferroviaria Torino-Ceres e il passante ferroviario di Torino in
corrispondenza della stazione Rebaudengo», trasmettendo la relativa
relazione istruttoria;
Considerate le osservazioni del Ministero per i beni e le attivita'
culturali e per il turismo trasmesse con nota 7 maggio 2020, n.
14412P, con la quale si fa presente, in particolare, «l'esigenza che,
nel corso del futuro scavo della nuova galleria ferroviaria, sia
valutata la necessita' di ulteriori controlli cautelativi nonostante
la totale assenza di rinvenimenti durante gli scotici e i saggi
finora eseguiti», nonche' «l'esigenza che il proponente continui la
sorveglianza archeologica per i lavori ancora ad eseguirsi sotto la
costante sorveglianza della competente Soprintendenza»;
Vista la nota protocollo DIPE del 14 maggio 2020, n. 2578,
predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e
il coordinamento della politica economica (DIPE) della Presidenza del
Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze
e posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le
valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Considerato il dibattito svolto durante la seduta odierna del
Comitato;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Delibera:
Le disposizioni del seguente punto 1 sono adottate ai sensi e per
gli effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e
216, commi 1, 1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e
del decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni,
da cui deriva la sostanziale applicabilita' di tale previgente
disciplina a tutte le procedure, anche autorizzative, avviate prima
del 19 aprile 2016.
1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166, comma 4-bis, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, e' disposta la proroga di due
anni del termine previsto per l'adozione dei decreti di esproprio di
cui alla dichiarazione di pubblica utilita' apposto con delibera n.
101 del 2012, con la quale e' stato anche approvato il progetto
definitivo della «Interconnessione tra la linea Torino-Ceres e il
Passante ferroviario di Torino in corrispondenza della stazione di
Rebaudengo».
2. Eventuali oneri aggiuntivi derivante dalla proroga di cui al
punto precedente sara' a carico del soggetto aggiudicatore.
3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovra'
continuare nella sua attivita' di verifica sull'intervento
complessivo denominato Torino-Ceres. In particolare, su richiesta del
Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il turismo, nel
corso del futuro scavo della nuova galleria ferroviaria, dovra'
essere valutata la necessita' di ulteriori controlli cautelativi
nonostante la totale assenza di rinvenimenti durante gli scotici e i
saggi finora eseguiti e dovra' essere assicurata la sorveglianza
archeologica per i lavori ancora ad eseguirsi sotto la costante
sorveglianza della competente Soprintendenza.
4. Fermo restando quanto previsto dall'art. 1, comma 15, del
decreto-legge n. 32 del 2019, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 55 del 2019, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti dovra' informare il Comitato a conclusione dell'iter
approvativo della variante ancora in corso di definizione.
5. Facendo presente che la proroga, oltre quella autorizzata con la
presente delibera, ai sensi dell'art. 166, comma 4- bis del decreto
legislativo 12 aprile 2006 n. 163, e successive modificazioni, non e'
ulteriormente reiterabile, si prescrive che la societa' S.C.R.
Piemonte S.p.a. dovra' determinare con la massima tempestivita'
possibile e con assoluta certezza le aree effettivamente interessate
dal procedimento espropriativo.
6. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' ad
assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti relativi al progetto.
7. Ai sensi della delibera di questo Comitato n. 24 del 2004, il
CUP assegnato all'intervento dovra' essere evidenziato in tutta la
documentazione riguardante l'intervento stesso.
Roma, 14 maggio 2020
Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro
Registrato alla Corte dei conti il 15 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1061