IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, concernente, tra
l'altro, misure urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza
determinatasi nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile
2009, nonche' la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei
territori interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che dispongono il passaggio della
ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo, tra l'altro,
l'istituzione di due uffici speciali per la ricostruzione, competenti
rispettivamente per la Citta' di L'Aquila e per i restanti comuni del
cratere sismico e fuori cratere;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, concernente, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014)» e, in particolare, l'art. 1, comma 255, il quale
stabilisce, tra l'altro, che il CIPE puo' destinare quota parte delle
risorse di cui all'art. 7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n.
43 del 2013 e successivi rifinanziamenti anche al finanziamento degli
interventi finalizzati ad assicurare la ricostruzione degli immobili
pubblici colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, situati nel
cratere e al di fuori del cratere sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2015)» e, in particolare, la tabella E, recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, e, in particolare,
l'art. 11, concernente, tra l'altro, misure urgenti per la legalita',
la trasparenza e l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei
territori abruzzesi interessati dal sisma del 6 aprile 2009;
Visto, in particolare, l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni. Il programma e' reso operativo attraverso piani annuali
predisposti nei limiti dei fondi disponibili e nell'osservanza dei
criteri di priorita' e delle altre indicazioni stabilite con apposita
delibera del CIPE e approvati con delibera del predetto Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, che delinea
un sistema di monitoraggio delle opere pubbliche, teso a migliorare
la gestione delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e
alla realizzazione delle stesse e ad aumentare la conoscenza e la
trasparenza complessiva del settore;
Considerato che, ai sensi dell'art. 67-bis, comma 5 del
decreto-legge n. 83 del 2012, le disposizioni del decreto legislativo
n. 229 del 2011 e dei relativi provvedimenti attuativi si applicano
ove compatibili con le disposizioni degli articoli da 67-bis a
67-sexies del medesimo decreto-legge n. 83 del 2012;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2017, concernente le «Modalita' di ripartizione e
trasferimento delle risorse per la ricostruzione dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo», e, in
particolare, l'art. 2 che stabilisce di effettuare il trasferimento
delle risorse sulla base delle effettive esigenze di cassa risultanti
dal monitoraggio finanziario, fisico e procedurale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che ha istituito, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» e i
successivi decreti del Presidente del Consiglio dei ministri che
hanno confermato e prorogato la suddetta Struttura di missione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
ottobre 2019, che ha confermato, con modificazioni, la struttura di
missione ridenominata in «Struttura di missione per il coordinamento
dei processi di ricostruzione e sviluppo dei territori colpiti dal
sisma del 6 aprile 2009» (di seguito Struttura di missione) sino alla
scadenza del mandato del Governo in carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2020 che conferisce ad interim all'ing. Fabrizio Curcio, dirigente di
prima fascia del ruolo speciale della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri e Capo del Dipartimento Casa
Italia, l'incarico di coordinatore della citata Struttura di
missione;
Vista la propria delibera n. 48 del 2016, come modificata e
integrata dalla delibera n. 24 del 2018, recante, tra l'altro, i
criteri e le modalita' di programmazione delle risorse per la
ricostruzione pubblica nei territori della Regione Abruzzo colpiti
dal sisma del 2009;
Vista la citata delibera di questo Comitato n. 24 del 2018, che ha
approvato il Piano annuale 2018 del settore di ricostruzione pubblica
«Funzioni istituzionali e collettive, servizi direzionali»
(cosiddetto settore 4) assegnando per il finanziamento degli
interventi previsti l'importo complessivo di euro 81.685.696,42, di
cui euro 60.388.383,79 a favore dell'Ufficio speciale per la
ricostruzione del Comune dell'Aquila (destinate agli interventi
ricadenti nel territorio del Comune dell'Aquila) ed euro
21.297.312,63 a favore dell'Ufficio speciale per la ricostruzione dei
comuni del cratere (destinate agli interventi ricadenti nel
territorio dei comuni del cratere e fuori cratere);
Vista la nota del Presidente del Consiglio dei ministri, prot. USG
n. 6499 dell'8 maggio 2020, con la quale viene trasmessa la proposta
della Struttura di missione di approvazione del secondo Piano annuale
di attuazione del settore di ricostruzione degli edifici pubblici
«Funzioni istituzionali e collettive, servizi direzionali» della
citta' di L'Aquila e dei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009 e di assegnazione dell'importo complessivo di euro 38.120.965,73
per l'attuazione degli interventi ivi contenuti;
Visto il secondo Piano annuale 2020 del settore di ricostruzione
degli edifici pubblici «Funzioni istituzionali e collettive, servizi
direzionali» allegato alla citata proposta e predisposto dalla
Struttura di missione, competente per la programmazione e
responsabile del conseguimento di livelli adeguati di offerta di
servizi alla collettivita', in collaborazione con gli uffici speciali
per la ricostruzione di L'Aquila (di seguito USRA) e dei comuni del
cratere (di seguito USRC), responsabili dell'attuazione dello stesso
e titolari della programmazione e gestione delle risorse ad essi
assegnati, ciascuno per ambito territoriale di competenza;
Tenuto conto che, in ragione di quanto stabilito nell'allegato 1,
paragrafo 2, della delibera CIPE n. 48 del 2016, nella tabella
inserita nel medesimo paragrafo del suddetto allegato 1 si fornisce
«una prima indicazione delle potenziali stazioni appaltanti che
dovranno essere puntualmente indicate per ciascun intervento proposto
nei piani annuali»;
Considerato che al punto 1.2 della delibera di questo Comitato n.
24 del 2018 e' modificata la quarta riga della tabella inserita
nell'allegato 1, paragrafo 2, della delibera CIPE n. 48 del 2016,
individuando tra l'altro, per il settore 4 di ricostruzione pubblica,
le seguenti stazioni appaltanti: regione, province, comuni, Comunita'
montana Peligna, ASL n. 1 Avezzano Sulmona, Azienda pubblica di
servizi alla persona;
Considerato che per gli interventi proposti nel secondo piano
annuale sono indicate le seguenti ulteriori stazioni appaltanti:
Demanio e Provveditorato alle Opere pubbliche del Lazio, Abruzzo e
Sardegna;
Preso atto che l'assetto istituzionale descritto nella suddetta
proposta implica una ulteriore integrazione della tabella di cui
all'allegato 1, paragrafo 2 della delibera di questo Comitato n. 48
del 2016, gia' modificata e integrata con propria delibera n. 24 del
2018, relativamente alla quarta riga, quinta colonna, che identifica
le stazioni appaltanti per gli interventi di ricostruzione pubblica
del settore 4;
Preso atto che il Comune di Villa Celiera (PE) ha formalmente
rinunciato al finanziamento dell'intervento segnato al n. 42
dell'elenco allegato al Piano annuale 2018, approvato con la delibera
CIPE n. 24 del 2018, Riparazione e miglioramento sismico del
Municipio - via S. Egidio, 92 - ricompreso nella Linea «Sedi
istituzionali Direzionali e amministrative» cui erano destinate
risorse per la progettazione pari a euro 119.248,00, assegnate
all'ufficio speciale per i comuni del cratere e da quest'ultimo non
ancora trasferite;
Vista la proposta di riprogrammare il suddetto importo di euro
119.248,00, destinandolo all'intervento di riparazione e
miglioramento sismico del cimitero comunale avente come stazione
appaltante il medesimo Comune di Villa Celiera;
Considerato che il suddetto secondo Piano annuale del settore 4,
predisposto dalla Struttura di missione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, in collaborazione con gli uffici speciali per
la ricostruzione, si articola nelle seguenti linee di intervento:
4.1 sedi istituzionali ed altri edifici strategici;
4.2 strutture ricreative e sportive;
4.3 edilizia cimiteriale;
4.4 chiese ed edifici di culto non rientranti nella categoria di
beni culturali ai sensi della parte II del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 (c.d. «chiese nuove»);
Considerato che la suddetta proposta richiede, in particolare,
l'assegnazione dell'importo complessivo pari ad euro 38.120.965,73,
cosi' suddiviso:
a) euro 7.801.565,43 all'Ufficio speciale per la ricostruzione
del Comune di L'Aquila;
b) euro 30.319.400,30 all'Ufficio speciale per la ricostruzione
dei comuni del cratere;
Considerato che l'assegnazione delle suddette risorse e' disposta a
valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1,
del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, come rifinanziato
dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, tabella E, sulle somme
ancora disponibili per l'annualita' 2019;
Considerato che la Struttura di missione, in collaborazione con gli
uffici speciali per la ricostruzione, ha predisposto il secondo Piano
annuale 2020 in coerenza sia con il nuovo Programma pluriennale
2020-2022, sia con gli indirizzi e criteri previsti dalla citata
delibera CIPE n. 48 del 2016 e ne ha curato i contenuti e la
completezza documentale;
Tenuto conto che il secondo piano annuale e' coerente con la
finalita' del programma pluriennale di restituire alla popolazione
colpita dal sisma del 6 aprile 2009 strutture ed edifici pubblici
aventi particolare rilevanza strategica per i territori di
riferimento, ottenendo un adeguato livello di sicurezza e ridestando
il senso di appartenenza ad una comunita', e si integra con il
complesso degli interventi gia' finanziati dal Piano stralcio di cui
alla citata delibera di questo Comitato n. 48 del 2016 e dal Piano
annuale 2018, approvato dalla citata delibera di questo Comitato n.
24 del 2018;
Tenuto conto dell'esame della proposta, svolta ai sensi dell'art. 3
della delibera n. 82 del 2018, recante il vigente regolamento di
questo Comitato;
Vista la nota, prot. n. 2578-P del 14 maggio 2020, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della presente seduta del Comitato;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Delibera:
1. Integrazione dell'allegato 1 alla delibera CIPE n. 48 del 2016
1.1 La quarta riga della tabella dell'allegato 1 alla citata
delibera di questo Comitato n. 48 del 2016, come modificata dalla
citata delibera di questo Comitato n. 24 del 2018, e' cosi' integrata
con riferimento alle stazioni appaltanti:
|====|===============|====================|=========================|
| N. | Settori di |Principali tipologie| Amministrazioni |
|riga| ricostruzione | di intervento |-------------|-----------|
| | pubblica | |Competenti e | Stazioni |
| | | |responsabili |appaltanti |
|====|===============|====================|=============|===========|
| | Funzioni | Sedi istituzionali,|Presidenza |regione, |
| | istituzionali | altri edifici stra-|del Consiglio|province, |
| | e collettive, | tegici, chiese ed |dei ministri |comuni, |
| | servizi | edifici di culto |e Uffici |Comunita' |
| | direzionali | non rientranti |speciali per |montana |
| | | nella categoria di |la ricostru- |Peligna, |
| | | beni culturali ai |zione |ASL n. 1 |
| | | sensi della Parte | |Avezzano |
| | | II del decreto | |Sulmona, |
| 4 | | legislativo del | |Azienda |
| | | 22 gennaio 2004, | |pubblica di|
| | | n. 42, edilizia | |servizi |
| | |cimiteriale, | |alla |
| | |strutture ricreative| |persona, |
| | |e sportive | |Demanio, |
| | | | |Provvedito-|
| | | | |rato alle |
| | | | |Opere |
| | | | |pubbliche |
| | | | |del Lazio, |
| | | | |Abruzzo e |
| | | | |Sardegna |
|====|===============|====================|=============|===========|
2. Riprogrammazione delle risorse destinate dal primo Piano annuale
2018 all'intervento per la riparazione del Municipio del Comune di
Villa Celiera (PE)
2.1 L'importo pari a euro 119.248,00, destinato alla progettazione
dell'intervento per la riparazione e miglioramento sismico del
Municipio di Villa Celiera, via S. Egidio, 92, segnato al n. 42
dell'elenco allegato al Piano annuale 2018, approvato dalla citata
delibera di questo Comitato n. 24 del 2018, e non ancora trasferito
dall'USRC alla stazione appaltante, e' destinato a finanziare una
quota dell'intervento per l'esecuzione dei lavori, inserito nel
secondo piano annuale, di riparazione e miglioramento sismico del
cimitero comunale, avente come stazione appaltante il medesimo Comune
di Villa Celiera.
2.2 Il costo complessivo dell'intervento di riparazione e
miglioramento sismico del cimitero comunale di Villa Celiera ammonta
a euro 404.498,00, gia' finanziato per la sola progettazione con un
importo pari a euro 56.848,80.
2.3 Le risorse necessarie a finanziare l'esecuzione dei lavori del
suddetto intervento, pari a euro 347.649,20, sono cosi' articolate:
a) un importo di euro 119.248,00, assegnato all'USRC a valere sul
primo piano annuale, di cui alla delibera di questo Comitato n. 24
del 2018, come rimodulato nella destinazione al punto 2.1 della
presente delibera;
b) un importo di euro 228.401,20, assegnato all'USRC e destinato
all'intervento in questione, a valere sul secondo piano annuale.
3. Approvazione e assegnazione di risorse per l'attuazione del
secondo Piano annuale di attuazione riguardante il settore di
ricostruzione pubblica «Funzioni istituzionali e collettive, servizi
direzionali», tipologia di intervento «Sedi istituzionali, altri
edifici strategici, chiese ed edifici di culto non rientranti nella
categoria di beni culturali ai sensi della Parte II del decreto
legislativo del 22 gennaio 2004, n. 42, edilizia cimiteriale,
strutture ricreative e sportive»
3.1 Alla luce della proposta descritta in premessa:
a) e' approvato il secondo Piano annuale 2020, predisposto dalla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Struttura di missione in
collaborazione con gli uffici speciali per la ricostruzione, relativo
al settore di ricostruzione pubblica «Funzioni istituzionali e
collettive, servizi direzionali», tipologia di intervento «Sedi
istituzionali, altri edifici strategici, chiese ed edifici di culto
non rientranti nella categoria di beni culturali ai sensi della Parte
II del decreto legislativo del 22 gennaio 2004, n. 42, edilizia
cimiteriale, strutture ricreative e sportive». Il piano e' allegato
alla presente delibera, di cui costituisce parte integrante;
b) e' disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di euro
38.120.965,73, di cui euro 7.801.565,43 all'Ufficio speciale per la
ricostruzione del Comune dell'Aquila (USRA) per l'attuazione di n. 24
interventi ricadenti nel territorio del Comune dell'Aquila ed euro
30.319.400,30 all'Ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni
del cratere (USRC) per l'attuazione di n. 37 interventi ricadenti nel
territorio dei comuni del cratere sismico e fuori cratere.
3.2 L'assegnazione delle suddette risorse e' disposta a valere
sulle somme ancora disponibili, relative all'annualita' 2019,
stanziate dal citato art. 7-bis del decreto-legge n. 43 del 2013,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71,
come rifinanziato dal citato art. 1 della legge n. 190 del 2014,
tabella E.
4. Trasferimento delle risorse
4.1 Le risorse assegnate agli uffici speciali per la ricostruzione
di L'Aquila e dei comuni del cratere sono trasferite agli stessi
uffici, secondo le modalita' previste dall'art. 2, commi 1 e 6, del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12 giugno 2017,
citato in premessa.
4.2 Per garantire la necessaria flessibilita' delle risorse per
cassa, gli uffici speciali per la ricostruzione trasferiranno ai
comuni di ciascun ambito territoriale di competenza le risorse
necessarie alla realizzazione degli interventi di cui sono titolari,
utilizzando le proprie disponibilita' di cassa derivanti dai
trasferimenti a valere sulle assegnazioni complessivamente disposte
per la ricostruzione pubblica con la presente delibera e con le
precedenti delibere di questo Comitato.
4.3 Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
5. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi finanziati
con le risorse assegnate dalla presente delibera
5.1 Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate dalla presente delibera e' svolto ai sensi del citato
decreto legislativo n. 229 del 2011.
5.2 La Struttura di missione presenta a questo Comitato, entro il
31 marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione del
piano annuale alla data del 31 dicembre dell'anno precedente, sulla
base delle informazioni fornite dalle amministrazioni competenti e
responsabili per il settore.
6 Altre disposizioni
6.1 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
delibera CIPE n. 48 del 2016.
Roma, 14 maggio 2020
Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro
Registrato alla Corte dei conti il 18 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1075